Centre for European Reform
16 يوليو 2020
Luigi Scazzieri
(باحث بالمركز، يعمل على السياسة الخارجية والأمنية الأوروبية، مع التركيز على الجوار الأوروبي والهجرة والعلاقات عبر الأطلسي)
تدور المقال حول تتبع تغير اتجاهات السياسة الخارجية البريطانية بعد خروجها من الاتحاد الأوربي، في ضوء تصعيدها ضد الصين.
بعد الكثير من المداولات، قررت الحكومة البريطانية في منتصف يوليو فرض قيود على دور شركة هواوي الصينية المثيرة للجدل في شبكة اتصالات الجيل الخامس بالمملكة المتحدة. فلن يتمكن موفرو الهواتف المحمولة من شراء معدات Huawei بنهاية العام، وسيتعين عليهم نزع معدات Huawei 5G من شبكاتهم بحلول عام 2027. وهذا ليس سوى عنصر واحد من التحول الأوسع لموقف المملكة المتحدة الأكثر صرامة تجاه الصين، والذي يقدم أدلة على كيفية وضع “بريطانيا العالمية” لما بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في موقفها بشأن عدد من القضايا.
وفقًا للكاتب سلط الوباء الضوء على علاقة المملكة المتحدة للصين وعزز وجهة النظر القائلة بأن العلاقات الاقتصادية الوثيقة مع بكين هي نقطة ضعف محتملة. فلقد أدى سلوك بكين أثناء الوباء إلى مزيد من الضرر لصورة الصين. حيث شنت الصين حملات تضليل واسعة النطاق حول الفيروس التاجي لتعزيز أهدافها الجيوسياسية، وهددت أو عاقبت الدول التي انتقدت تعاملها مع الوباء، مثل أستراليا. ولكن النقطة الحاسمة كانت رد الصين على الاحتجاجات في هونغ كونغ، وتمريرها لقانون الأمن القومى.
وأكد الكاتب إن استبعاد شركة Huawei من شبكة 5G البريطانية والاستجابة القوية لتحركات الصين في هونغ كونغ ليسا سوى جزئيين من نهج بريطاني أكثر صرامة تجاه الصين. الأول هو “مشروع الدفاع” الذي تم إطلاقه مؤخرًا، ويهدف إلى تقليل نقاط الضعف من الاعتماد على الموردين الخارجيين مثل الصين للحصول على الإمدادات الطبية الحيوية والسلع الأخرى. والثاني، التمهيد لوضع الحكومة قيودًا على عمليات الاستحواذ الصينية على الشركات البريطانية. ويعكس نهج المملكة المتحدة الجديد تجاه بكين إجماعًا عبر الأحزاب: فحزب العمال وضع ضغطًا على الحكومة، داعياً إلى حظر هواوي، وحث جونسون على اتخاذ موقف بشأن هونغ كونغ.
يقدم الموقف الجديد للمملكة المتحدة تجاه الصين دلائل على الكيفية التي يمكن لـ “بريطانيا العالمية” أن تضع نفسها فيها بشكل عام. وكذلك تأمل المملكة المتحدة في مواصلة التعاون مع الدول الأعضاء على أساس مخصص، مثل مجموعة E3 مع فرنسا وألمانيا، أو مجلس الأمن الأوروبي الجديد. وكذلك تجدر الإشارة إلى أن هناك العديد من القضايا التي لا تتفق معها المملكة المتحدة والولايات المتحدة: فلا تزال لندن تدعم الاتفاق النووي الإيراني لعام 2015، ولا تتفق مع ترامب بشأن تغير المناخ أو دعوة روسيا للعودة إلى مجموعة السبع.
لذا بدلاً من الاختيار بين التوافق مع الولايات المتحدة أو أوروبا، تريد “بريطانيا العالمية” أن تصوّر نفسها كوسيط دبلوماسي وباني جسر. وعليه فقد طرحت الحكومة فكرة إنشاء مجموعة “D10”، وهي مجموعة من الديمقراطيات، تتكون من دول مجموعة السبع، بالإضافة إلى أستراليا وكوريا الجنوبية والهند. وستركز المجموعة على إيجاد موردي بديل لـ 5G لهواوي، وتقليل الاعتماد على الصين لتوريد السلع الأساسية.
في الختام أكد الكاتب أنه يجب على حلفاء المملكة المتحدة الانخراط بشكل بناء مع أفكارها عندما تصبح أكثر واقعية. فإن إنشاء منتدى يسعى إلى تعزيز التعاون بشأن التقنيات الجديدة بين أكبر وأقوى الديمقراطيات في العالم سيكون فكرة جيدة في عالم ما بعد COVID غير المؤكد.
The European Council on Foreign Relations (ECFR)
في أوقات الارتباك الاستراتيجي، لا بد من حوار أعمق
15 يوليو 2020
Carl Bildt
(الرئيس المشارك للمجلس الأوروبي ورئيس الوزراء السابق للسويد)
تدور المقال حول العلاقات الهندية مع الاتحاد الأوروبي في ضوء قمتهم المنتظرة.
أكد الكاتب أنه بالنسبة للاتحاد الأوروبي الذي عبر عن المزيد من الطموح الجيوسياسي، تعد القمة الافتراضية مع الهند حدثًا مهمًا، حيث توفر الفرصة لمواصلة تطوير العلاقة التي توفر إمكانيات هائلة للمستقبل.
وبالرغم من ذلك أكد على أن هناك بالتأكيد مشاكل لا يجب تجاهلها. فالبداية الطموحة في عام 2007 للجهود المبذولة للتفاوض على اتفاقية تجارية واستثمارية واسعة النطاق توقفت في عام 2013، ولم تظهر أي تقدم منذ ذلك الحين. فقد أثيرت أسئلة في دوائر الأعمال في الاتحاد الأوروبي بشأن تباطؤ الإصلاح الاقتصادي في الهند. وكانت هناك مخاوف جدية تم التعبير عنها في البرلمان الأوروبي في وقت سابق من هذا العام بشأن تمرير قانون (تعديل) الجنسية الهندية.
واقترح الكاتب عدد من الموضوعات التي يجب ان تكون في جدول القمة. وعلى رأسهم أنه يجب أن يكون التعاون في قضايا الصحة العالمية – كوفيد 19 وما بعده – موضوعًا مهمًا في القمة. وعليه يجب أن يكون الاتحاد الأوروبي والهند شريكين طبيعيين في مناقشة اللقاح القضايا وفرص الإنتاج الصيدلاني في المستقبل. بالإضافة أن هناك قضايا مرتبطة بإصلاح منظمة التجارة العالمية؛ وكذلك السياسات المناخية ذات الصلة حيث يقترب COP26 المهم في نهاية عام 2021؛ وعدد كبير من القضايا المتعلقة بالأسئلة الرقمية.
لكن الكاتب أكد أن الأهم هو البحث عن حوار أعمق في فترة من الارتباك الاستراتيجي وزيادة التنافس بين القوى العظمى. بما أن العلاقات مع الصين قيد المراجعة في كل من الاتحاد الأوروبي والهند، ينبغي على بروكسل أن تستمع باهتمام إلى تقييم نيودلهي للصراع الأخير مع بكين في لاداخ وتصديقاتها على المدى الطويل. ويجب أن تثبت أنها تفهم ومستعدة لدعم الدور المتزايد الأهمية الذي ستلعبه الهند في منطقة المحيط الهادئ الهندي. حيث ستكون هذه هي نقطة الجاذبية الاقتصادية والسياسية في العالم في العقود المقبلة.
لذا في الختام أكد الكاتب ان تلك الكاتب تؤكد على أن العلاقات مع الهند ستكون ذات أهمية متزايدة للاتحاد الأوروبي. فوفقًا للاتجاهات الحالية، في غضون بضع سنوات، سيعادل الاقتصاد الهندي الاتحاد الأوروبي وسيكون ثاني أكبر اقتصاد في العالم بعد الصين. وإنه شريك لا يمكن لأحد أن يهمله – ولدى الاتحاد الأوروبي كل الأسباب لإعطاء العلاقة وزنًا أكبر مما كان عليه الحال حتى الآن.
تأمين لا ينتهي: لماذا مساعدة الأطفال اللاجئين ستساعد على تعزيز المشروع الأوروبي
15 يوليو 2020
Emma Kollek
تدور المقال حول مساعدة القُصر الموجودون في اليونان كسبيل لتعزيز مشروع التضامن الأوروبي.
في مخيم موريا اليوناني للاجئين، الذي بُني في عام 2015 لـ 3000 شخص، ويضم الآن أكثر من 20000 مهاجر، بما في ذلك 1200 طفل على الأقل غير مصحوبين. وكذلك لم يعد معظم الأطفال القادمين يدخلون المخيم، بل يضطرون للعيش في خيام أو أماكن إقامة مؤقتة أخرى في المنطقة المحيطة.
أكدت الكاتبة أن مشاكل مخيم موريا تعكس التناقضات العديدة الكامنة في نهج الاتحاد الأوروبي تجاه اللاجئين. بينما أصبح الناخبون الأوروبيون أكثر عداءً للهجرة بشكل متزايد، فإن احتجاز الأطفال إلى أجل غير مسمى في مثل هذه الظروف ينعكس بشكل سيئ على السياسيين في أي مكان. وإن ترك الحكومة اليونانية للتعامل مع هذه الفوضى وحدها من شأنه أن يقوض التضامن الأوروبي، وفي النهاية، يدمر حرية الحركة داخل أوروبا.
في 6 مارس 2020، أعلنت المفوضية الأوروبية عن خطة عملها للتدابير الفورية لدعم اليونان، والتي تضمنت ما يصل إلى 700 مليون يورو كمساعدة مالية. ومع إغلاق جائحة “كوفيد 19” الحدود حتى داخل منطقة اليورو، اتبعت سياسة المهاجرين حذوها – وقد حلت محاولات منع المهاجرين من عبور الحدود الخارجية لأوروبا محل التعاون الدولي بشأن ظروف المخيم. إذن، جاءت الجهود الإنسانية من الحكومات الوطنية، حيث تعهدت دول مثل فنلندا وفرنسا وألمانيا ولوكسمبورغ والبرتغال باستقبال 1621 طفلاً غير مصحوبين من المخيمات اليونانية. ومع ذلك، أوقفت الاستجابات للوباء هذه الالتزامات – مع اكتمال أقل من 200 عملية نقل حتى منتصف يوليو.
وعرضت الكاتبة مساريين لحل تلك المشكلة، أولهم أن على الاتحاد الأوروبي استئناف مبادرات إعادة التوطين. وأكدت أنه لا ينبغي أن تكون هذه مهمة شاقة: فإن نقل 5000 طفل غير مصحوب في جميع المخيمات اليونانية، فعلى سبيل المثال، لن يمثل سوى 0.003 في المائة من الهجرة السنوية إلى ألمانيا. إلا أنه ينبغي للسلطات التي تستقبل الأطفال أن تصبح أكثر مشاركة مع السكان المحليين على مستوى القاعدة الشعبية. فقد أظهرت البرامج التي تربط القصر غير المصحوبين بأوصياء أو رفقاء – مثل تلك التي تمت تجربتها في أنتويرب وتيلبورج وجنت – مدى فعالية ذلك.
أما المسار الثاني التي يجب على صناع السياسة الأوروبيين العمل عليه، أنهم يجب أن يعملوا على محاولة تحسين تجربة الأطفال داخل المخيمات. حيث تعتبر المساكن والصرف الصحي والمرافق الطبية وتدريب الأوصياء مهمة لهذا الغرض. فمن خلال تحسين اندماج الأطفال وإمكانات التوظيف، يمكن أن يقلل التعليم الأساسي من الإنفاق الحكومي طويل المدى على كل شيء بدءًا من المترجمين الفوريين إلى دعم البطالة. ومع ذلك، فإن 6 في المائة فقط من الأطفال المهاجرين عبر جزر اليونان يمكنهم الوصول إلى المدارس العامة.
إلا أن ادماج الأطفال في المدارس اليونانية يعد صعبًا، لذا البديل الأكثر عملية هو الاستثمار في المرافق التي توفر التعليم ودورات اللغة لجميع الأطفال مباشرة في المخيمات. وفي الظروف الحالية، حتى البرامج المحدودة المتوفرة ستنفد من التمويل بحلول نهاية الصيف. وإن الجهود المبذولة لمعالجة هذه المشكلة ميسورة التكلفة: فهي لا تتطلب سوى 20 مليون يورو، أو 2 في المائة من التمويل الذي تعهدت به المفوضية الأوروبية في مارس، لتمديد هذه البرامج حتى عام 2022 ومضاعفة عدد الأطفال الذين تساعدهم.
وفى الختام أكدت الكاتبة أنه مع تزايد تعقيد المبادلات التي تواجه صانعي السياسات، فإن الجهود المبذولة لمساعدة القُصر غير المصحوبين قد توفر انتصارًا صغيرًا ولكن ملموسًا للجميع. مع الحد الأدنى من الالتزام، يمكن للحكومات الأوروبية تغيير حياة اللاجئين، وحماية رفاه ناخبيهم، وتعزيز أسس المشروع الأوروبي.
أظهرت روسيا لتركيا والصين كيفية التنمر على الاتحاد الأوروبي
17 يوليو 2020
Nicu Popescu
(مدير برنامج أوروبا الأوسع في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية)
تدور المقال حول حذو الدول الأخرى للسلوك الروسي لإضعاف الاتحاد الأوروبي.
أكد الكاتب على أنه لا يختلف تدخل تركيا في ليبيا عن التدخل الروسي في سوريا. فإن سيطرة تركيا على مساحات شاسعة من الأراضي في شمال سوريا بل يذكرنا ليس فقط بالسيطرة التركية لعقود طويلة على شمال قبرص، ولكن أيضًا للسيطرة الروسية على العديد من “مناطق الصراع” مثل أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية في جورجيا، وترانسنيستريا في مولدوفا، ودونباس في أوكرانيا. وقد تنتظر ليبيا احتمالية مماثلة لتقسيم مجمد في الوقت المناسب، مع دعم أجزاء مختلفة من البلاد من قبل قوى خارجية لعقود قادمة.
وبالرغم من أن روسيا ليست مسؤولة عن حقيقة أن الدول الأخرى قد تبنت بشكل متزايد المخطط الروسي للمناوشات الجيوسياسية إما مع الاتحاد الأوروبي أو الولايات المتحدة. ومع ذلك، من خلال دفع حدود المقبول دوليًا بهذه السهولة الواضحة، جعلت موسكو هذا السلوك أكثر جاذبية لقوى أخرى أيضًا.
ففي عام 2020، أصبحت العديد من الدول منخرطين في لعبة (الهجمات السيبرانية) – من بينها إيران والصين وتركيا وإسرائيل. نظرًا لأن الكثير من السلطات تدفع بشكل متزايد حدود المسموح به وغير القابل للعقاب. لذا كلما كانت الولايات المتحدة ولا سيما الاتحاد الأوروبي أكثر تواضعًا في التعامل مع مثل هذه التكتيكات العدوانية، كلما تم إغراء القوى الأخرى لتقليد بعضها البعض بطرق جديدة لتجاهل مصالح الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة وتحديها ومهاجمتها علانية.
وبالرغم من أنه على بعض المستويات النظرية، يبدو أن القادة الأوروبيين قد تشددت لغتهم ضد الصين وتركيا، والعقوبات الأوروبية على روسيا لم تتعثر. وهناك حديث عن جعل الاتحاد الأوروبي أكثر جيو-سياسية وأكثر سيادية استراتيجيًا في نفس الوقت. لكن هذا الإدراك النظري للواقع الجغرافي السياسي الجديد لم يتحول بعد إلى سياسات ملموسة. فلا يزال نهج الاتحاد الأوروبي تجاه روسيا وتركيا وأحيائها الشرقية والجنوبية غير سياسي في الغالب.
بل قد تؤدي الأزمة الاقتصادية التي يسببها الفيروس التاجي إلى انخفاض الإنفاق الدفاعي بدلاً من مواصلة ارتفاعه التدريجي. على الرغم من أن الاتحاد الأوروبي اعتمد إطارًا قانونيًا يسمح بفرض عقوبات على مرتكبي الهجمات السيبرانية (الذين يُفترض أنهم تم تحديدهم ورعايتهم)، إلا أنه لم يستخدمها أبدًا.
وأكد الكاتب إن الاتحاد الأوروبي ليس في أي مكان قريب من الصلة الجيوسياسية في سوريا أو ليبيا. فبسبب القلق بشأن غضب روسيا، لا يزال الاتحاد الأوروبي خائفًا من ظلاله الخاصة عندما يتعلق الأمر بتطوير التعاون الأمني (ناهيك عن الدفاع) مع دول مثل أوكرانيا وجورجيا. بل طالما بقيت السياسات الملموسة للاتحاد الأوروبي بعيدة كل البعد عن رغبته المعلنة في التحدث بلغة القوة، وعليه فإن التجاهل الجيوسياسي – الذي يقترب أحيانًا من التسلط – من المرجح أن ينتشر أكثر.
17 يوليو 2020
Ellie Geranmayeh
(نائبة رئيس برنامج الشرق الأوسط وشمال إفريقيا بالمجلس الأوروبي)
تدور المقال حول المفاوضات حول مسودة الشراكة الصينية الإيرانية والمتوقع منها.
جاء الضوء الأخضر لهذه المفاوضات بعد فترة وجيزة من الانتهاء من الاتفاق النووي الإيراني في عام 2016، عندما قام الرئيس الصيني شي جين بينغ بزيارة تاريخية للبلاد والتقى مع المرشد الأعلى علي خامنئي. في ذلك الوقت، أصدر البلدان بيان نوايا واسع النطاق لمتابعة شراكة أكثر رسمية. وبحسب مسؤولين إيرانيين، وافقت حكومة روحاني على خارطة طريق الشراكة قبل بضعة أسابيع وستتبعها مفاوضات أخرى مع الصين. هذه الصفقة التي تم الإبلاغ عنها لمدة 25 عامًا – والتي لها أبعاد سياسية واقتصادية وأمنية – والمفاوضات حولها لها آثار اقتصادية وجغرافية سياسية مهمة.
قد يستغرق الإعلان عن تفاصيل الاتفاقية شهورًا. وفقًا لوسائل الإعلام ومسودة مسربة مزعومة، تم تصميم الصفقة لتمهيد الطريق لاستثمارات صينية كبيرة في قطاعات إيران المهمة استراتيجيًا، بما في ذلك النقل والطاقة والاتصالات والسياحة والرعاية الصحية. ويشاع أن الصفقة تنطوي على التعاون الأمني وتبادل المعلومات الاستخبارية.
أكدت الكاتبة أنه تربط طهران وبكين إلى حد كبير علاقة براغماتية وعملية وغير أيديولوجية مع بعضهما البعض. حيث ينظر القادة الإيرانيون الآن إلى الصين باعتبارها القوة العالمية الرئيسية الوحيدة التي يمكنها تحدي الهيمنة الاقتصادية الأمريكية – وبالتالي، تزويد بلادهم بالحماية الاقتصادية والسياسية ضد التصاعد ضغوط أمريكية.
وفي الوقت نفسه، تدرك الصين أن إيران قوة إقليمية رئيسية تقع على مفترق طرق الشرق الأوسط وآسيا الوسطى – وهي منطقة مهمة لمبادرة الحزام والطريق (BRI). بينما تصنف الصين كواحدة من أكبر شركائها التجاريين، لا يزال لدى إيران الكثير من الإمكانات غير المستغلة للاستثمار الأجنبي – وهو أمر يمكن لبكين الاستفادة منه.
تعرضت الكاتبة لدوافع الطرفين لتلك الشراكة، حيث تتيح المفاوضات بشأن الاتفاق الصيني الإيراني لإيران فرصة لجذب انتباه الدول الغربية بينما تناقش علاقاتها الاقتصادية مع الصين. فيمكن أن يوفر ذلك لإيران بعض أوراق المساومة المفيدة في المفاوضات المستقبلية مع أوروبا والولايات المتحدة بشأن تخفيف العقوبات: فيمكن لطهران أن تصور نفسها كقوة موازنة في علاقات العواصم الغربية مع بكين وموسكو.
كما أن حماس إيران لاتفاقية الشراكة مع الصين يلعب دورًا كبيرًا في السياسة الداخلية. لطالما كان المرشد الأعلى مؤيدًا لتشكيل تحالفات استراتيجية أكثر مع القوى غير الغربية، والتي اعتبرها أكثر جدارة بالثقة من الولايات المتحدة أو أوروبا – وهو الشعور الذي أصبح أقوى فقط بعد الانسحاب الأمريكي من الاتفاق النووي.
وفى الختام أكدت الكاتبة أنه ستستفيد كل من إيران والصين من إطار رسمي وطويل الأمد ينظم علاقاتهما الثنائية. بينما من شبه المؤكد أن الاتفاق الشامل سيجعل شراكتهم أقوى، إلا أنه من غير المرجح أن يتطور إلى تحالف استراتيجي كامل. فمن الواضح أن مثل هذه الخطوة ستواجه مقاومة قوية من داخل إيران. وستحتاج الصين – التي لم تعلق بشكل جوهري بعد على الصفقة – إلى الموازنة بعناية بين العلاقات المتعمقة مع إيران ومخاوف إسرائيل والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة – التي أصبحت في السنوات الأخيرة شركاء اقتصاديين مهمين في الشرق الأوسط. علاوة على ذلك، فإن مدى تطوير بكين وطهران لهذه الشراكة مرتبط بمصير علاقاتهما مع واشنطن.
Foundation for Strategic Research
“كوفيد- 19”: الجهادية وتحدي الوباء
20 يوليو 2020
Pierre Boussel
(باحث مشارك)
يتناول التقرير تصور التنظيمات الجهادية لأزمة الفيروس التاجي “كوفيد-19″؛ حيث أوضحت الجماعات الراديكالية أن “كوفيد-19” هو عقاب من الله على الكافرين الذي يصرون على تحدي سلطته. بالنسبة لتنظيم الدولة الإسلامية، فإنه يؤكد إنه “غضب الله” الذي أصبح “كابوس الصليبيين”، بالنسبة للقاعدة، إنه عقاب إلهي لا يمكن أن يحرّف المؤمنين عن الهدف النهائي، هو تأسيس مجتمع إسلامي.
وعليه فقد كشف التقرير عن استنكار الجماعات المسلحة من الأصل الصيني للفيروس، معتقدة أن النظام الشيوعي على خطأ مضاعف. من ناحية، لكونه علماني من ناحية أخرى، يقوم باضطهاد المسلمين في محافظة شينجيانغ.
وأفاد التقرير أن التنظيمات الإرهابية تسعى إلى توظيف أزمة “كوفيد-19” لصالحها من خلال استئناف نشاطها مرة ثانية ولكنها لا تملك تصور للخروج من الأزمة، وذلك بالتزامن مع قيام القوى الدولية بزيادة عملياتها العسكرية ضد هذه التنظيمات للقضاء عليها، لردع تمتدها إبان الأزمة.
في مواجهة “كوفيد-19″، يحتفظ الرئيس الجديد لتنظيم الدولة الإسلامية، أمير المولى، بخط انتقامي ضد بكين ولكن لا يزال بدون أي قدرة تشغيلية. فيما يتعلق بالقاعدة، باستثناء شريط فيديو للحزب الإسلامي التركستاني، الذي يقدم الفيروس على أنه تحذير للسلطات في بكين، لا شيء ينذر بوقوع الأعمال العدائية.
Royal United Services Institute
هواوي ليست طريقة للاستراتيجية البريطانية في الصين
17 يوليو 2020
Veerle Nouwens
(زميل باحث في قسم دراسات الأمن الدولي بالمعهد)
Raffaello Pantucci
(متخصص في مكافحة الإرهاب والعلاقات الصين مع الغرب)
يتناول التقرير الأحداث الأخيرة بين الصين والمملكة المتحدة حول الموقف من شركة “هواوي” فحتى الآن لا يوجد رد انتقامي صيني تجاه قرار الحظر. ومع ذلك، فقد برزت مشكلة أكبر بكثير بالنسبة للمملكة المتحدة؛ حيث تحتاج لندن إلى نقاش ورؤية وخطة أكثر تعقيدًا لإدارة علاقتها مع الصين في المستقبل.
وقد كشف التقرير عن موقف السفير الصيني لدى المملكة الذي أوصخ أن القرار “محبط” وأنه يقلل الثقة بين البلدين، ويؤكد أن المملكة المتحدة قد أرسلت الآن إشارة إلى الشركات الأجنبية بأنها غير مفتوحة لأعمالها. فيما ردت وسائل الإعلام الصينية إلى حد كبير بإلقاء اللوم على الولايات المتحدة لقرار المملكة المتحدة. في المقابل قد تختار الصين طريقة للرد لا ترضي المملكة تتمثل في سياساتها تجاه “هونج كونج”، إعادة فحص الاستثمار الصيني في المملكة المتحدة، وتقيد حرية الملاحة في المياه الآسيوية.
ووفقًا للتقرير لا تزال المملكة المتحدة تمثل سوقًا مهمًا للمشاريع الصينية الرائدة المحتملة في أوروبا، سواء في مجال الطاقة النووية أو السكك الحديدية عالية السرعة. لذا من المتوقع أن تشهد العلاقات خلال المرحلة القادمة عدد من التحديات التي ستؤثر على مسار العلاقات بين الجانبين، ولكنها لن تصل إلى مرحلة التصعيد لإن حجم المصالح المشتركة بينهم أكبر من يتم التضحية بها وخاصة مع خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
Institute for International Affairs
إيطاليا والأزمة الليبية: ما الدروس المستفادة من السياسة الخارجية؟
15 يوليو 2020
Camellia Mahjoubi
يتناول التقرير توجهات السياسة الخارجية الإيطالية تجاه الأزمة الليبية منذ عام 2011، حيث لعبت روما دورًا بارزًا في الأزمة ولكنه كان في سياق الحفاظ على مصالحها، ورد فعل للتدخل الدولي فيها الأمر الذي دفعها لتكون فاعلاً نشطًا في الأزمة.
وعليه فقد أصبحت ليبيا وما تعانيه من حرب أهلية وصراعات داخلية بين الأطراف السياسية، والقوى الفاعلية الداعمة لهم، بجانب أزمة كوفيد-19″ اختبارًا قويًا للسياسة الخارجية الإيطالية.
ففي الأشهر الأخيرة، شهد الصراع الليبي تغييرات مهمة. يبدو أن الوساطة الدولية تحت قيادة الأمم المتحدة وبمشاركة الجهات الفاعلة الإقليمية قد فقدت زخمها وأدى تكثيف جديد للعمليات العسكرية إلى تغييرات سريعة في ميزان القوى على الأرض.
وعليه فقد أوضح التقرير أن إيطاليا يمكن أن تفعل المزيد من خلال بدء حوار سياسي مع الفرقاء الليبيين بشكل ثنائي لاستئناف عملية السلام التي تمت صياغتها لأول مرة في مؤتمر باليرمو في نوفمبر 2018 ثم في مؤتمر برلين في بداية عام 2020. التي ساهمت إلى تحديد ثلاث أهداف لابد من تحقيقهم تجاه ليبيا تتمثل في
- التفعيل الكامل لعملية إيريني لمواصلة تطبيق حظر الأسلحة الذي تفرضه الأمم المتحدة على ليبيا.
- قيام الاتحاد الأوروبي بإطلاق ورعاية جدول أعمال إيجابي تجاه الفاعلين الرئيسيين في الصراع، بدءًا من تركيا.
- يتعين على الاتحاد الأوروبي إعادة تحديد استراتيجية جديدة لجواره الجنوبي وذلك في ضوء كل التحديات الجديدة التي ظهرت منذ المراجعة الأخيرة في نوفمبر 2015، يجب أن تتم في إقليم سريع التغير.
تأطير رد الاتحاد الأوروبي على ضم إسرائيل للضفة الغربية
15 يوليو 2020
Nathalie Tocci
يتناول التقرير الموقف الأوروبي من ضم إسرائيل للأراضي الفلسطينية؛ حيث يعد تأثيرها محدود. ولكنه مازال ذو أهمية. ولكن وفقًا للتقرير لابد من تحديد الأوروبيين تصورهم حول مفهوم الضم وتداعياته على مسار عملية السلام.
سياسيًا، لن يغير الضم الواقع على الأرض. ولا عمليات الاستيلاء على الأراضي وهدم المنازل والاغتيالات وكل تلك القائمة الطويلة من الانتهاكات التي تقع في صميم إنكار إسرائيل لحقوق الفلسطينيين، ولكنه سينهي المسار الدبلوماسي للقضية التي لا معنى لها والتي كانت تحافظ على الوهم الدولي لعملية السلام في الشرق الأوسط، وهو وهم كان متواطئًا في تغطية الاحتلال الراسخ على الأرض. لقد مات إطار الدولتين الموجود في أوسلو. لإن سياسة الاحتلال تمر من خلال الضم وتنتهي بالطرد ونقل السكان، الأمر الذي يمثل تهديدا وجوديًا للأردن المجاور.
وعليه لابد على الأوروبيين الأخذ في الاعتبار كل هذه العوامل عند مناقشة رد فعلهم والبت فيه في نهاية المطاف حيث؛ يجب عليهم التفكير في الأهمية القانونية والسياسية الفعلية للضم وما يعنيه بالنسبة لهم، أكثر من التأثير المقنع أو الرادع الذي قد يكون لأفعالهم على حسابات إسرائيل. سيكون الإقناع جزءًا من العمل، ولكن يجب أن يكون الضوء التوجيهي هو ما هو مناسب لنا وليس تأثيره عليهم.
بينما يفكر الأوروبيون في كيفية الرد، عليهم أن ينظروا إلى الضم لما هو عليه: خطوة، بل خطوة ذات مغزى، ومن ثم، إذا لم يتم الضم، فيجب ألا يُنظر إليه على أنه انتصار، يجب مكافأة إسرائيل عليه. وستبقى جميع الانتهاكات التي حدثت واستمرت وأصبحت راسخة على مر العقود دون تغيير. الضم هو خطوة مثيرة، ولكن ضمن مشهد مأساوي بالفعل. وفيما يتعلق بالعقوبات، يمكن أن تكون ذات طبيعة اقتصادية أو سياسية أو قانونية، مع احتمالية التصعيد بالاعتراف التدريجي بدولة فلسطين.
المنعطف الجديد في السياسة الخارجية التركية في الشرق الأوسط: انعدام الأمن الإقليمي والمحلي
17 يوليو 2020
Meliha Benli Altunısik
يتناول التقرير ملامح السياسة الخارجية التركية؛ حيث أجرت تركيا أربع عمليات عسكرية في سوريا في السنوات الأربع الماضية واثنتين في شمال العراق منذ مايو 2019، ووقعت اتفاقية ترسيم الحدود البحرية والتعاون العسكري مع حكومة الوفاق الوطني المعترف بها من قبل الأمم المتحدة في ليبيا، وشاركت في منافسة شديدة مع كل من المحور الذي تقوده إيران والكتلة السعودية – الإمارات العربية المتحدة (الإمارات) والانخراط في لعبة التوازن بين حليفها التقليدي للولايات المتحدة وروسيا في سوريا. يشير كل هذا إلى تحول كبير في السياسة الخارجية التركية في الشرق الأوسط.
بينما ركزت تركيا في العقد الأول من العقد الأول من القرن الحادي والعشرين على الفرص في المنطقة بدلاً من التهديدات وشاركت الشرق الأوسط من خلال استخدام القوة الناعمة والترابط الاقتصادي وأدوار الطرف الثالث والتوازن الناعم في فترة ما بعد 2011. بدأت تركيا في تحديد المزيد من التهديدات، وبالتالي أظهرت ميلًا أكبر لاستخدام الوسائل العسكرية للتعامل معها، لتصبح جزءًا من الاستقطاب الإقليمي، المادي والفكري.
وعليه سيتناول التحليل الطبيعة المتغيرة لانخراط تركيا في الشرق الأوسط منذ الانتفاضات العربية وخاصة بعد عام 2016، في سياق جغرافي استراتيجي ومحلي متطور. ويركز على وجهات نظر النخبة السياسية في تركيا حول البيئة الأمنية المتغيرة في المنطقة، وتصوراتهم للتهديدات والفرص، وكيف استجابت لهم. وأخيرًا كيفية حساب السياسة الخارجية الجديدة لتركيا في الشرق الأوسط.
وفي ظل هذه الخلفية الاستراتيجية، يجادل التحليل بأن الاستخدام المتكرر للقوة العسكرية، أصبح العنصر المكون لـ “السياسة الخارجية الجديدة” لتركيا والوسيلة المفضلة لحماية مصالحها في الشرق الأوسط، وإعادة تعريف دور تركيا تجاه الشركاء والخصوم على حد سواء مع الحفاظ على أمن النظام وتحالفاته محليًا.
International Institute for Strategic Studies
عملية إيريني: مهمة الاتحاد الأوروبي الأخيرة في ليبيا تفتقر إلى الأصول
17 يوليو 2020
Hugo Decis
(باحث محلل بشؤون الدفاع والتحليل العسكري)
Amanda Lapo
(باحث محلل بشؤون الدفاع والتحليل العسكري)
يبحث المقال عن مدى تأثير مهمة “إيريني” الأخيرة في ليبيا. في 4 مايو، بدأت المهمة الجديدة للقوة البحرية للاتحاد الأوروبي (EUNAVFOR MED)، عملية إيريني، أنشطتها للمساعدة في فرض حظر الأسلحة على ليبيا. ومع ذلك، فإن لديها حاليًا ثلاثة أصول جوية ومنصة بحرية واحدة مخصصة لها. وتعني ندرة الأصول المنشورة حتى الآن أن المهمة ربما تكون أصغر من أن يكون لها تأثير كبير. ومن الواضح أيضًا أن لها تركيزًا بحريًا، في حين يتم استخدام الطرق البرية والجوية أيضًا على نطاق واسع لتوريد الأسلحة إلى الأطراف المشاركة في النزاع. قد يكون التماسك السياسي المحدود داخل الاتحاد الأوروبي بشأن قضية ليبيا أحد الأسباب التي تجعل من الصعب تعزيز قدرات إيريني.
وفقًا للاتحاد الأوروبي، حتى منتصف يونيو، تعاملت عملية إيريني مع أكثر من 130 سفينة، 100 منها على الأقل فيما يتعلق بالانتهاك المشتبه فيه لحظر الأسلحة. ومع ذلك، فإن كمية الأسلحة المنقولة إلى ليبيا لا تزال كبيرة ، وتأثير إيريني محدود، حيث لم يتم الاستيلاء على أسلحة – على الرغم من أن دور البعثة في أنشطة المراقبة والتسجيل ليست ضئيلة.
في الظاهر، يبدو أن هناك مجموعة كبيرة من القدرات الإضافية التي يمكن أن يعتمد عليها الاتحاد الأوروبي لتعزيز المهمة، ومع ذلك، أبدت الدول الأوروبية حتى الآن القليل من الرغبة في القيام بذلك. علاوة على ذلك ، من المحتمل أن تؤدي متطلبات الناتو المتزايدة في إطار مبادرة الجاهزية إلى تقليل عدد السفن المتاحة لتعزيز عملية إيريني. تشكل عمليات النشر الممتدة استنزافًا كبيرًا للموارد، وتضيف تحديات COVID-19 إلى الإجهاد التشغيلي. إن زيادة مشاركة الناتو، سواء عبر الأصول البحرية أو الجوية، يمكن أن توفر التعزيز. ومع ذلك ، يمكن أن تعرقل تركيا أي تعاون أوثق بين الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي بشأن ليبيا.
أدى التماسك السياسي المحدود للاتحاد الأوروبي بشأن ليبيا إلى إعاقة قدرته على لعب دور أكبر في محاولة إنهاء الصراع. كما أنها قيدت الموارد المخصصة لجزء رئيسي من نهجها. ومع ذلك ، بينما يمكن تخصيص المزيد من الأصول لعملية إيريني ، هناك تحديات أخرى تنطوي على القيام بذلك. في حين أن البعثة لم تحل أبدًا جميع القضايا الكامنة في فرض حظر الأسلحة على ليبيا ، إلا أن البيانات الأولية للاتحاد الأوروبي خلقت توقعات لم يتم الوفاء بها حتى الآن. سيعزز هذا الشعور بأن الاتحاد الأوروبي يواصل النضال في جهوده لوضع علامة على نفسه كمقدم للأمن ، ضمن نظام دولي غير مؤكد بالفعل.
إطلاق الجيل التالي من الاتحاد الأوروبي: الخطر الأخلاقي والمسؤولية والشرطية
17 يوليو 2020
Erik Jones
(أستاذ الدراسات الأوروبية، ومدير الدراسات الأوروبية والأوراسية بكلية “Paul H. Nitze” للعلاقات الدولية)
يجادل الباحث في مقاله إن فرض شروط على متلقي المساعدة قد لا يكون طريقة فعالة لتحقيق الإصلاح الاقتصادي المطلوب في مرحلة ما بعد كوفيد-19. وافق المجلس الأوروبي للتو على توسع غير مسبوق لقوة الاقتراض المشتركة، وذلك عبر إضافة 750 مليار يورو إلى 1.07 تريليون يورو من ميزانية سبع سنوات. سيتم اقتراض الأموال الجديدة من الأسواق من قبل المفوضية الأوروبية، وسيتم إنفاقها على مدى السنوات الثلاث المقبلة لتعزيز الانتعاش الأوروبي من العواقب الاقتصادية للفيروس التاجي وسدادها على مدى العقود الأربعة المقبلة. مهما كانت الشكاوى التي قد تنشأ حول تقسيم الأموال بين المنح والقروض ، أو حول الخصومات المستخدمة لكسب دعم النمسا والدنمارك وهولندا والسويد ، فمن الصعب عدم وصف هذه الاتفاقية بأنها تاريخية. السؤال هو ما الذي سيعنيه لمستقبل أوروبا. الإجابة لا تزال غير واضحة – ومن المرجح أن تظل كذلك خلال الأشهر القادمة.
يضع الاتفاق -بشكل بسيط- الشروط التي يجب أن تنفق الأموال بموجبها. هذا أمر جيد بالنسبة للملكية الوطنية لبرامج التعافي المختلفة، ولكن قد يكون أمرًا سيئا إذا لم يؤد الإنفاق إلى تحسين الأداء الاقتصادي أو تعزيز الديمقراطية وسيادة القانون.
عاد كل وفد وطني إلى الوطن بعد أن حصل على شيء من المفاوضات؛ وكذلك فعلت المفوضية الأوروبية. لكن هذه الانتصارات الفردية لا تضيف إلى مشروع أوروبي مشترك. لقد منح الاتحاد الأوروبي نفسه للتو قدرة جديدة هائلة على جمع الأموال. رسميًا، تقتصر هذه القدرة على الظروف الاستثنائية التي تسببها جائحة فيروس كورونا. يبقى أن نرى ما إذا كان بإمكان الأوروبيين البناء على هذا الإنجاز. لقد اتخذوا خطوة في اتجاه اتحاد أقوى. ستكون الخطوات التالية أكثر أهمية.
وبحسب الباحث، يتمثل التحدي الأكبر في التأكد من أن الجميع يفهم دوره في بناء الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي. هذه هي الطريقة الوحيدة لرعاية المسؤولية وخلق شعور بالملكية. تحتاج إيطاليا إلى إجراء إصلاحات من شأنها تحسين الأداء الاقتصادي الوطني لأن هذا هو ما يحتاجه الإيطاليون للازدهار في أوروبا الجديدة، ولأن هذا شيء يمكنهم المساهمة فيه في بنائه. تحتاج هولندا إلى الازدهار والمساهمة أيضًا، وكذلك النمسا وفنلندا وألمانيا وجميع الدول الباقية.
21 يوليو 2020
Mahsa Rouhi
(باحث ببرنامج السياسات النووية وعدم الانتشار بالمعهد)
تجادل الباحثة في مقالها أن التحدي الذي يواجه واشنطن بعد الانتخابات يتمثل في إعادة التواصل مع طهران بطريقة مثمرة ومفيدة للطرفين. كانت طهران مليئة بالأمل والتفاؤل الكبير في الأشهر التي تلت توقيع الاتفاق النووي الإيراني. كان العديد من الإيرانيين يأملون في حقبة جديدة تنتهي فيها العقوبات، ومعهم عقود من العداء مع الولايات المتحدة. كان هناك شعور كبير بالتفاؤل ببداية جديدة، ومستقبل مشرق مع إعادة الاندماج في المجتمع الدولي، والازدهار الاقتصادي، والسياحة المزدهرة، وتبادل الطلاب، وحتى الرحلات المباشرة بين نيويورك وطهران. يعتقد الكثيرون أن الإصلاح السياسي المحلي سيتبع.
هذا التفاؤل هو ذكرى بعيدة اليوم، بعد عامين وشهرين من انسحاب الرئيس ترامب من جانب واحد من الصفقة وإعادة فرض عقوبات ساحقة.
وبحسب الباحثة، فإذا كان هناك تغيير ما سيطرأ على الدارة الأمريكية، فيجب تكريس الكثير من الجهد والمثابرة والموارد المالية والصبر للحلول الدبلوماسية كما تم تخصيصها للعقوبات والضغوط.
يتمثل التحدي الذي يعقب الانتخابات الأمريكية في إعادة الانخراط مع طهران بطريقة مثمرة ومفيدة للطرفين، مع توقعات واقعية للتقدم التدريجي على مدى فترة مستدامة، مما يعطي الأمل في احتمالات السلام والأمن على المدى الطويل. سيتعين على الإدارة الأمريكية المقبلة استدعاء العزيمة الدبلوماسية والمهارة الاستثنائية لإعادة بناء الثقة التي دمرها ترامب. يجب أن تبدأ بإحياء خطة العمل الشاملة المشتركة.
تقرير روسيا: النقاط والآثار الرئيسية
21 يوليو 2020
Nigel Gould-Davies
(محرر مدونة Strategic Survey التابعة للمعهد، وباحث ببرنامج روسيا وأوراسيا)
يتطرق المقال إلى تقرير برلمان المملكة المتحدة عن روسيا، والذي يحدد نطاق ومدى الأعمال العدائية الروسية ضد بريطانيا. التقرير ، الذي أعدته لجنة الاستخبارات والأمن في البرلمان البريطاني (ISC) يحدد أجندة سياسية مهمة، وخاصة في الساحة المحلية، لمعالجة قضية أهملتها الحكومات المتتالية.
تجادل اللجنة في تقريرها بأن “روسيا بوتين معادية بنشاط تجاه المملكة المتحدة والغرب ، وغير راغبة بشكل أساسي في الالتزام بالقوانين والمعايير الدولية”.ينتقد التقرير أيضًا بشكل خاص الضعف الداخلي في المملكة المتحدة الذي مكّن روسيا من فرض هذا التهديد. ويشير في هذا السياق إلى دور “العوامل المساعدة” في القطاعات القانونية والمالية والعقارية والعلاقات العامة التي قامت بغسل الأموال والسمعة بشكل مربح. يسلط التقرير أيضًا الضوء على العملية الانتخابية المعرضة لـ “حملات التأثير الرقمي”، بما في ذلك من الخارج.
وبحس الباحث، فقد صدقت اللجنة بحماس على فرض عقوبات على النخب الروسية، وتدعو في تقريرها إلى توسيع استخدامها. كما تدعو المملكة المتحدة إلى العمل مع الحلفاء لصياغة قواعد الانخراط الدولي في العمليات السيبرانية الهجومية. وربما يكون الجزء الأكثر أهمية، والمثير للجدل، من التقرير هو دعوته القوية لإجراء “تقييم للتدخل الروسي المحتمل في استفتاء الاتحاد الأوروبي” مماثل لتقرير مولر بشأن التدخل الروسي في الانتخابات الرئاسية لعام 2016.
يتوافق الكثير مما جاء بالتقرير مع الاتجاه الأخير للسياسة الخارجية البريطانية. في جوهره، يدعو التقرير المملكة المتحدة للقيام بالمزيد مما تفعله بالفعل. فعلى سبيل المثال، تعد أهم التوصيات المحلية الواردة بالتقرير: “العمل على الحد من ضعف المملكة المتحدة وبناء الصمود في مواجهة التأثير العدائي”، على سبيل المثال من خلال توسيع سلطات خدمات المخابرات للتعامل مع التجسس والأنشطة المالية غير المشروعة للنخبة الروسية.
وبحسب الباحث، فإن التقرير له ثلاثة آثار أكبر. أولاً ، تظهر موافقة ISC بالإجماع على التقرير أنه في المملكة المتحدة، كما هو الحال في الولايات المتحدة، عمق القلق عبر الأحزاب بشأن روسيا يتفوق على الولاءات الحزبية. ثانياً، قد يحتاج الإصلاح إلى أبعد من التدابير المنصوص عليها في التقرير. ثالثاً، من الواضح أن الأمن القومي غير قابل للتجزئة سواءً عبر السياسة الداخلية أو الخارجية.
Inter crisis Group
كيفية حماية التعليم من حركة الشباب في شمال شرق كينيا
22 يوليو 2020
يناقش التقرير مسألة استهداف حركة الشباب بكينيا للمراكز التعليمية وما أضفاه الأمر من زيادة في إهمال المنطقة. هاجم الجهاديون مرارًا وتكرارًا المدارس في شمال شرق كينيا في الثمانية عشر شهرًا الماضية، مما أدى في الواقع إلى تجريد أطفال الشمال الشرقي من فرصة الحصول على تعليم حديث. ورداً على ذلك، أغلقت الحكومة العديد من المدارس وسحبت جميع المعلمين غير الأصليين من منطقة الشمال الشرقي. وعلى الرغم من أن هذه السياسة مفهومة، وبالنظر إلى المخاطر التي يواجهها هؤلاء المعلمون، إلا أن توقف النظام المدرسي قد يؤدي إلى ازدياد نفور السكان الساخطين بالفعل. فبحسب التقرير، تضيف أزمة التعليم إلى الشعور القائم بالفعل بالتهميش في شمال شرق كينيا. يمكن أن يشكل الآلاف من الشباب خارج المدرسة مجموعة جذابة من المجندين لحركة الشباب ، التي تشارك في حملة طويلة الأمد لتعميق موطئ قدمها في المنطقة.
ولهذا، يجب على الحكومة الكينية أن تمنح سكان الشمال الشرقي ، بما في ذلك جنود الاحتياط من الشرطة ، دورًا أكبر في معالجة التشدد وإحياء الجهود التي تركز على المجتمع والتي نجحت إلى حد ما في دحر حركة الشباب في الماضي. كما ينبغي إعادة جهود التعلم بالمنطقة من خلال توفير تمويل مؤقت حتى تتمكن الإدارات المحلية من توظيف مدرسين بديلين.
Chatham House
الإحراق بمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا: رافعة إزالة الكربون بمليارات الدولارات
15 يوليو 2020
Adel Hamaizia
(باحث مشارك ببرنامج الشرق الأوسط وشمال أفريقيا)
Mark Davis
(مدير شركة Capterio لمعدات وحلول الطاقة، لندن)
يجادل المقال بأن الحرق مصدراً هاماً للنفايات الاقتصادية والبيئية. وباستثناء الحالات المتعلقة بالسلامة ، يمكن غالبًا التقاط الغاز المتوهج وتحويله باستخدام حلول مجربة منخفضة التكلفة.
من خلال القيام بذلك ، يمكن للحكومات تحسين الصحة والسلامة ، وخفض الانبعاثات (من ثاني أكسيد الكربون والميثان والجسيمات) وإضافة قيمة من خلال زيادة الإيرادات وزيادة الاحتياطيات والإنتاج وخلق فرص العمل وتحسين “الترخيص الاجتماعي للعمل” للصناعة. يساعد التقاط التوهج أيضًا البلدان على تنفيذ اتفاقية باريس وهدف التنمية المستدامة رقم 13 للأمم المتحدة ، بينما يوفر ، على سبيل المثال ، بدائل بأسعار معقولة للتدفئة والطهي.
تمثل منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا 40٪ من إحراق العالم. في المنطقة، زاد الحرق على أساس سنوي – باستثناء عام 2018 – إلى ما يقرب من ستة مليارات قدم مكعب من الغاز يوميًا، لتوليد ما يصل إلى 300-500 مليون طن من انبعاثات مكافئة لثاني أكسيد الكربون سنويًا. ولا تنتج هذه الانبعاثات فقط من احتراق الغاز، ولكن أيضًا من التنفيس، من مشاعل غير فعالة، من غاز الميثان غير القابل للاحتراق. ومع ذلك، يمكن تجنب الكثير من هذا.
هناك العديد من الخيارات الجذابة تجاريا للحد من الحرق في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. المفتاح هو استخدام التكنولوجيا المجربة الصحيحة وأن تكون مرنًا في الهيكلة التجارية. ويمكن أن تكون الجائزة بمثابة تعزيز للإيرادات السنوية لمنطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا بما يصل إلى 200 دولار في الثانية (حتى 6.4 مليار دولار سنويًا) عن طريق إيصال الغاز المهدر إلى السوق عن طريق خطوط الأنابيب، كطاقة أو في شكل سائل.
وبحسب المقال، ينبغى على صناع القرار القيام بالآتي: تعزيز الشفافية والإفصاح لزيادة الوعي بالحرق، تطوير السياسات والحوافز التي تشجع على العمل، تحسين مناخ الاستثمار، بما يتجاوز الاقتصاد والوصول المفتوح لمجموعة واسعة من اللاعبين، خفض الدعم وتحسين كفاءة الطاقة وخفض الطلب وزيادة صادرات الغاز وزيادة الإيرادات الوطنية. وأخيرًا، تحتاج الصناعة إلى الاستعداد لعالم أكثر خضرة بعد COVID-19 ومطالبة المستثمرين والمستهلكين بوقود أنظف. نظرًا لأن الغاز يُنظر إليه على نطاق واسع على أنه وقود انتقالي، يجب على حكومات منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا وأصحاب المصلحة العمل على القضاء على هدرها واغتنام العائدات والإنتاج والفرص البيئية التي توفرها مشاريع التقاط النيران.
قرار شركة Huawei في المملكة المتحدة: لماذا يخسر الغرب سباق التكنولوجيا
17 يوليو 2020
Dr Yu Jie
(زميل ببرنامج آسيا والمحيط الهادئ بالمعهد)
Joyce Hakmeh
(زميل ببرنامج الأمن الدولي، ومحرر مشارك بمجلة السياسة السيبرانية)
يجادل المقال بأن قرار المملكة المتحدة بحظر مزودي خدمات الهاتف المحمول من شراء معدات Huawei 5G الجديدة بعد ديسمبر 2020 وإزالة جميع مجموعات 5G الخاصة بالشركة من شبكاتهم بحلول عام 2027 بمثابة ضربة لهواوي والصين، لكنها معركة واحدة في حرب طويلة يعتبر الغرب خاسرًا فيها حاليًا.
إن أهمية 5G للجيل القادم من التكنولوجيا لا جدال فيه وكذلك دورها الحاسم في مساعدة البلدان على تحقيق التحول الرقمي والنجاح الاقتصادي. ونظرًا لتلك الأهمية، فقد تحولت القضية التكنولوجية في جوهرها إلى منافسة على القيادة التكنولوجية العالمية التي تجاوزت التنافس بين الولايات المتحدة والصين وخلقت توترات بين الولايات المتحدة وحلفائها منذ فترة طويلة. ومع ذلك ، فإن 5G هي مجرد تقنية رئيسية في مشهد أكثر اتساعًا ستدعم مستقبل البنية التحتية الحيوية للعالم، بما في ذلك في مجالات مثل الحوسبة الكمية والتكنولوجيا الحيوية والذكاء الاصطناعي وإنترنت الأشياء والبيانات الضخمة.
يتطلب تحقيق القيادة التكنولوجية في هذه المجالات من الحكومات أن تستثمر في رؤية إستراتيجية مرنة وطويلة الأمد قادرة على استيعاب الترابط بين هذه المجالات ثم الاستفادة من التقدم التكنولوجي الناتج من أجل التقدم الاقتصادي. كما يتطلب من الحكومات العمل مع بعضها البعض ومع القطاع الخاص لدعم البحث والتطوير وإنشاء شركات ذات تقنيات رائدة يمكنها التنافس على مستوى العالم.
تدرك الصين ذلك ولديها رؤية وطنية ودولية لترسيخ نفسها كقوة عظمى تكنولوجية. ولكن، من السابق لأوانه معرفة ما إذا كانت السياسات الصناعية للحكومة الصينية ستحقق في نهاية المطاف الاكتفاء الذاتي التكنولوجي الذي طالما رغبت فيه بكين. ومع ذلك، فقد أثارت قدرات الصين الوطنية المتنامية مخاوف خطيرة عبر الغرب وهو ما أدى إلى الجهود الحثيثة التي تبذلها الإدارة الأمريكية الحالية لتفكيك شركات التكنولوجيا العالية الصينية.
لقد فهمت القيادة الصينية منذ فترة طويلة العلاقة بين المعايير التقنية والقوة الاقتصادية. كما تستخدم الصين مبادرة الحزام والطريق (BRI) كفرصة لتدويل توزيع معاييرها على الدول الموقعة على BRI. ما يسمى طريق الحرير الرقمي ، والذي تم وصفه بأنه أهم مبادرة للحكم العالمي في الصين ، يعمل كطريق لتسريع هذه العملية. في وقت لاحق من هذا العام ، من المتوقع أن تطلق الصين خطتها الجديدة “معايير الصين 2035” ، والتي تهدف إلى تشكيل كيفية عمل الجيل القادم من التقنيات معًا.
أثار النموذج الصيني المفضل وإجراءاتها الأخيرة الكثير من القلق لدي القادة الغربيين. وفي حين أن الخطوات الوقائية الأخيرة التي اتُخذت في واشنطن والعواصم الغربية الأخرى قد تبطئ من تقدم الصين الرائد في مجال التكنولوجيا، إلا أنها ستسرع من عزم الصين على أن تصبح مكتفية ذاتياً من الناحية التكنولوجية على المدى الطويل. سيؤدي ذلك إلى زيادة احتمالية انقسام الإنترنت، والذي سيكون له تداعيات سلبية على الجميع.
قتال جديد ينهي هدنة أرمينية أذربيجانية مدتها ثلاث سنوات
16 يوليو 2020
Laurence Broers
(باحث ببرنامج روسيا-أوراسيا بالمعهد)
يناقش المقال التوترات الأخيرة على الحدود الأرمنية الأذربيجانية. على الرغم من أن الصراع الأرمني الأذربيجاني يركز على خط الاتصال حول ناغورني كاراباخ، إلا أن اندلاع العنف الجديد والهام حدث على بعد 300 كيلومتر على أرض مرتفعة على طول الحدود بين أرمينيا وأذربيجان بحكم القانون. كيف بدأ القتال لا يزال غير واضح. لا يبدو أن التصعيد ناتج عن عملية هجومية منسقة من النوع الذي أدى إلى حرب الأيام الأربعة، ولا توجد أهداف استراتيجية واضحة لأي من الجانبين من حيث الحدود الدولية. يبدو أن هناك عنصر المفاجأة حيث واجهت مركبة أذربيجانية بشكل غير متوقع موقعًا أرمنيًا جديدًا ، مما أدى إلى تبادل مدفعي مميت.
ربما لعبت الحدود غير الواضحة في تضاريس المرتفعات دورًا. على الرغم من الإشارة إليها على أنها الحدود الدولية، فإن الحدود القانونية بين أرمينيا وأذربيجان – التي كانت في السابق حدودًا إدارية داخلية غير مهمة في الاتحاد السوفيتي – لم يتم ترسيمها بوضوح في العديد من المناطق ولا تتوافق مع خطوط السيطرة الفعلية.
تعمل كل جولة جديدة من القتال الأرمني الأذربيجاني كمراجع للعوامل التقييدية المختلفة التي تحول دون نشوب حرب أكبر. يبدو أن الإجماع الروسي-الأوروبي-الأطلسي-الإيراني على احتواء أي حرب أرمينية أذربيجانية جديدة بشكل استباقي لا يزال قائماً، على الرغم من أن الاهتمام على مستوى رفيع من وزير الخارجية الأمريكي مايك بومبيو جاء متأخراً عن نظرائه.
تصرفت روسيا بسرعة لتقديم الوساطة، مما يعكس حقيقة أن أي حرب واسعة النطاق بين أرمينيا وأذربيجان ستختبر ضمانات الردع الممتدة التي تقدمها روسيا لأرمينيا. كما في أبريل 2016، كانت تركيا نشطة في دعمها لأذربيجان، مما أثار مخاوف في أرمينيا وأثارت تحذيرات غير مباشرة من روسيا. من ناحية أخرى، ترددت منظمة معاهدة الأمن الجماعي – مما أثار استياء الأرمن – ودعت في البداية ثم أجلت اجتماعًا مشيرة إلى الحاجة إلى مزيد من الوقت لدراسة الوضع.
ويخلص الباحث إلى احتمال عودة الصراع إلى ديناميكيات عام 2014-2015 حيث حدوث عنف متكرر منخفض المستوى يهدف إلى التأثير على التقويم الدبلوماسي والرأي العام بينما يظل دون عتبة الردع لإثارة تدخل خارجي نشط.
معركة الموازنة الأوروبية قد تقوض طموحاتها الدولية
17 يوليو 2020
Alice Billon-Galland
(باحث ببرنامج أوروبا بالمعهد)
Vassilis Ntousas
(باحث بأكاديمية Stavros Niarchos Foundation)
يجادل الباحث في مقاله أن المقترحات الخاصة بالموازنة الجديدة للاتحاد الأوروبي تحد من الطموحات الدولية للاتحاد. فمع استمرار جميع اقتصادات الاتحاد الأوروبي في الانكماش نتيجة COVID-19، فإن المداولات الساخنة الجارية بشأن الميزانية المقبلة للكتلة، والتي ستحدد كمية الأموال التي تتوافق مع أولوياتها للسنوات السبع القادمة ، اتخذت بشكل سريع نادراً ما شعرت به في بروكسل. يبدو أن الجميع يتفقون على أن الحصول على ميزانية الاتحاد الأوروبي بشكل صحيح أمر حاسم لتعزيز الانتعاش الاقتصادي وضمان أن الاتحاد على المسار الصحيح نحو أهدافه طويلة الأجل قبل COVID، من زيادة استقلاليته الاستراتيجية إلى الوصول إلى الحياد المناخي بحلول عام 2050. ومع ذلك، لا تزال هناك خلافات صارخة حول ما يعنيه ذلك في الممارسة.
على الرغم من الخطاب حول حاجة الاتحاد الأوروبي إلى تعزيز قدرته على التصرف بشكل أكثر استقلالية في مجال الأمن والدفاع، يمكن أن تؤدي التخفيضات في البرامج المواضيعية الهامة في هذا المجال إلى فقدان الزخم بشكل كبير، إذا تم تأكيده.
علاوة على ذلك، ربما تكون التطورات المأساوية على الحدود اليونانية التركية في بداية العام قد أعادت الهجرة إلى صدارة اهتمام الاتحاد الأوروبي ، ولكن التمويل الإجمالي للهجرة وإدارة الحدود أيضًا أقل بكثير مقارنة بالمقترحات الأولية. وهذا بمثابة مثال آخر على التناقض بين الأرقام المطروحة اليوم والأرقام التي اعتبرتها مفوضية الاتحاد الأوروبي في السابق ضرورية لمواجهة التحديات التي تواجهها الكتلة.
وبالمثل، بموجب الاقتراح الأخير لرئيس مجلس الاتحاد، فإن التمويل المجمع المخصص للعمل الخارجي للاتحاد الأوروبي يمثل زيادة مقارنة بميزانية الاتحاد الأوروبي السابقة، لكنه لا يتماشى مع الطموحات المرتفعة التي اعترفت بها المفوضية في مايو ، والتي أصبحت أكثر إلحاحًا بسبب الوباء.
لطالما كان التوسط في صفقة في مفاوضات ميزانية الاتحاد الأوروبي مسألة وحشية ، تتطلب تضحيات وتنازلات تحت ضغط ساعة موقوتة. لم يكن من المرجح أبدًا أن يكون 2020 استثناءً لهذه القاعدة ؛ لكن الوباء قد عقد السياسة وزاد المخاطر بحيث أصبح لا يدعم بشكل كافٍ بعض العناصر الرئيسية لجدول أعمال الاتحاد على المدى الطويل ، وخاصة طموحاته الدولية.
Italian Institute for International Political Studies
يحتاج اتفاق التعاون لمدة 25 عامًا بين الصين وإيران إلى تقييم قاسٍ
15 يوليو 2020
Jacopo Scita
(باحث دكتوراة بكلية العلاقات الدولية، جامعة Durham، إنجلترا)
يتناول المقال أبعاد اتفاق التعاون الأخير ما بين إيران والصين. في الأسابيع القليلة الماضية، حظيت أنباء اتفاق استراتيجي شامل مدته 25 عامًا وقعته الحكومة الإيرانية سراً مع نظيرتها الصينية باهتمام بالغ من وسائل الإعلام الدولية وبعض الشخصيات السياسية البارزة داخل وخارج إيران. وأثارت الصفقة الجدل بسبب سريتها و ما أثير من شائعات متعلقة بتقديم إيران تنازلات تراوحت بين نقل ملكية إحدى الجزر الإيرانية إلى الصين، وشائعات آخرى تتحدث عن تمركز حوالي 5000 عسكري صيني في إيران. بدأت عملية التفاوض في عام 2016 واستمرت على مر السنين، مع العديد من التبادلات رفيعة المستوى بين السلطات الإيرانية والصينية. علاوة على ذلك، لا تذكر المسودة النهائية لوثيقة التعاون، التي تم تداولها منذ الأسبوع الماضي، نقل جزيرة كيش أو جزر أخرى إلى الصين، ولا أي وجود عسكري صيني في البلاد.
إلى جانب الدعوة إلى مشاريع البنية التحتية المختلفة والمبادرات المتعددة الأطراف في سياق مبادرة الحزام والطريق (BRI)، فإن الوثيقة المكونة من 18 صفحة تؤطر شراكة تهدف إلى أن تكون استراتيجية بقدر ما هي شاملة. ستعمق الصين وإيران تعاونهما في المجالات الرئيسية مثل الاتصالات وتطوير البرمجيات، بالإضافة إلى تشجيع الاستثمار الصيني في المناطق الاقتصادية الخاصة الإيرانية والمناطق الساحلية. علاوة على ذلك، فهي تمس التعاون العسكري والدفاعي، مشيرة إلى إنشاء لجنة مشتركة للصناعات العسكرية، وتبادل المعرفة، والمشاريع والتدريبات المشتركة، والتعاون في مكافحة الإرهاب. من المؤكد أنه اتفاق طموح يفتقر، مع ذلك، إلى التفاصيل وأدوات التنفيذ النموذجية للعقد الملزم.
على الرغم من أن المسودة الحالية تعتبر نهائية، إلا أنها تحتاج إلى موافقة الحكومة الصينية، والأهم من ذلك، يجب أن يصادق عليها المجلس التشريعي، على النحو المنصوص عليه في المادة 77 من الدستور الإيراني.
من جهة، لا يجب المبالغة في أهمية العلاقات الصينية الإيرانية. في الواقع ، بينما زادت طهران تدريجياً من اهتمامها بتطوير سياسة “نظرة إلى الشرق” الأكثر جوهرية، فإنها عادة ما أعطت الأولوية لعلاقاتها مع الغرب. يمكن القول أن ذلك كان أحد الأهداف والتوقعات الرئيسية لإدارة روحاني بعد التوصل إلى الاتفاق النووي. على الجانب الآخر ، فإن انتخاب دونالد ترامب في نوفمبر 2016، والذي أدى بسرعة إلى انسحاب الولايات المتحدة من خطة العمل الشاملة المشتركة وتطبيق حملة “أقصى ضغط”، أجبر إيران على تحويل اهتمامها بتوسيع نطاقها علاقاتها شرقا إلى ضرورة. ومع ذلك، بينما ظلت الصين ملتزمة بشدة بخطة العمل الشاملة المشتركة ودعمها السياسي لإيران، فقد فشلت بشكل كبير في الاستجابة لدعوة طهران لشراكة اقتصادية مستدامة في تحد للعقوبات الأمريكية.
الصين بعد Covid-19: تحديات كبيرة تحت السماء
16 يوليو 2020
Alessia Amighini
(رئيس مشارك لمركز آسيا بالمعهد)
Axel Berkofsky
(رئيس مشارك لمركز آسيا بالمعهد)
Giulia Sciorati
(باحث ببرنامج الصين بالمعهد)
أصدر معهد دراسات السياسة الدولية عن الصين خلال مرحلة ما بعد كوفيد 19. مع نهاية مرحلة الطوارئ الشديدة، تواجه القوة العظمى الصاعدة الآن اقتصادًا متدهورًا، وعلاقات غير مترابطة بين الدولة والمجتمع، وبيئة إقليمية معادية، ونظام دولي شديد الانتباه. في الوقت نفسه، تبحث بكين أيضًا في شبكة واسعة من المشاريع التي كانت تبنيها عبر القارات على مدى السنوات السبع الماضية. على الرغم من أن الوباء ضرب زر توقف الحياة اليومية على مستوى العالم، إلا أن الأزمة لم تمح هذه المشاريع. إن إعادة البدء بها أصبحت الآن مصدر قلق كبير بالنسبة للصين، حيث تحاول البلاد الإبحار في نظام دولي جديد وغير مؤكد بعد الوباء. وفي هذا السياق تناول الملف الموضوعات التالية: مستقبل الصين العالمي: رسم خرائط الدعم الدولي بعد Covid-19، السيناريوهات التكميلية لاقتصاد ما بعد الوباء في الصين، بكين تصعد سياسة هونغ كونغ، دبلوماسية الذئب المحارب الصينية، “تايوان يمكن أن تساعد” ، دبلوماسية القناع وما بعدها، “الفيروس الصيني” وجدل العلاقات الصينية الأمريكية، ثلاثة سيناريوهات للعلاقات الأمريكية الصينية المستقبلية: وجهة نظر من بكين، اختبار “صداقة في جميع الأحوال”: الصين وأفريقيا بعد Covid، النهج الدفاعي الجديد للاتحاد الأوروبي تجاه الصين الصاعدة.
دونالد ترامب و “اليمين البديل”: ما مدى الارتباط؟
17 يوليو 2020
Matthew Wilson
(أستاذ مساعد علوم سياسية، جامعة Southern Methodist)
يتناول المقال موقف اليمين البديل من إعادة انتخاب ترامب. بشكل عام، يتم استخدام تسمية “اليمين البديل” لأولئك الذين يتبنون إيديولوجيات التفوق الأبيض بشكل صريح، والتي تركز بشكل أساسي على الحفاظ على الهوية والمصالح البيضاء ضد التهديدات المتصورة المتعددة. هم في الغالب من الشباب، الذكور، وعادة ما يكونون عنصريين ومعادين للسامية. في أمريكا، يشتمل الأمر على مجموعات مختلفة من النازيين الجدد والكونفدرالية الجديدة والقوميين البيض. بشكل جماعي، تعد هذه الجماعات والمتعاطفون معها جزءًا صغيرًا جدًا من المجتمع الأمريكي، ولكن، مثل العديد من الحركات المتطرفة، تم تعزيزها من خلال سهولة الاتصال والتنظيم المتاحة عبر الإنترنت ووسائل التواصل الاجتماعي.
من ناحية ، إن ادعاء تحالف ترامب مع هذه الجماعات أمر مشكوك فيه تمامًا. قام ترامب بتعيين أعضاء من الأقليات العرقية في العديد من المناصب في إدارته، وكما يشير أنصاره، أدان صراحة التطرف اليميني والتفوق الأبيض في مناسبات متعددة. علاوة على ذلك، فإن العديد من مستشاري ترامب – بما في ذلك ابنته إيفانكا وصهره جاريد كوشنر – يهود، وكان تقارب ترامب لإسرائيل بحد ذاته مثيرًا للجدل عالميًا. لهذه الأسباب ولأسباب أخرى، فإن معظم اليمين الأساسي من المذاهب اليمينية خلصوا إلى أن ترامب ليس لديه التزام حقيقي بأجندة قومية بيضاء منهجية وأن العديد من سياساته المفضلة لديهم – مثل بناء جدار حدودي – كانت مواقف خطابية أكثر من كونها أولويات خطيرة.
إن حماس اليمين البديل لترامب في عام 2020 خافت مقارنة بعام 2016 ، حيث أثبت ترامب أنه ليس الشخصية الثورية والتحويلية التي كانوا يأملون بها. وأخيرًا ، ببساطة من وجهة نظر سياسية ، فإن المغازلة الصريحة لليمين البديلين ستكون حمقاء سياسيًا. أصواتهم قليلة جدًا في المخطط الكبير للأشياء، ومن المحتمل أن يكونوا أسرى لترامب على أي حال.
ومع ذلك، في نفس الوقت، تشير الطبيعة المتكررة لهذه الحوادث إلى أن شيئًا ما يحدث هنا، على الأقل أن بعض العناصر داخل حملة ترامب وإدارته، إن لم يكن ترامب نفسه ، لديه تقارب لموضوعات واهتمامات اليمين البديل. وفي النهاية، يعتمد تقييم علاقات ترامب باليمين البديل على مدى رغبة المرء في إثارة القضية. إن ترامب ليس بطبيعته إيديولوجيًا – فقد عبر ، خلال حياته المهنية، عن دعمه لخلط غير متماسك من الأفكار والشخصيات إلى اليسار واليمين والوسط. إنه مهتم أكثر بكثير بالترويج الذاتي والحفاظ على الذات أكثر من تعزيز أي رؤية
خلال عام الانتخابات الذي تعرض فيه بالفعل للضرر جراء استجابته غير الفاعلة لكوفيد-19، والاضطرابات العرقية في جميع أنحاء البلاد، هؤلاء هم الناخبون الذين لا يستطيعون ببساطة خسارته.
