استهل الرئيس الأمريكي جو بايدن مهام منصبه بتوقيع 20 أمرًا تنفيذيًا وإعلانًا ومذكرة، وأبرزها عودة الولايات المتحدة للانضمام إلى اتفاق باريس للمناخ، فضلًا عن إجراءات أخرى تتعلق بالمواجهة الأمريكية لفيروس كورونا المستجد، وبعضها يلغي قرارات كان قد اتخذها الرئيس السابق دونالد ترامب مثل حظر دخول مواطني بعض الدول إلى الولايات المتحدة، وبناء جدار على الحدود الأمريكية المكسيكية، والانسحاب من عضوية منظمة الصحة العالمية.
وفيما يلي نص هذه القرارات وفقًا لما ورد بموقع البيت الأبيض
من خلال السلطة المخولة لدي كرئيس بموجب دستور وقوانين الولايات المتحدة، يتم الأمر بموجب هذا على النحو التالي:
أولًا: في عام 2012، أثناء إدارة أوباما وبايدن، أصدر وزير الأمن الداخلي مذكرة توضح كيف ينبغي على وزارة الأمن الداخلي، في إطار ممارسة سلطة المدعي العام التقديرية، إنفاذ قوانين الهجرة الخاصة بالأمة ضد بعض الشباب. هذه المذكرة، المعروفة بإرشادات القرار المؤجل للواصلين أطفالًا (DACA) أرجأت إبعاد بعض المهاجرين غير الشرعيين الذين تم إحضارهم إلى الولايات المتحدة كأطفال، وامتثلوا للقانون، وبقوا في المدرسة أو التحقوا بالجيش. تسمح DACA واللوائح ذات الصلة للأفراد المؤهلين الذين يجتازون فحص الخلفية بطلب إعفاء مؤقت من الإزالة والتقدم بطلب للحصول على تصاريح عمل مؤقتة.
ثانيًا: يجب على وزير الأمن الداخلي، بالتشاور مع المدعي العام، اتخاذ جميع الإجراءات التي يراها مناسبة، بما يتفق مع القانون المعمول به، للحفاظ على DACA وتحصينها.
ثالثًا: أحكام عامة.
(أ) ليس في هذه المذكرة ما يفسر على أنه يضعف أو يؤثر بطريقة أخرى على:
(1) السلطة الممنوحة بموجب القانون لإدارة تنفيذية أو وكالة أو رئيسها
(2) وظائف مدير مكتب الإدارة والميزانية المتعلقة بالمقترحات المتعلقة بالميزانية أو الإدارة أو التشريعات.
(ب) يتم تنفيذ هذه المذكرة بما يتفق مع القانون المعمول به.
(ج) لا تهدف هذه المذكرة إلى إنشاء ولا تنشئ أي حق أو منفعة، موضوعية أو إجرائية، قابلة للتنفيذ بموجب القانون أو الإنصاف من قبل أي طرف ضد الولايات المتحدة أو إداراتها أو وكالاتها أو كياناتها أو مسؤوليها أو موظفيها أو الوكلاء أو أي شخص آخر.
(د) وزير الأمن الداخلي مفوض وموجه لنشر هذه المذكرة في السجل الفيدرالي.
منذ عام 1991، وفرت الولايات المتحدة ملاذًا آمنًا لليبيريين الذين أجبروا على الفرار من بلادهم نتيجة النزاع المسلح والحرب الأهلية الواسعة النطاق، جزئيًا من خلال منح وضع الحماية المؤقتة (TPS). انتهى النزاع المسلح في عام 2003، وانتهى إعلان الحماية المؤقتة للمواطنين الليبيريين المتضررين اعتبارًا من 1 أكتوبر 2007. ثم أرجأ الرئيس بوش المغادرة القسرية لأولئك الليبيريين الذين مُنحوا في الأصل TPS. قام الرئيس أوباما، في مذكراته المتعاقبة، بتمديد منحة المغادرة القسرية المؤجلة (DED) إلى 31 مارس 2018. ثم قرر الرئيس ترامب أن الظروف في ليبيريا لا تستدعي تمديدًا إضافيًا للمغادرة القسرية المؤجلة، ولكن مصالح السياسة الخارجية للولايات المتحدة يضمن توفير فترة انتقالية منظمة للمستفيدين من المغادرة القسرية المؤجلة الليبرية.
في (ديسمبر) 2019، سن الكونغرس قانون إقرار الدفاع الوطني للسنة المالية 2020 والذي تضمن، في القسم 7611، بند العدالة في الهجرة للاجئين الليبيريين مع استثناءات محدودة، يجعل الليبيريين الذين كانوا حاضرين باستمرار في الولايات المتحدة منذ 20 نوفمبر 2014، وكذلك أزواجهم وأطفالهم، مؤهلين لتعديل وضع الإقامة الدائمة القانونية في الولايات المتحدة، ومنح المواطنين الليبيريين المؤهلين حتى 20 ديسمبر 2020، للتقدم بطلب لتعديل الوضع هذا.
بعد سن شرط العدل بين اللاجئين الليبيريين، قام الرئيس ترامب بتمديد الفترة الانتقالية للمغادرة القسرية المؤجلة حتى 10 يناير 2021، لضمان أن المستفيدين من المغادرة القسرية المؤجلة سيظلون مؤهلين للحصول على تصريح عمل خلال فترة تقديم طلب.
أعيقت عملية تقديم الطلبات بسبب بطء الإطلاق والإجراءات المرهقة والتأخيرات في الفصل. وإدراكًا لهذه الصعوبات، أقر الكونغرس تمديدًا لمدة عام واحد لفترة التطبيق في القسم 901 من قانون الاعتمادات الموحدة، 2021. ومع ذلك، لم ينص هذا التشريع على استمرار تصريح العمل بعد 10 يناير 2021، وهو انتهاء أحدث فترة انتقالية للمغادرة القسرية المؤجلة.
هناك أسباب مقنعة تتعلق بالسياسة الخارجية لإعادة المغادرة القسرية المؤجلة إلى وضعها السابق لفترة إضافية لأولئك الليبيريين المقيمين حاليًا في الولايات المتحدة والذين كانوا تحت منحة من المغادرة القسرية المؤجلة اعتبارًا من 10 يناير 2021. توفير تصريح عمل لهؤلاء الليبيريين، الذين صرنا لهم منذ فترة طويلة بنظام حماية الطابع العام أو DED في الولايات المتحدة، بينما يبدؤون ويكملون عملية تعديل الوضع LRIF، يكرم العلاقة التاريخية الوثيقة بين الولايات المتحدة وليبيريا ويصب في مصلحة السياسة الخارجية للولايات المتحدة. أحث جميع المستفيدين من المغادرة القسرية المؤجلة لليبيريين على تقديم طلب سريع لتعديل الوضع، وأوجه وزير الأمن الداخلي لمراجعة إجراءات التقديم لميثاق العدل بين اللاجئين الليبيريين التي تديرها خدمات المواطنة والهجرة بالولايات المتحدة لضمان سهولة التطبيق والفصل في الوقت المناسب.
بموجب سلطتي الدستورية لإدارة العلاقات الخارجية للولايات المتحدة، فقد قررت أنه من مصلحة السياسة الخارجية للولايات المتحدة تأجيل إبعاد أي مواطن ليبيري، أو شخص بدون جنسية حتى 30 يونيو 2022. آخر مرة أقيم فيها بشكل معتاد في ليبيريا، والموجود في الولايات المتحدة والذي حصل على منحة من وزارة التنمية الاقتصادية اعتبارًا من 10 يناير 2021. لقد حددت أيضًا أن أي مواطن ليبيري، أو شخص بدون جنسية أقام بشكل اعتيادي في ليبيريا، وهو موجود في الولايات المتحدة والذي كان تحت منحة من وزارة التنمية الاقتصادية اعتبارًا من 10 يناير 2021، يجب أن يكون لديه تصريح عمل مستمر حتى 30 يونيو 2022.
يجب على وزير الأمن الداخلي أن يوجه المسؤولين المناسبين على الفور عن طريق إشعار منشور في السجل الفيدرالي لتوفير الحصول على بدل فوري من تصريح العمل لأولئك الليبيريين الذين يحملون وثائق تصريح توظيف مناسبة متعلقة بوزارة التنمية الاقتصادية اعتبارًا من 10 يناير 2021 • يجب على السكرتير أيضا توفير إمكانية الإصدار الفوري لوثائق جديدة أو بديلة في الحالات المناسبة.
تسري هذه المنحة من المغادرة القسرية المؤجلة وتصريح العمل المستمر على أي مستفيد من المغادرة القسرية المؤجلة في ليبيريا اعتبارًا من 10 يناير 2021، ولكن لا تنطبق على هؤلاء الأشخاص في الفئات التالية:
(1) الأفراد الذين لن يكونوا مؤهلين للحصول على الحالة المحمية المؤقتة للأسباب المنصوص عليها في القسم 244 (c) (2) (B) من قانون الهجرة والجنسية، 8 USC 1254a (c) (2) (B) ؛
(2) الأفراد الذين سعوا أو يسعون للحصول على وضع “المقيمون الدائمون الشرعيون” بموجب بند العدل بين اللاجئين الليبيريين ولكن تم رفض طلباتهم أو رفضها وزير الأمن الداخلي.
(3) الأفراد الذين يرى وزير الأمن الداخلي أن عزلهم في مصلحة الولايات المتحدة، مع مراعاة أحكام العدل بين اللاجئين الليبيريين
(4) الأفراد الذين توجد لدى وزير الخارجية أسباب معقولة للاعتقاد بأن وجودهم أو أنشطتهم في الولايات المتحدة سيكون له عواقب وخيمة على السياسة الخارجية للولايات المتحدة.
(5) الأفراد الذين عادوا طواعية إلى ليبيريا أو بلدهم الذي أقاموا فيه بشكل اعتيادي آخر خارج الولايات المتحدة لفترة إجمالية قدرها 180 يومًا أو أكثر، على النحو المحدد في القسم الفرعي (ج) (2) من شرط العدل بين اللاجئين الليبيريين
(6) الأفراد الذين تم إبعادهم أو إقصاؤهم أو إبعادهم قبل تاريخ هذه المذكرة.
(7) الأفراد الخاضعون للتسليم.
وفقًا لذلك، أوعز إلى وزير الأمن الداخلي باتخاذ الخطوات اللازمة للتنفيذ بالنسبة لليبيريين المؤهلين:
(1) تأجيل المغادرة القسرية من الولايات المتحدة حتى 30 يونيو 2022، ويسري على الفور.
(2) تصريح عمل ساري المفعول حتى 30 يونيو 2022.
وزير الأمن الداخلي مخول وموجه بنشر هذه المذكرة في السجل الفيدرالي.
مثل كل دولة، من حق الولايات المتحدة وواجبها تأمين حدودها وحماية شعبها من التهديدات. لكن بناء جدار ضخم يمتد على الحدود الجنوبية بأكملها ليس حلاً سياسياً جدياً. إنه إهدار للمال يصرف الانتباه عن التهديدات الحقيقية لأمننا الوطني.
تلتزم إدارتي بضمان أن الولايات المتحدة لديها نظام هجرة شامل وإنساني يعمل بشكل متسق مع قيم أمتنا. وتعزيزًا لهذا الالتزام، قررت أن إعلان حالة الطوارئ الوطنية على حدودنا الجنوبية في الإعلان رقم 9844 الصادر في 15 فبراير 2019 (إعلان حالة الطوارئ الوطنية فيما يتعلق بالحدود الجنوبية للولايات المتحدة)، كان غير مبرر. يجب أن تكون سياسة حكومتي هي عدم تحويل أموال دافعي الضرائب الأمريكيين لبناء جدار حدودي. كما أقوم بتوجيه مراجعة دقيقة لجميع الموارد المخصصة أو المعاد توجيهها لبناء جدار حدودي جنوبي.
الآن، وبناءً عليه، أنا جوزيف ر. بايدن جونيور، رئيس الولايات المتحدة الأمريكية، بموجب السلطة المخولة لي بموجب دستور وقوانين الولايات المتحدة الأمريكية، بما في ذلك المادة 202 من قانون الطوارئ الوطنية (50 USC 1601 وما يليها)، أعلن بموجب هذا أنه تم إنهاء حالة الطوارئ الوطنية المعلنة بموجب الإعلان 9844، واستمرت في 13 فبراير 2020 (85 Fed. Reg. 8715)، و15(يناير) 2021، وأن السلطات استندت إليها في هذا الإعلان لن تستخدم بعد الآن لبناء جدار على الحدود الجنوبية. أنا بموجب هذا أقوم بتوجيه ما يلي:
القسم 1. وقف البناء والتزام الأموال. (أ) يقوم وزير الدفاع ووزير الأمن الداخلي، بالتشاور مع مدير مكتب الإدارة والميزانية، بتوجيه المسؤولين المعنيين في إداراتهم إلى:
(1) إيقاف العمل مؤقتًا في كل مشروع بناء على الجدار الحدودي الجنوبي، إلى الحد الذي يسمح به القانون، في أقرب وقت ممكن ولكن في موعد لا يتجاوز سبعة أيام من تاريخ هذا الإعلان، للسماح بما يلي:
(أ) تقييم مشروعية طرق التمويل والتعاقد المستخدمة في بناء الجدار.
(ب) تقييم العواقب الإدارية والتعاقدية لوقف كل مشروع بناء جدار.
(ج) استكمال وتنفيذ الخطة الموضوعة وفقًا للبند 2 من هذا الإعلان.
(2) الإيقاف الفوري لالتزامات الأموال المتعلقة ببناء الجدار الحدودي الجنوبي، إلى الحد الذي يسمح به القانون.
(3) تجميع معلومات مفصلة عن جميع عقود بناء الجدار الحدودي الجنوبي، وحالة الانتهاء من كل مشروع بناء جدار، والأموال المستخدمة لبناء الجدار منذ 15 فبراير 2019، بما في ذلك الأموال والأموال المخصصة مباشرة من صندوق مصادرة الخزانة (31) USC 9705 (g) (4) (B))، حساب وزارة الدفاع لحظر المخدرات وأنشطة مكافحة المخدرات (10 USC 284)، وحساب وزارة الدفاع للإنشاءات العسكرية (وفقًا لسلطات الطوارئ في 10 USC 2808 (A) و33 USC 2293 (A)).
(ب) يسري التوقف الموجه في القسم الفرعي (أ) (1) من هذا القسم على مشاريع الجدار الممولة من الأموال المعاد توجيهها وكذلك مشاريع الجدار الممولة من الاعتمادات المباشرة. قد يستثني وزير الدفاع ووزير الأمن الداخلي من التوقف، مع ذلك، للتدابير العاجلة اللازمة لتجنب الأخطار الجسدية الفورية أو عندما يكون هناك استثناء مطلوب لضمان أن الأموال التي خصصها الكونجرس تفي بالغرض المقصود منها.
2. خطة لإعادة توجيه التمويل وإعادة صياغة العقود.
وزير الدفاع ووزير الأمن الداخلي، بالتنسيق مع وزير الخزانة والمدعي العام ومدير مكتب الإدارة والميزانية ورؤساء أي إدارات ووكالات تنفيذية مناسبة أخرى وبالتشاور يقوم مساعد الرئيس لشؤون الأمن القومي بوضع خطة لإعادة توجيه الأموال المتعلقة بالجدار الحدودي الجنوبي، حسب الاقتضاء وبما يتفق مع القانون المعمول به. يجب أن تتضمن عملية تطوير الخطة النظر في إنهاء أو إعادة توظيف العقود مع مقاولين خاصين يعملون في بناء الجدار، مع توفير نفقات أي أموال خصصها الكونجرس صراحة لبناء الجدار، بما يتفق مع الغرض المخصص لها. يجب وضع الخطة في غضون 60 يومًا من تاريخ هذا الإعلان. بعد تطوير الخطة، يجب على وزير الدفاع ووزير الأمن الداخلي اتخاذ جميع الخطوات المناسبة لاستئناف المشاريع أو تعديلها أو إنهائها ولتنفيذ الخطة بطريقة أخرى.
3. التعريف. وفقًا للأمر التنفيذي 13767 الصادر في 25 يناير 2017 (تحسينات إنفاذ أمن الحدود والهجرة)، لأغراض هذا الإعلان، يعني “الجدار” جدارًا ماديًا متجاورًا أو أي حاجز مادي آخر مشابه آمن ومتواصل وغير سالك.
4. أحكام عامة. (أ) لا يوجد في هذا الإعلان ما يمكن تفسيره على أنه يضعف أو يؤثر بطريقة أخرى على:
(1) السلطة الممنوحة بموجب القانون للإدارة أو الوكالة التنفيذية أو رئيسها.
(2) وظائف مدير مكتب الإدارة والميزانية المتعلقة بالمقترحات المتعلقة بالميزانية أو الإدارة أو التشريعات.
(ب) يجب تنفيذ هذا الإعلان بما يتفق مع القانون المعمول به ورهنا بتوافر الاعتمادات.
(ج) لا يُقصد بهذا الإعلان إنشاء أي حق أو منفعة، موضوعية أو إجرائية، قابلة للتنفيذ بموجب القانون أو الإنصاف من قبل أي طرف ضد الولايات المتحدة أو إداراتها أو وكالاتها أو كياناتها أو مسؤوليها أو موظفيها أو الوكلاء أو أي شخص آخر.
وإثباتًا لذلك، أضع يدي هنا في هذا اليوم العشرين من شهر (يناير)، عام 2021 والسنة 245 لاستقلال الولايات المتحدة الأمريكية.
من خلال السلطة المخولة لي كرئيس بموجب دستور وقوانين الولايات المتحدة الأمريكية، بما في ذلك القسم 301 من العنوان 3، قانون الولايات المتحدة، والمادتين 3301 و7301 من العنوان 5، قانون الولايات المتحدة، يُطلب بموجب هذا الأمر:
القسم 1. تعهد الأخلاق. يجب على كل مُعين في كل وكالة تنفيذية تم تعيينه في 20 يناير 2021 أو بعده، التوقيع، وعند التوقيع يلتزم تعاقديًا، التعهد التالي عند تعيينه:
“إنني أدرك أن هذا التعهد جزء من أخلاقيات أوسع في خطة الحكومة المصممة لاستعادة ثقة الجمهور في الحكومة والحفاظ عليها، وأنا ألزم نفسي بالتصرف وفقًا لتلك الخطة. ألتزم باتخاذ القرار بشأن المزايا والصالح العام حصريًا، بغض النظر عن المكاسب الخاصة أو المنفعة الشخصية. ألتزم بسلوك يحافظ على استقلالية أجهزة إنفاذ القانون ويمنع التدخل غير المناسب في قرارات التحقيق أو النيابة العامة لوزارة العدل. ألتزم بالاختيارات الأخلاقية للتوظيف في مرحلة ما بعد الحكومة التي لا تثير المظهر بأنني استخدمت خدمتي الحكومية لتحقيق مكاسب خاصة، بما في ذلك استخدام المعلومات السرية المكتسبة والعلاقات التي أقيمت لصالح العملاء في المستقبل.
“وبناءً على ذلك، كشرط واعتبار لتوظيفي في حكومة الولايات المتحدة في منصب مُستثمر في الثقة العامة، ألتزم بالالتزامات التالية التي أفهم أنها ملزمة لي وقابلة للتنفيذ بموجب القانون:
“1. لن أقبل الهدايا من جماعات الضغط المسجلة أو منظمات الضغط طوال مدة خدمتي كمعين.
“2. لن أشارك لمدة عامين من تاريخ تعييني في أي مسألة معينة تتضمن أطرافًا محددة مرتبطة بشكل مباشر وكبير بصاحب العمل السابق أو العملاء السابقين، بما في ذلك اللوائح والعقود.
“3.. إذا تم تسجيلي بموجب قانون إفشاء جماعات الضغط، 2 USC 1601 وما يليها.، أو قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA)، 22 USC 611 وما يليها.، في غضون عامين قبل تاريخ تعييني، بالإضافة إلى الالتزام بالقيود الواردة في الفقرة 2، لن أكون لمدة عامين بعد تاريخ تعييني:
(أ) المشاركة في أي مسألة معينة ضغطت عليها، أو شاركت في نشاط قابل للتسجيل بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب، خلال السنتين السابقتين لتاريخ تعييني.
(ب) المشاركة في مجال الموضوع المحدد الذي تندرج فيه هذه المسألة بالذات.
(ج) السعي للحصول على وظيفة أو قبولها مع أي وكالة تنفيذية ضغطت من أجلها، أو شاركت في نشاط قابل للتسجيل بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب، في غضون عامين قبل تاريخ تعييني.
“4. إذا كنت، عند مغادرتي الحكومة، مشمولاً بقيود ما بعد التوظيف على التواصل مع موظفي وكالتي التنفيذية السابقة المنصوص عليها في القسم 207 (ج) من العنوان 18، قانون الولايات المتحدة، ولائحته التنفيذية، أوافق أنني سألتزم بهذه القيود لمدة عامين بعد انتهاء موعدي. سألتزم بهذه القيود نفسها فيما يتعلق بالتواصل مع كبار موظفي البيت الأبيض.
“5. إذا كنت، عند مغادرتي الحكومة، مشمولاً بقيود ما بعد التوظيف المنصوص عليها في القسمين 207 (ج) أو 207 (د) من العنوان 18، قانون الولايات المتحدة، واللوائح التنفيذية لتلك الأقسام، فأنا أوافق على ما يلي: بالإضافة إلى ذلك، لمدة عام واحد بعد انتهاء موعدي، لن أساعد الآخرين ماديًا في إجراء الاتصالات أو الظهور الذي يحظر علي التعهد بنفسي من خلال (أ) إظهار نفسي على أنه متاح للمشاركة في أنشطة الضغط في دعم أي من هذه الاتصالات أو المظاهر؛ أو (ب) الانخراط في أي أنشطة ضغط.
“6. بالإضافة إلى الالتزام بالقيود الواردة في الفقرة 4، أوافق أيضًا، عند ترك الخدمة الحكومية، على عدم الضغط على أي مسؤول تنفيذي مشمول أو موظف غير مهني من فئة كبار التنفيذيين، أو الانخراط في أي نشاط نيابة عن أي حكومة أجنبية أو أجنبية الحزب السياسي الذي تم إجراؤه في 20 يناير 2021، سيتطلب مني التسجيل بموجب قانون تسجيل الوكلاء الأجانب، لبقية فترة الإدارة أو عامين بعد انتهاء تعييني، أيهما يأتي لاحقًا.
“7. لم أقبل ولن أقبل، بما في ذلك بعد دخولي إلى الحكومة، أي راتب أو مدفوعات نقدية أخرى من صاحب العمل السابق التي تقتصر أهليتها ودفعها على الأفراد الذين يقبلون منصبًا في حكومة الولايات المتحدة. كما أنني لم أقبل ولن أقبل أي منفعة غير نقدية من صاحب العمل السابق والتي يتم تقديمها بدلاً من مثل هذه المدفوعات النقدية المحظورة.
“8. أوافق على أن أي قرارات توظيف أو قرارات توظيف أخرى أتخذها ستعتمد على مؤهلات المرشح وكفاءته وخبرته.
“9. أقر بأن الأمر التنفيذي المعنون “الالتزامات الأخلاقية من قبل موظفي الفرع التنفيذي”، الصادر عن الرئيس في 20 يناير 2021، والذي قرأته قبل التوقيع على هذه الوثيقة، يحدد بعض الشروط المطبقة على الالتزامات السابقة ويحدد الأساليب لفرضها. أقبل صراحة أحكام هذا الأمر التنفيذي كجزء من هذه الاتفاقية وملزمة لي. أفهم أن شروط هذا التعهد هي بالإضافة إلى أي قيود قانونية أو غيرها من القيود القانونية المطبقة على بحكم خدمة الحكومة الفيدرالية “.
ثانيا. 2. التعاريف. لأغراض هذا الأمر والتعهد المنصوص عليه في القسم 1 من هذا الأمر:
(أ) يجب أن تشمل “الوكالة التنفيذية” كل “وكالة تنفيذية” على النحو المحدد في القسم 105 من العنوان 5، قانون الولايات المتحدة، ويجب أن تشمل المكتب التنفيذي للرئيس؛ شريطة، مع ذلك، أن “الوكالة التنفيذية” يجب أن تشمل خدمة البريد الأمريكية ولجنة تنظيم البريد، ولكنها تستثني مكتب المساءلة الحكومية.
(ب) يجب أن يشمل مصطلح “المُعيَّن” كل مُعين رئاسيًا أو نائب رئيسًا بدوام كامل وغير وظيفي، ومُعين غير وظيفي في الخدمة التنفيذية العليا (أو نظام آخر من نوع SES)، ومُعيَّن في منصب مُستثنى من الخدمة التنافسية بسبب كونها ذات طابع سري أو صنع السياسات (الجدول C والمناصب الأخرى المستثناة بموجب معايير مماثلة) في وكالة تنفيذية. ولا يشمل أي شخص تم تعيينه كعضو في السلك الدبلوماسي الأقدم أو فقط كضابط مفوض بالخدمة النظامية.
(ج) “الهدية”:
(1) يجب أن يكون لها التعريف المنصوص عليه في القسم 2635.203 (ب) من العنوان 5، قانون اللوائح الفيدرالية.
(2) يجب أن تشمل الهدايا التي تم طلبها أو قبولها بشكل غير مباشر، كما هو محدد في القسم 2635.203 (و) من العنوان 5، قانون اللوائح الفيدرالية.
(3) يستثنى من البنود 2635.204 (ب) و(ج) و(هـ) (1) و(3) و(ي) حتى (ل) من العنوان 5، قانون اللوائح الفيدرالية.
(د) “مسؤول الفرع التنفيذي المغطى” و”عضو الضغط” يجب أن يكون لهما التعريفات المنصوص عليها في القسم 1602 من العنوان 2، قانون الولايات المتحدة.
(هـ) “جماعة ضغط مسجلة أو منظمة ضغط” تعني جماعة ضغط أو منظمة تقدم تسجيلًا وفقًا للقسم 1603 (أ) من العنوان 2، قانون الولايات المتحدة، وفي حالة قيام منظمة بتقديم مثل هذا التسجيل، ” “يجب أن يشمل كل من جماعات الضغط المحددة فيه.
(و) تعني “اللوبي” و”الضغط” التصرف أو التصرف كجماعة ضغط مسجلة.
(ز) “أنشطة كسب التأييد” يجب أن يكون لها التعريف المنصوص عليه في القسم 1602 من العنوان 2، رمز الولايات المتحدة.
(ح) يُقصد بمصطلح “المساعدة المادية” تقديم مساعدة جوهرية ولكنها لا تشمل توفير الخلفية أو التعليم العام بشأن مسألة قانونية أو سياسة تستند إلى خبرة الفرد في الموضوع، ولا أي سلوك أو مساعدة مسموح بها بموجب القسم 207 (ي) من العنوان 18، رمز الولايات المتحدة.
(ط) “مسألة معينة” لها نفس المعنى المنصوص عليه في القسم 207 من العنوان 18، رمز الولايات المتحدة، والقسم 2635.402 (ب) (3) من العنوان 5، قانون اللوائح الفيدرالية.
(ي) “مسألة معينة تتضمن أطرافًا محددة” يجب أن يكون لها نفس المعنى على النحو المنصوص عليه في القسم 2641.201 (ح) من العنوان 5، قانون اللوائح الفيدرالية، باستثناء أنه يجب أن يتضمن أيضًا أي اجتماع أو اتصال آخر يتعلق بأداء الشخص الواجبات الرسمية مع صاحب العمل السابق أو العميل السابق، ما لم ينطبق الاتصال على مسألة معينة قابلة للتطبيق العام والمشاركة في الاجتماع أو أي حدث آخر مفتوح لجميع الأطراف المعنية.
(ك) “صاحب العمل السابق” هو أي شخص عمل المعين له في غضون السنتين السابقتين لتاريخ تعيينه كموظف أو مسؤول أو مدير أو وصي أو شريك عام، باستثناء أن “صاحب العمل السابق” يعمل لا يشمل أي وكالة تنفيذية أو كيان آخر من الحكومة الفيدرالية أو حكومة الولاية أو الحكومة المحلية أو مقاطعة كولومبيا أو قبيلة الأمريكيين الأصليين أو أي إقليم أو حيازة أمريكية أو أي منظمة دولية تكون الولايات المتحدة دولة عضو فيها.
(ل) “العميل السابق” هو أي شخص عمل المعين له شخصيًا كوكيل أو محامٍ أو مستشار خلال السنتين السابقتين لتاريخ تعيينه، ولكن باستثناء الحالات التي اقتصرت فيها الخدمة المقدمة على الخطابات أو ما شابه ذلك ظهور. ولا يشمل عملاء صاحب العمل السابق للمعيّن الذين لم يقدم لهم الشخص المعين خدماته شخصيًا.
(م) يُقصد بعبارة “ذات صلة مباشرة وجوهرية بصاحب العمل السابق أو العملاء السابقين” المسائل التي يكون فيها صاحب العمل السابق للموظف المعين أو العميل السابق طرفًا أو يمثل طرفًا.
(ن) “المشاركة” تعني المشاركة الشخصية والجوهرية.
(س) “مسؤول حكومي” يعني أي موظف في السلطة التنفيذية.
(ع) “الإدارة” تعني جميع فترات ولاية الرئيس الحالي الذي كان يعمل في وقت تعيين شخص معين مشمول بهذا الأمر.
(ف) “التعهد” يعني تعهد الأخلاقيات المنصوص عليه في القسم 1 من هذا الأمر.
(ص) “كبار موظفي البيت الأبيض” يعني أي شخص يعينه الرئيس في منصب بموجب الأقسام 105 (أ) (2) (أ) أو (ب) من العنوان 3، قانون الولايات المتحدة، أو من قبل نائب الرئيس إلى الموضع بموجب الأقسام 106 (أ) (1) (أ) أو (ب) من العنوان 3.
(ق) يجب أن تشير جميع الإشارات إلى أحكام القانون واللوائح إلى تلك الأحكام السارية في 20 يناير 2021.
. 3. التنازل. (أ) يجوز لمدير مكتب الإدارة والميزانية (OMB)، بالتشاور مع مستشار الرئيس، منح أي معين حالي أو سابق تنازلًا كتابيًا عن أي قيود واردة في التعهد الموقع من هذا الشخص المعين إذا، وإلى الحد الذي يشهد فيه مدير مكتب الإدارة والميزانية كتابةً:
(1) أن التطبيق الحرفي للقيد يتعارض مع أغراض التقييد.
(2) أنه من المصلحة العامة منح التنازل. يجب أن يعكس أي تنازل مكتوب من هذا القبيل أساس التنازل، وفي حالة التنازل عن القيود المنصوص عليها في الفقرتين 3 (ب) و(ج) من التعهد، يجب مناقشة النتائج فيما يتعلق بالعوامل المنصوص عليها في القسم الفرعي (ب) من هذا القسم.
(ب) يسري التنازل عندما يتم التوقيع على الشهادة من قبل مدير مكتب الإدارة والميزانية ويتم الإعلان عنه في غضون 10 أيام بعد ذلك.
(ج) تشمل المصلحة العامة، على سبيل المثال لا الحصر، الظروف الملحة المتعلقة بالأمن القومي أو الاقتصاد أو الصحة العامة أو البيئة. عند تحديد ما إذا كان من المصلحة العامة منح تنازل عن القيود الواردة في الفقرتين 3 (ب) و(ج) من التعهد، يجوز للمسؤول المسؤول النظر في العوامل التالية:
(1) حاجة الحكومة إلى خدمات الفرد، بما في ذلك وجود ظروف خاصة تتعلق بالأمن القومي أو الاقتصاد أو الصحة العامة أو البيئة.
(2) تفرد مؤهلات الفرد لتلبية احتياجات الحكومة.
(3) نطاق وطبيعة أنشطة الضغط السابقة للفرد، بما في ذلك ما إذا كانت هذه الأنشطة بالحد الأدنى أو قدمت نيابة عن منظمة غير ربحية.
(4) مدى تلبية أغراض التقييد من خلال قيود أخرى على خدمات الفرد، مثل تلك التي تتطلبها الفقرة 3 (أ) من التعهد.
4. الإدارة. (أ) يجب على رئيس كل وكالة تنفيذية، بالتشاور مع مدير مكتب الأخلاقيات الحكومية، وضع مثل هذه القواعد أو الإجراءات (بما يتوافق قدر المستطاع عمليًا مع قواعد وإجراءات الأخلاقيات العامة للوكالة، بما في ذلك تلك المتعلقة بأخلاقيات الوكالة المعينة الضباط) حسب الضرورة أو المناسبة لضمان:
(1) أن يوقع كل معين في الوكالة التعهد عند تولي المنصب المعين أو أن يصبح معينًا بطريقة أخرى.
(2) أن الامتثال للفقرة 3 من التعهد يتم تناوله في اتفاقية أخلاقيات مكتوبة مع كل معين ينطبق عليه هذا التعهد، ويجب أيضًا أن يوافق المستشار على هذه الاتفاقية للرئيس قبل أن يبدأ الشخص المعين عمله.
(3) أن قضايا عمل الزوجين والنزاعات الأخرى التي لم يتم تناولها صراحة في التعهد يتم تناولها في اتفاقيات الأخلاقيات المبرمة مع المعينين أو، في حالة عدم وجود مثل هذه الاتفاقات، من خلال المشورة الأخلاقية.
(4) أن الوكالة تمتثل بشكل عام لهذا الأمر.
(ب) فيما يتعلق بالمكتب التنفيذي للرئيس، فإن الواجبات المنصوص عليها في القسم 4 (أ) من هذا الأمر تكون من مسؤولية مستشار الرئيس.
(ج) يجب على مدير مكتب الأخلاقيات الحكومية:
(1) التأكد من إتاحة التعهد ونسخة من هذا الأمر للاستخدام من قبل الوكالات في أداء واجباتها بموجب القسم 4 (أ) من هذا الأمر.
(2) بالتشاور مع النائب العام أو مستشار الرئيس، عند الاقتضاء، مساعدة مسؤولي الأخلاقيات المعينين في الوكالة في تقديم المشورة للمعينين الحاليين أو السابقين فيما يتعلق بتطبيق التعهد.
(3) بالتشاور مع النائب العام ومستشار الرئيس، اعتماد القواعد أو الإجراءات اللازمة أو المناسبة:
(أ) للقيام بالمسؤوليات السابقة.
(ب) للسماح باستثناءات محدودة لحظر هدايا جماعات الضغط للظروف التي لا تنطوي على أغراض الحظر.
(ج) لتوضيح أنه لا يجوز لأي شخص أن ينتهك حظر هدايا جماعات الضغط إذا تصرف الشخص بشكل صحيح في هدية على النحو المنصوص عليه في القسم 2635.206 من العنوان 5، قانون اللوائح الفيدرالية.
(د) لضمان أن القواعد والإجراءات الحالية لموظفي الحكومة المشاركين في مفاوضات للتوظيف المستقبلي مع الشركات الخاصة التي تتأثر بالإجراءات الرسمية للموظفين لا تؤثر على نزاهة برامج وعمليات الحكومة.
(هـ) التأكد، بالتشاور مع مدير مكتب إدارة شؤون الموظفين، من أن الشرط المنصوص عليه في الفقرة 6 من التعهد يحترمه كل موظف في السلطة التنفيذية.
(4) بالتشاور مع مدير مكتب الإدارة والميزانية، تقديم تقرير إلى الرئيس بشأن ما إذا كان يتم تحقيق الامتثال الكامل للقوانين واللوائح الحالية التي تحكم الإفصاح عن مشتريات الفرع التنفيذي. يجب أن يشتمل هذا التقرير على توصيات بشأن الخطوات التي يمكن للسلطة التنفيذية اتخاذها للتوسع، إلى أقصى حد ممكن، في الكشف عن كل من ضغط مشتريات السلطة التنفيذية والضغط من أجل العفو الرئاسي. يجب أن تشمل هذه التوصيات الإجراءات الفورية التي يمكن للسلطة التنفيذية اتخاذها، وإذا لزم الأمر، توصيات للتشريع.
(5) تقديم تقرير سنوي عام عن إدارة التعهد وهذا الأمر.
(د) يتعين على مدير مكتب الأخلاقيات الحكومية، بالتشاور مع النائب العام، ومستشار الرئيس، ومدير مكتب إدارة شؤون الموظفين، تقديم تقرير إلى الرئيس بشأن الخطوات التي يمكن أن يتخذها الفرع التنفيذي للتوسع ليشمل إلى أقصى حد ممكن عمليًا، حظر الباب الدوار المنصوص عليه في الفقرة 5 من التعهد لجميع موظفي الفرع التنفيذي المشاركين في عملية الشراء بحيث لا يجوز لهم لمدة عامين بعد ترك الضغط على الخدمة الحكومية لأي مسؤول حكومي بشأن عقد حكومي كان تحت مسؤوليتهم الرسمية في آخر عامين من خدمتهم الحكومية. يجب أن يتضمن هذا التقرير كلا من الإجراءات الفورية التي يمكن للسلطة التنفيذية اتخاذها، وإذا لزم الأمر، توصيات للتشريع.
(هـ) يجب تقديم جميع التعهدات الموقعة من قبل المعينين وجميع شهادات التنازل المتعلقة بها إلى رئيس وكالة المعين للاحتفاظ الدائم في ملف الموظفين الرسميين للمعينين أو ما يعادله.
5. الإنفاذ. (أ) الالتزامات التعاقدية والائتمانية والأخلاقية الواردة في التعهد المنصوص عليه في هذه الاتفاقية قابلة للتنفيذ فقط من قبل الولايات المتحدة وفقًا لهذا القسم بأي وسيلة متاحة قانونًا، بما في ذلك إجراءات الحرمان داخل أي وكالة تنفيذية متأثرة أو إجراءات قضائية مدنية للإعلان أو الأمر الزجري، أو الإعفاء النقدي.
(ب) يجوز منع أي شخص معين سابق تقرر، بعد الإشعار والاستماع، من قبل السلطة المعينة حسب الأصول داخل أي وكالة، أنه قد انتهك تعهده من الضغط على أي مسؤول أو موظف في تلك الوكالة لمدة تصل إلى 5 سنوات بالإضافة إلى ذلك إلى الفترة الزمنية التي يغطيها التعهد. يجب على رئيس كل وكالة تنفيذية، بالتشاور مع مدير مكتب الأخلاقيات الحكومية، وضع إجراءات لتنفيذ هذا القسم الفرعي، والتي يجب أن تشمل (على سبيل المثال لا الحصر) توفير تقصي الحقائق والتحقيق في الانتهاكات المحتملة لهذا القسم. النظام والإحالات إلى النائب العام للنظر بموجب القسم الفرعي (ج) من هذا الأمر.
(ج) النائب العام مخول:
(1) عند تلقي معلومات تتعلق بالخرق المحتمل لأي التزام في تعهد موقع، لطلب أي سلطة تحقيق اتحادية مناسبة لإجراء مثل هذه التحقيقات حسب الاقتضاء
(2) عند تحديد أن هناك أساسًا معقولاً للاعتقاد بحدوث خرق لالتزام ما أو سيحدث أو يستمر، إذا لم يتم فرضه، لبدء دعوى مدنية ضد الموظف السابق في أي محكمة محلية بالولايات المتحدة ذات اختصاص للنظر المادة.
(د) في أي دعوى مدنية من هذا القبيل، يحق للنائب العام طلب أي وجميع سبل الانتصاف التي يسمح بها القانون، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر:
(1) الأوامر الزجرية المؤقتة والأوامر الزجرية الأولية والدائمة التي قد تكون مناسبة لتقييد السلوك المستقبلي أو المتكرر أو المستمر من قبل الموظف السابق الذي ينتهك الالتزامات الواردة في التعهد الذي وقعه
(2) إنشاء صندوق ائتماني بناء لصالح الولايات المتحدة، والذي يتطلب محاسبة ودفع جميع الأموال والأشياء الأخرى ذات القيمة التي يتلقاها الموظف السابق أو مستحقة الدفع له، نتيجة أي خرق أو الشروع في خرق التعهد الموقع من قبل الموظف السابق.
6. أحكام عامة. (أ) إذا ثبت أن أي حكم من أحكام هذا الأمر أو تطبيق هذا الحكم غير صالح، فلن تتأثر بقية هذا الأمر والتطبيقات الأخرى المختلفة لهذا الحكم.
(ب) ليس في هذا الترتيب ما يفسر على أنه يضعف أو يؤثر بطريقة أخرى على:
(1) السلطة الممنوحة بموجب القانون للإدارة أو الوكالة التنفيذية أو رئيسها
(2) وظائف مدير مكتب الإدارة والميزانية المتعلقة بالمقترحات المتعلقة بالميزانية أو الإدارة أو التشريعات.
(ج) ينفذ هذا الأمر بما يتفق مع القانون المعمول به ويخضع لتوافر الاعتمادات.
(د) لا يُقصد بهذا الأمر، ولا ينشئ، أي حق أو منفعة، موضوعية أو إجرائية، قابلة للتنفيذ بموجب القانون أو الإنصاف من قبل أي طرف ضد الولايات المتحدة أو إداراتها أو وكالاتها أو كياناتها أو مسؤوليها أو موظفيها أو الوكلاء أو أي شخص.
بموجب السلطة المخولة لي كرئيس بموجب دستور وقوانين الولايات المتحدة الأمريكية، فقد أمرت بموجب هذا بما يلي:
القسم 1. الخلفية.
لما يقرب من أربعة عقود، تم تكليف مكتب المعلومات والشؤون التنظيميةOIRA في مكتب الإدارة والميزانيةOMB من قبل رؤساء كلا الطرفين بمراجعة الإجراءات التنظيمية الهامة للفرع التنفيذي. تخضع هذه العملية إلى حد كبير للأمر التنفيذي رقم 12866 الصادر في 30 سبتمبر 1993 (التخطيط التنظيمي والمراجعة)، بصيغته المعدلة. تؤكد هذه المذكرة من جديد المبادئ الأساسية المنصوص عليها في هذا الترتيب وفي الأمر التنفيذي رقم 13563 المؤرخ 18 يناير 2011 (تحسين اللوائح والمراجعة التنظيمية)، والذي اتخذ خطوات مهمة نحو تحديث عملية المراجعة التنظيمية. عندما يتم تنفيذ هذه العملية بشكل صحيح، يمكن أن تساعد في دفع السياسات التنظيمية التي تعمل على تحسين حياة الشعب الأمريكي.
تواجه أمتنا اليوم تحديات خطيرة، بما في ذلك جائحة عالمي هائل؛ انكماش اقتصادي كبير. عدم المساواة العرقية النظامية؛ والواقع الذي لا يمكن إنكاره والتهديد المتسارع لتغير المناخ. تتمثل سياسة حكومتي في تعبئة سلطة الحكومة الفيدرالية لإعادة بناء أمتنا والتصدي لهذه التحديات وغيرها. أثناء قيامنا بذلك، من المهم أن نقوم بتقييم العمليات والمبادئ التي تحكم المراجعة التنظيمية لضمان اتخاذ إجراء اتحادي سريع وفعال. اللوائح التي تعزز المصلحة العامة ضرورية لمعالجة الأولويات الوطنية.
التنفيذ.
(أ) لذلك أوعز إلى مدير مكتب الإدارة والميزانية، بالتشاور مع ممثلي الإدارات والوكالات التنفيذية (الوكالات)، حسب الاقتضاء وفي أقرب وقت ممكن عمليًا، لبدء عملية بهدف إنتاج مجموعة من التوصيات لتحسين وتحديث التنظيمات التنظيمية. مراجعة. يجب أن تقدم هذه التوصيات اقتراحات ملموسة حول كيف يمكن لعملية المراجعة التنظيمية أن تعزز الصحة والسلامة العامة، والنمو الاقتصادي، والرعاية الاجتماعية، والعدالة العرقية، والإشراف على البيئة، والكرامة الإنسانية، والإنصاف، ومصالح الأجيال القادمة. يجب أن تتضمن التوصيات أيضًا مقترحات من شأنها أن تضمن أن المراجعة التنظيمية تعمل كأداة لتعزيز اللوائح التي تعزز هذه القيم بشكل إيجابي. يجب أن تكون هذه التوصيات مستنيرة من خلال المشاركة العامة مع أصحاب المصلحة المعنيين.
(ب) ينبغي للتوصيات على وجه الخصوص:
(1) تحديد طرق تحديث وتحسين عملية المراجعة التنظيمية، بما في ذلك من خلال التنقيحات على منشور OMB A-4، التحليل التنظيمي 68 Fed. ريج. 58366 (9 أكتوبر 2003)، لضمان أن عملية المراجعة تعزز السياسات التي تعكس التطورات الجديدة في الفهم العلمي والاقتصادي، وتراعي بشكل كامل الفوائد التنظيمية التي يصعب أو يستحيل قياسها، ولا تحتوي على ضارة مناهضة للتنظيم أو إلغاء التنظيم تأثيرات؛
(2) اقتراح الإجراءات التي تأخذ في الاعتبار النتائج التوزيعية للوائح، بما في ذلك كجزء من أي تحليل كمي أو نوعي لتكاليف وفوائد اللوائح، لضمان استفادة المبادرات التنظيمية بشكل مناسب وعدم تحميل المحرومين أو المستضعفين أو المهمشين بشكل غير لائق مجتمعات؛
(3) النظر في الطرق التي يمكن أن يلعب بها مكتب OIRA دورًا استباقيًا أكثر في الشراكة مع الوكالات لاستكشاف وتعزيز وتنفيذ المبادرات التنظيمية التي يحتمل أن تعود بفوائد كبيرة
(4) تحديد الإصلاحات التي من شأنها تعزيز كفاءة وشفافية وشمولية عملية المراجعة المشتركة بين الوكالات، وتحديد نهج مناسب فيما يتعلق بمراجعة وثائق التوجيه.
3. أحكام عامة.
(أ) ليس في هذه المذكرة ما يفسر على أنه يضعف أو يؤثر بطريقة أخرى على:
(1) السلطة الممنوحة بموجب القانون للإدارة أو الوكالة التنفيذية أو رئيسها.
(2) مهام مدير مكتب الإدارة والميزانية فيما يتعلق بالمقترحات المتعلقة بالميزانية أو الإدارة أو التشريعات.
(ب) يتم تنفيذ هذه المذكرة بما يتفق مع القانون المعمول به ورهنا بتوافر الاعتمادات.
(ج) لا تهدف هذه المذكرة إلى إنشاء، ولا تنشئ، أي حق أو منفعة، موضوعية أو إجرائية، قابلة للتنفيذ بموجب القانون أو الإنصاف من قبل أي طرف ضد الولايات المتحدة أو إداراتها أو وكالاتها أو كياناتها أو مسؤوليها أو موظفيها أو الوكلاء أو أي شخص آخر.
(د) إن مدير مكتب الإدارة والميزانية مفوض وموجه لنشر هذه المذكرة في السجل الفيدرالي.
بموجب السلطة المخولة لي كرئيس بموجب دستور وقوانين الولايات المتحدة الأمريكية، فقد أمرت بموجب هذا بما يلي:
- السياسة.
يجب معاملة كل شخص باحترام وكرامة ويجب أن يكون قادرًا على العيش دون خوف، بغض النظر عمن يكون أو من يحب. يجب أن يكون الأطفال قادرين على التعلم دون القلق بشأن ما إذا كانوا سيُمنعون من الوصول إلى دورة المياه أو غرفة خلع الملابس أو الرياضة المدرسية. يجب أن يكون البالغون قادرين على كسب لقمة العيش وممارسة مهنة مع العلم أنهم لن يتم طردهم أو تخفيض رتبتهم أو إساءة معاملتهم بسبب من يذهبون إلى المنزل أو لأن ملابسهم لا تتوافق مع الصور النمطية القائمة على الجنس. يجب أن يكون الناس قادرين على الوصول إلى الرعاية الصحية وتأمين سقف فوق رؤوسهم دون التعرض للتمييز الجنسي. يجب أن يتلقى جميع الأشخاص معاملة متساوية بموجب القانون، بغض النظر عن هويتهم الجنسية أو ميولهم الجنسية.
تنعكس هذه المبادئ في الدستور، الذي يعد بحماية القوانين على قدم المساواة. هذه المبادئ منصوص عليها أيضًا في قوانين مكافحة التمييز في دولتنا، من بينها الباب السابع من قانون الحقوق المدنية لعام 1964، بصيغته المعدلة (42 USC 2000e وما يليها). في قضية بوستوك ضد مقاطعة كلايتون، 590 الولايات المتحدة ___ (2020)، رأت المحكمة العليا أن حظر الباب السابع للتمييز “بسبب… الجنس “يشمل التمييز على أساس الهوية الجنسية والتوجه الجنسي. بموجب منطق بوستوك، فإن القوانين التي تحظر التمييز على أساس الجنس – بما في ذلك الباب التاسع من تعديلات التعليم لعام 1972، بصيغته المعدلة (20 USC 1681 وما يليها)، وقانون الإسكان العادل، بصيغته المعدلة (42 USC 3601 وما يليها.) والمادة 412 من قانون الهجرة والجنسية بصيغته المعدلة (8 USC 1522)، جنبًا إلى جنب مع اللوائح التنفيذية الخاصة بكل منها – تحظر التمييز على أساس الهوية الجنسية أو التوجه الجنسي، طالما أن القوانين لا تحتوي على مؤشرات كافية على العكس من ذلك.
يظهر التمييز على أساس الهوية الجنسية أو التوجه الجنسي بشكل مختلف بالنسبة للأفراد المختلفين، وغالبًا ما يتداخل مع أشكال أخرى من التمييز المحظور، بما في ذلك التمييز على أساس العرق أو الإعاقة. على سبيل المثال، يواجه الأمريكيون السود المتحولين جنسياً مستويات عالية من التمييز في مكان العمل والتشرد والعنف، بما في ذلك العنف المميت.
تتمثل سياسة إدارتي في منع ومكافحة التمييز على أساس الهوية الجنسية أو التوجه الجنسي، والتنفيذ الكامل للمادة السابعة والقوانين الأخرى التي تحظر التمييز على أساس الهوية الجنسية أو التوجه الجنسي. ومن سياسة حكومتي أيضًا معالجة الأشكال المتداخلة للتمييز.
2. فرض حظر على التمييز الجنسي على أساس الهوية الجنسية أو التوجه الجنسي. (أ) يجب على رئيس كل وكالة، في أقرب وقت ممكن عمليًا وبالتشاور مع النائب العام، حسب الاقتضاء، مراجعة جميع الأوامر واللوائح والوثائق التوجيهية والسياسات والبرامج أو إجراءات الوكالة الأخرى (“إجراءات الوكالة”) التي:
(1) تم إصدارها أو إدارتها من قبل الوكالة بموجب الباب السابع أو أي قانون أو لائحة أخرى تحظر التمييز على أساس الجنس، بما في ذلك أي قانون يتعلق بامتثال الوكالة لهذه القوانين أو اللوائح.
(2) تتعارض أو قد تتعارض مع السياسة المنصوص عليها في القسم 1 من هذا الأمر.
(ب) يجب على رئيس كل وكالة، في أقرب وقت ممكن عمليًا وحسب الاقتضاء وبما يتفق مع القانون المعمول به، بما في ذلك قانون الإجراءات الإدارية (5 USC 551 وما يليه)، النظر فيما إذا كان ينبغي مراجعة إجراءات الوكالة هذه أو تعليقها أو إلغائها، أو إصدار إجراءات وكالة جديدة، حسب الضرورة للتنفيذ الكامل للقوانين التي تحظر التمييز على أساس الجنس والسياسة المنصوص عليها في القسم 1 من هذا الأمر.
(ج) يجب على رئيس كل وكالة، في أقرب وقت ممكن عمليًا، أن ينظر أيضًا فيما إذا كانت هناك إجراءات إضافية يجب أن تتخذها الوكالة لضمان تنفيذها الكامل للسياسة المنصوص عليها في القسم 1 من هذا الأمر. إذا اتخذت وكالة إجراءً موصوفًا في هذا القسم الفرعي أو القسم الفرعي (ب) من هذا القسم، فعليها أن تسعى للتأكد من أنها تحسب وتتخذ الخطوات المناسبة لمكافحة الأشكال المتداخلة من التمييز، مثل التمييز على أساس العرق. أو الإعاقة.
(د) في غضون 100 يوم من تاريخ هذا الأمر، يجب على رئيس كل وكالة، بالتشاور مع المدعي العام، حسب الاقتضاء، وضع خطة لتنفيذ الإجراءات التي حددتها الوكالة وفقًا للقسمين الفرعيين (ب) و(ج) من هذا القسم، حسب الاقتضاء وبما يتفق مع القانون المعمول به.
3. التعريف.
“الوكالة” تعني أي سلطة في الولايات المتحدة تكون “وكالة” بموجب 44 USC 3502 (1)، بخلاف تلك التي تعتبر وكالات تنظيمية مستقلة، على النحو المحدد في 44 USC 3502 (5).
4. أحكام عامة. (أ) ليس في هذا الأمر ما يمكن تفسيره على أنه يضعف أو يؤثر بطريقة أخرى على:
(1) السلطة الممنوحة بموجب القانون للإدارة أو الوكالة التنفيذية أو رئيسها
(2) وظائف مدير مكتب الإدارة والميزانية المتعلقة بالمقترحات المتعلقة بالميزانية أو الإدارة أو التشريعات.
(ب) ينفذ هذا الأمر بما يتفق مع القانون المعمول به ورهنا بتوافر الاعتمادات.
(ج) لا يُقصد بهذا الأمر، ولا ينشئ، أي حق أو منفعة، موضوعية أو إجرائية، قابلة للتنفيذ بموجب القانون أو الإنصاف من قبل أي طرف ضد الولايات المتحدة أو إداراتها أو وكالاتها أو كياناتها أو مسؤوليها أو موظفيها أو الوكلاء أو أي شخص آخر.
بموجب السلطة المخولة لي كرئيس بموجب دستور وقوانين الولايات المتحدة الأمريكية، فقد أمرت بموجب هذا بما يلي:
1. السياسة.
أمتنا لديها التزام ثابت لتمكين عمالنا ومجتمعاتنا؛ تعزيز وحماية صحتنا العامة والبيئة؛ والمحافظة على كنوزنا الوطنية وآثارنا والأماكن التي تؤمن ذاكرتنا الوطنية. عندما فشلت الحكومة الفيدرالية في الوفاء بهذا الالتزام في الماضي، يجب عليها تعزيز العدالة البيئية. عند تنفيذ هذه المهمة، يجب أن تسترشد الحكومة الفيدرالية بأفضل العلوم وأن تكون محمية من خلال العمليات التي تضمن نزاهة عملية صنع القرار الفيدرالي. وبالتالي، فإن سياسة إدارتي هي الاستماع إلى العلم؛ لتحسين الصحة العامة وحماية بيئتنا؛ لضمان الوصول إلى الهواء النظيف والماء؛ للحد من التعرض للمواد الكيميائية ومبيدات الآفات الخطرة؛ لمحاسبة الملوثين، بما في ذلك أولئك الذين يؤذون بشكل غير متناسب المجتمعات الملونة والمجتمعات ذات الدخل المنخفض؛ للحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري؛ لتعزيز المرونة في مواجهة آثار تغير المناخ؛ لترميم وتوسيع كنوزنا وآثارنا الوطنية؛ ولإعطاء الأولوية للعدالة البيئية وإنشاء وظائف نقابية ذات رواتب جيدة ضرورية لتحقيق هذه الأهداف.
ولتحقيق هذه الغاية، يوجه هذا الأمر جميع الإدارات والوكالات التنفيذية إلى المراجعة الفورية، وحسب الاقتضاء وبما يتفق مع القانون المعمول به، واتخاذ إجراءات لمعالجة إصدار اللوائح الفيدرالية والإجراءات الأخرى خلال السنوات الأربع الماضية التي تتعارض مع هذه اللوائح الهامة الوطنية، وبدء العمل على الفور لمواجهة أزمة المناخ.
2. مراجعة فورية لإجراءات الوكالة المتخذة في الفترة ما بين 20 يناير 2017 و20 يناير 2021.
(أ) يجب على رؤساء جميع الوكالات مراجعة جميع اللوائح والأوامر ووثائق التوجيه والسياسات الحالية وأي إجراءات أخرى مماثلة (إجراءات الوكالة) تم إصدارها أو إصدارها أو اعتمادها بين 20 يناير 2017 و20 يناير 2021، التي تتعارض أو قد تكون غير متسقة مع السياسة الموضحة في القسم 1 من هذا الأمر أو تشكل عقبات لها. بالنسبة لأي من هذه الإجراءات التي تحددها الوكالات، يجب على رؤساء الوكالات، حسب الاقتضاء وبما يتفق مع القانون المعمول به، النظر في تعليق أو مراجعة أو إلغاء إجراءات الوكالة. بالإضافة إلى ذلك، بالنسبة لإجراءات الوكالة في الفئات الأربع المنصوص عليها في الأقسام الفرعية (1) حتى (4) من هذا القسم، يجب على رئيس الوكالة ذات الصلة، حسب الاقتضاء وبما يتفق مع القانون المعمول به، أن ينظر في نشر إشعار والتعليق على اقتراح تعليق، مراجعة،
1 – الحد من انبعاثات الميثان في قطاع النفط والغاز: “قطاع النفط والغاز الطبيعي: معايير الانبعاثات لإعادة النظر في المصادر الجديدة والمعاد بناؤها والمعدلة”، 85 Fed. ريج. 57398 (15 سبتمبر 2020) بحلول سبتمبر 2021.
2 – وضع معايير الاقتصاد في استهلاك الوقود الطموحة التي تخلق فرص عمل: “الجزء الأول من المركبات ذات الكفاءة في استهلاك الوقود (SAFE) الأكثر أمانًا: برنامج وطني واحد،” 84 Fed. ريج. 51310 (27 سبتمبر 2019)، بحلول أبريل 2021؛ و”قاعدة المركبات الأكثر أمانًا ذات الكفاءة في استهلاك الوقود (SAFE) للسنوات النموذجية 2021-2026 سيارات الركاب والشاحنات الخفيفة، 85 Fed. ريج. 24174 (30 أبريل 2020)، بحلول يوليو 2021. عند النظر في اقتراح تعليق أو مراجعة أو إلغاء القاعدة الأخيرة، يجب على الوكالة النظر في آراء ممثلي النقابات العمالية والدول والصناعة.
3 – الأجهزة التي تخلق فرص العمل ومعايير كفاءة البناء: “برنامج ترشيد الطاقة لمعايير الأجهزة: إجراءات الاستخدام في معايير حفظ الطاقة الجديدة أو المنقحة وإجراءات الاختبار للمنتجات الاستهلاكية والمعدات التجارية / الصناعية” 85 Fed. ريج. 8626 (14 فبراير 2020)، مع التنقيحات الرئيسية المقترحة بحلول مارس 2021 وأي مراجعات متبقية مقترحة بحلول يونيو 2021؛ “برنامج حفظ الطاقة لمعايير الأجهزة: إجراءات لتقييم العوامل القانونية للاستخدام في معايير حفظ الطاقة الجديدة أو المنقحة،” 85 Fed. ريج. 50937 (19 أغسطس 2020)، مع المراجعات الرئيسية المقترحة بحلول مارس 2021 وأي مراجعات متبقية مقترحة بحلول يونيو 2021؛ “القرار النهائي بشأن تحسينات كفاءة الطاقة في الكود الدولي لحفظ الطاقة (IECC) لعام 2018″، 84 Fed. ريج. 67435 (10 ديسمبر 2019)، بحلول مايو 2021؛ “القرار النهائي بشأن تحسينات كفاءة الطاقة في معيار ANSI / ASHRAE / IES 90.1-2016: معيار الطاقة للمباني، باستثناء المباني السكنية منخفضة الارتفاع ،” 83 Fed. ريج. 8463 (27 فبراير 2018)، بحلول مايو 2021.
(4) حماية الهواء من التلوث الضار: “معايير الانبعاث الوطنية لملوثات الهواء الخطرة: وحدات توليد البخار الكهربائية التي تعمل بالفحم والنفط – إعادة النظر في الاكتشاف الإضافي والمخاطر المتبقية ومراجعة التكنولوجيا”، 85 Fed. ريج. 31286 (22 مايو 2020)، بحلول أغسطس 2021؛ “زيادة الاتساق والشفافية في النظر في الفوائد والتكاليف في عملية وضع قواعد قانون الهواء النظيف،” 85 Fed. ريج. 84130 (23 ديسمبر 2020)، في أقرب وقت ممكن؛ “تعزيز الشفافية في العلوم المحورية الكامنة وراء الإجراءات التنظيمية الهامة والمعلومات العلمية المؤثرة،” 86 Fed. ريج. 469 (6 يناير 2021)، في أقرب وقت ممكن.
(ب) في غضون 30 يومًا من تاريخ هذا الأمر، يجب على رؤساء الوكالات تقديم قائمة أولية إلى مدير مكتب الإدارة والميزانية (OMB) بأي إجراءات يتم النظر فيها وفقًا للقسم (2) (أ) من هذا أمر سيكتمل بحلول 31 ديسمبر 2021، وسيخضع ذلك لمراجعة مكتب الإدارة والميزانية. في غضون 90 يومًا من تاريخ هذا الأمر، يجب على رؤساء الوكالات أن يقدموا إلى مدير مكتب الإدارة والميزانية قائمة محدثة بأي إجراءات يتم النظر فيها بموجب القسم (2) (أ) من هذا الأمر والتي سيتم الانتهاء منها بحلول 31 ديسمبر 2025، وسيخضع ذلك لمراجعة OMB. في وقت التقديم إلى مدير مكتب الإدارة والميزانية، يجب على رؤساء الوكالات أيضًا إرسال كل قائمة إلى مستشار المناخ الوطني. بالإضافة إلى ذلك وفي نفس الوقت
(ج) يتعين على رؤساء الوكالات، حسب الاقتضاء وبما يتفق مع القانون المعمول به، النظر في اتخاذ أي إجراءات إضافية للوكالة من أجل الإنفاذ الكامل للسياسة المنصوص عليها في القسم 1 من هذا الأمر. فيما يتعلق بمدير وكالة حماية البيئة، ينبغي النظر في الإجراءات المحددة التالية:
(1) اقتراح لوائح جديدة لوضع معايير شاملة للأداء وإرشادات الانبعاثات لانبعاثات غاز الميثان والمركبات العضوية المتطايرة من العمليات الحالية في قطاع النفط والغاز، بما في ذلك قطاعات الاستكشاف والإنتاج والنقل والمعالجة والتخزين، بحلول سبتمبر 2021.
(2) اقتراح خطة تنفيذ اتحادية وفقًا لـ “نتائج الإخفاق في تقديم تنقيحات خطة التنفيذ الحكومية استجابةً لإرشادات تقنيات التحكم في صناعة النفط والغاز الطبيعي لعام 2016 لمعايير جودة الهواء المحيط الوطنية للأوزون لعام 2008 (NAAQS)” وللدول في منطقة نقل الأوزون، “85 Fed. ريج. 72963 (16 نوفمبر 2020)، لولاية كاليفورنيا وكونيتيكت ونيويورك وبنسلفانيا وتكساس بحلول يناير 2022.
(د) يجوز للمدعي العام، حسب الاقتضاء وبما يتفق مع القانون المعمول به، تقديم إشعار بهذا الأمر وأي إجراءات تم اتخاذها وفقًا للقسم 2 (أ) من هذا الأمر إلى أي محكمة ذات اختصاص قضائي في التقاضي المعلق المتعلق بإجراءات الوكالة المحددة وفقًا إلى القسم (2) (أ) من هذا الأمر، ويجوز له، وفقًا لتقديره، أن يطلب وقف المحكمة أو التصرف في التقاضي بطريقة أخرى، أو السعي للحصول على تعويض مناسب آخر يتوافق مع هذا الأمر، حتى الانتهاء من العمليات الموضحة في هذا الأمر.
(هـ) عند تنفيذ الإجراءات الموجهة في هذا القسم، يسعى رؤساء الوكالات للحصول على مدخلات من الجمهور وأصحاب المصلحة، بما في ذلك المسؤولين المحليين والقبليين والإقليميين والعلماء والنقابات العمالية والمدافعين عن البيئة ومنظمات الإصحاح البيئي.
3. ترميم الآثار الوطنية.
(أ) وزير الداخلية، حسب الاقتضاء وبما يتفق مع القانون المعمول به، بما في ذلك قانون الآثار، 54 USC 320301 وما يليها.، بالتشاور مع النائب العام، ووزيرا الزراعة والتجارة، ورئيس مجلس جودة البيئة، والحكومات القبلية، إجراء مراجعة لحدود النصب وشروطه التي تم وضعها بموجب الإعلان 9681 المؤرخ 4 ديسمبر 2017 (تعديل نصب آذان الدببة الوطنية)؛ الإعلان رقم 9682 المؤرخ 4 ديسمبر 2017 (تعديل النصب التذكاري الوطني Grand Staircase-Escalante)؛ والإعلان رقم 10049 الصادر في 5 يونيو 2020 (تعديل النصب التذكاري الوطني للأودية الشمالية الشرقية والجبال البحرية)، لتحديد ما إذا كانت استعادة حدود النصب التذكاري والشروط التي كانت قائمة اعتبارًا من 20 يناير 2017 مناسبة.
(ب) في غضون 60 يومًا من تاريخ هذا الأمر، يجب على وزير الداخلية تقديم تقرير إلى الرئيس يلخص نتائج المراجعة التي تم إجراؤها وفقًا للقسم الفرعي (أ)، والتي يجب أن تتضمن توصيات لمثل هذه الإجراءات الرئاسية أو الإجراءات الأخرى بما يتفق مع القانون الذي قد يراه السكرتير مناسبًا لتنفيذ السياسة المنصوص عليها في القسم 1 من هذا الأمر.
(ج) يجوز للمدعي العام، حسب الاقتضاء وبما يتفق مع القانون المعمول به، تقديم إشعار بهذا الأمر إلى أي محكمة ذات اختصاص قضائي في التقاضي المعلق المتعلق بـ Grand Staircase-Escalante وBears Ears وNortheast Canyons and Seamounts Marine National Monument، ويجوز له، وفقًا لتقديره، أن يطلب من المحكمة وقف التقاضي أو تأخير المزيد من التقاضي، أو السعي للحصول على تعويض مناسب آخر يتوافق مع هذا الأمر، في انتظار استكمال الإجراءات الموضحة في القسم الفرعي (أ) من هذا القسم.
4. ملجأ القطب الشمالي.
(أ) في ضوء أوجه القصور القانونية المزعومة الكامنة وراء البرنامج، بما في ذلك عدم كفاية المراجعة البيئية المطلوبة بموجب قانون السياسة البيئية الوطنية، يتعين على وزير الداخلية، حسب الاقتضاء وبما يتفق مع القانون المعمول به، أن يضع وقفاً مؤقتاً لجميع أنشطة الحكومة الفيدرالية المتعلقة بتنفيذ برنامج تأجير النفط والغاز في الساحل، على النحو المحدد في سجل القرار الموقع في 17 أغسطس 2020، في محمية القطب الشمالي الوطنية للحياة البرية. يقوم السكرتير بمراجعة البرنامج وإجراء تحليل شامل جديد، حسب الاقتضاء وبما يتفق مع القانون المعمول به، للتأثيرات البيئية المحتملة لبرنامج النفط والغاز.
(ب) في الأمر التنفيذي رقم 13754 المؤرخ 9 ديسمبر 2016 (مقاومة مناخ بحر بيرينغ الشمالية)، وفي المذكرة الرئاسية الصادرة في 20 ديسمبر 2016 (سحب أجزاء معينة من الجرف القاري الخارجي للولايات المتحدة في القطب الشمالي من التأجير المعدني)، الرئيس أوباما سحبت مناطق في مياه القطب الشمالي وبحر بيرينغ من التنقيب عن النفط والغاز وأنشأت منطقة مقاومة المناخ لبحر بيرنغ الشمالي. بعد ذلك، تم إلغاء الأمر وتم تعديل المذكرة في الأمر التنفيذي 13795 المؤرخ 28 أبريل 2017 (تنفيذ استراتيجية أمريكا الأولى للطاقة البحرية). بموجب القسم 12 (أ) من قانون أراضي الجرف القاري الخارجي، 43 USC 1341 (a)، والأمر التنفيذي 13754 والمذكرة الرئاسية بتاريخ 20 كانون الأول (ديسمبر) 2016، أعيدت في شكلها الأصلي.
(ج) يجوز للمدعي العام، حسب الاقتضاء وبما يتفق مع القانون المعمول به، تقديم إشعار بهذا الأمر إلى أي محكمة ذات اختصاص قضائي بشأن التقاضي المعلق المتعلق ببرنامج تأجير الغاز والنفط الساحلي في محمية القطب الشمالي الوطنية للحياة البرية والبرامج الأخرى ذات الصلة، ويجوز له، وفقًا لتقديره، أن يطلب من المحكمة وقف الدعوى أو تأخير المزيد من التقاضي، أو السعي للحصول على مساعدة مناسبة أخرى تتفق مع هذا الأمر، في انتظار استكمال الإجراءات الموضحة في القسم الفرعي (أ) من هذا القسم.
5. حساب فوائد الحد من تلوث المناخ.
(أ) من الضروري أن تحسب الوكالات التكاليف الكاملة لانبعاثات غازات الدفيئة بأكبر قدر ممكن من الدقة، بما في ذلك من خلال مراعاة الأضرار العالمية. القيام بذلك يسهل اتخاذ القرار السليم، ويدرك مدى اتساع تأثيرات المناخ، ويدعم القيادة الدولية للولايات المتحدة بشأن قضايا المناخ. “التكلفة الاجتماعية للكربون” (SCC)، “التكلفة الاجتماعية لأكسيد النيتروز” (SCN)، و”التكلفة الاجتماعية للميثان” (SCM) هي تقديرات للأضرار النقدية المرتبطة بالزيادات المتزايدة في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري. والغرض منها أن تشمل التغييرات في صافي الإنتاجية الزراعية، وصحة الإنسان، والأضرار التي تلحق بالممتلكات من زيادة مخاطر الفيضانات، وقيمة خدمات النظام البيئي.
(ب) يُنشأ بموجب هذا الفريق العامل المشترك بين الوكالات المعني بالتكلفة الاجتماعية لغازات الاحتباس الحراري (“مجموعة العمل”). يعمل رئيس مجلس المستشارين الاقتصاديين، ومدير مكتب الإدارة والميزانية، ومدير مكتب سياسة العلوم والتكنولوجيا كرؤساء مشاركين لمجموعة العمل.
6. العضوية.
يجب أن تضم مجموعة العمل أيضًا المسئولين الآخرين أو من ينوب عنهم التالية أسماؤهم: وزير الخزانة؛ وزير الداخلية؛ وزير الزراعة؛ وزير التجارة؛ وزير الصحة والخدمات الإنسانية؛ وزير النقل؛ وزير الطاقة؛ رئيس مجلس جودة البيئة؛ مدير وكالة حماية البيئة؛ مساعد الرئيس ومستشار المناخ الوطني. ومساعد الرئيس للسياسة الاقتصادية ومدير المجلس الاقتصادي الوطني.
- المهمة والعمل.
يتعين على الفريق العامل، حسب الاقتضاء وبما يتفق مع القانون المعمول به:
(أ) نشر SCC وSCN وSCM مؤقتًا في غضون 30 يومًا من تاريخ هذا الأمر، والذي يجب على الوكالات استخدامه عند تسييل قيمة التغييرات في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري الناتجة عن اللوائح وإجراءات الوكالة الأخرى ذات الصلة حتى يتم نشر القيم النهائية:
(ب) نشر SCC وSCN وSCM نهائي في موعد لا يتجاوز يناير 2022 ؛
(ج) تقديم توصيات إلى الرئيس، في موعد أقصاه 1 سبتمبر 2021، فيما يتعلق بمجالات صنع القرار والميزنة والمشتريات من قبل الحكومة الفيدرالية حيث ينبغي تطبيق SCC وSCN وSCM؛
(د) تقديم توصيات، في موعد أقصاه 1 يونيو 2022، فيما يتعلق بعملية المراجعة، وعند الاقتضاء، تحديث، لجنة تنسيق النظام، واللجنة الدائمة للتخطيط، والمجلس الأعلى للثروة الحيوانية لضمان أن تستند هذه التكاليف إلى أفضل الاقتصاديات والعلوم المتاحة؛ و
(هـ) تقديم توصيات، ليتم نشرها مع SCC وSCN وSCM النهائية بموجب الفقرة الفرعية (أ) إذا كان ذلك ممكنًا، وعلى أي حال في موعد لا يتجاوز 1 يونيو 2022، لمراجعة المنهجيات لحساب SCC وSCN وSCM، إلى الحد الذي لا تأخذ فيه المنهجيات الحالية بعين الاعتبار مخاطر المناخ، والعدالة البيئية، والعدالة بين الأجيال.
(3) المنهجية. عند تنفيذ أنشطتها، يتعين على مجموعة العمل النظر في توصيات الأكاديميات الوطنية للعلوم والهندسة والطب كما ورد في “تقييم الأضرار المناخية: تحديث تقدير التكلفة الاجتماعية لثاني أكسيد الكربون (2017) وغيرها من المؤلفات العلمية ذات الصلة؛ التماس التعليقات العامة؛ الانخراط مع الجمهور وأصحاب المصلحة؛ طلب مشورة خبراء الأخلاق؛ والتأكد من أن SCC وSCN وSCM تعكس مصالح الأجيال القادمة في تجنب التهديدات التي يشكلها تغير المناخ.
6. إلغاء تصريح مارس 2019 لخط أنابيب Keystone XL. (أ) في 29 آذار (مارس) 2019، منح الرئيس لشركة TransCanada Keystone Pipeline، LP تصريحًا رئاسيًا (“التصريح”) لإنشاء مرافق خطوط الأنابيب وربطها وتشغيلها وصيانتها على الحدود الدولية للولايات المتحدة وكندا (“خط أنابيب Keystone XL”)، يخضع لشروط صريحة وإلغاء محتمل وفقًا لتقدير الرئيس وحده. يتم إلغاء التصريح بموجب هذا وفقًا للمادة 1 (1) من التصريح.
(ب) في عام 2015، بعد مراجعة شاملة، قررت وزارة الخارجية والرئيس أن الموافقة على خط أنابيب Keystone XL المقترح لن يخدم المصلحة الوطنية للولايات المتحدة. هذا التحليل، بالإضافة إلى استنتاج أن أهمية خط الأنابيب المقترح لأمن الطاقة والاقتصاد لدينا محدودة، شدد على أن الولايات المتحدة يجب أن تعطي الأولوية لتطوير اقتصاد الطاقة النظيفة، والذي بدوره سيخلق وظائف جيدة. وخلص التحليل كذلك إلى أن الموافقة على خط الأنابيب المقترح من شأنه أن يقوض القيادة المناخية للولايات المتحدة من خلال تقويض مصداقية وتأثير الولايات المتحدة في حث الدول الأخرى على اتخاذ إجراءات مناخية طموحة.
(ج) كان لتغير المناخ تأثير متزايد على اقتصاد الولايات المتحدة، مع زيادة التكاليف المتعلقة بالمناخ على مدى السنوات الأربع الماضية. لقد أضرت الأحداث المناخية المتطرفة وغيرها من الآثار المرتبطة بالمناخ بصحة وسلامة وأمن الشعب الأمريكي وزادت من الحاجة الملحة لمكافحة تغير المناخ وتسريع التحول نحو اقتصاد الطاقة النظيفة. يجب وضع العالم على مسار مناخي مستدام لحماية الأمريكيين والاقتصاد المحلي من التأثيرات المناخية الضارة، وخلق وظائف نقابية جيدة الأجر كجزء من حل المناخ.
(د) خط أنابيب Keystone XL يضر بالمصلحة القومية للولايات المتحدة. تواجه الولايات المتحدة والعالم أزمة مناخية. يجب مواجهة تلك الأزمة بالعمل على نطاق وبسرعة تتناسب مع الحاجة إلى تجنب وضع العالم على مسار مناخي خطير، وربما كارثي. في الداخل، سنكافح الأزمة بخطة طموحة لإعادة البناء بشكل أفضل، مصممة لتقليل الانبعاثات الضارة وخلق وظائف جيدة للطاقة النظيفة. يجب أن تسير جهودنا المحلية جنبًا إلى جنب مع المشاركة الدبلوماسية الأمريكية. نظرًا لأن معظم انبعاثات غازات الاحتباس الحراري تنشأ خارج حدودنا، فإن مثل هذه المشاركة ضرورية وإلحاحًا أكثر من أي وقت مضى. يجب أن تكون الولايات المتحدة في وضع يمكنها من ممارسة قيادة مناخية نشطة من أجل تحقيق زيادة كبيرة في العمل المناخي العالمي ووضع العالم على مسار مناخي مستدام. لن يكون ترك تصريح خط أنابيب Keystone XL في مكانه متسقًا مع ضرورات إدارتي الاقتصادية والمناخية.
7. الإلغاءات الأخرى. ألغيت بموجب هذا. تم إلغاء الأمر التنفيذي 13834 المؤرخ 17 مايو 2018 (العمليات الفيدرالية الفعالة)، باستثناء الأقسام 6 و7 و11.
(ب) تم إلغاء الأمر التنفيذي رقم 13807 الصادر في 15 أغسطس 2017 (تحديد الانضباط والمساءلة في المراجعة البيئية وعملية الترخيص لمشاريع البنية التحتية). يجب على مدير مكتب الإدارة والميزانية ورئيس مجلس جودة البيئة النظر بشكل مشترك فيما إذا كان ينبغي التوصية بإصدار أمر استبدال.
(ج) الأمر التنفيذي 13920 الصادر في 1 مايو 2020 (تأمين نظام الطاقة المجمعة بالولايات المتحدة) معلق بموجب هذا الأمر لمدة 90 يومًا. يجب على وزير الطاقة ومدير مكتب الإدارة والميزانية دراسة ما إذا كان ينبغي التوصية بإصدار أمر استبدال.
(د) المذكرة الرئاسية المؤرخة 12 أبريل 2018 (تعزيز سياسات التصنيع المحلي وخلق فرص العمل والإجراءات المتعلقة بتنفيذ معايير جودة الهواء)، المذكرة الرئاسية المؤرخة 19 أكتوبر 2018 (تعزيز الإمداد الموثوق به للمياه وتسليمها في الغرب)، والمذكرة الرئاسية المؤرخة 19 فبراير 2020 (تطوير وتوفير المزيد من إمدادات المياه في كاليفورنيا)، بموجب هذا.
(هـ) يتعين على مجلس جودة البيئة إلغاء مسودة التوجيه بعنوان “مسودة توجيهات قانون السياسة البيئية الوطنية بشأن النظر في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري،” 84 Fed. ريج. 30097 (26 يونيو 2019). يتعين على المجلس، حسب الاقتضاء وبما يتفق مع القانون المعمول به، مراجعة ومراجعة وتحديث إرشاداته النهائية بعنوان “التوجيه النهائي للإدارات والوكالات الفيدرالية بشأن النظر في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وآثار تغير المناخ في مراجعات قانون السياسة البيئية الوطنية، “81 بنك الاحتياطي الفيدرالي. ريج. 51866 (5 أغسطس 2016).
(و) يجب على مدير مكتب الإدارة والميزانية ورؤساء الوكالات اتخاذ خطوات على الفور لإلغاء أي أوامر أو قواعد أو لوائح أو إرشادات أو سياسات أو أجزاء منها، بما في ذلك، إذا لزم الأمر، اقتراح عمليات الإلغاء هذه من خلال وضع قواعد الإشعار والتعليق، تنفيذ أو إنفاذ الأوامر التنفيذية والمذكرات الرئاسية ومسودة التوجيه المحددة في هذا القسم، حسب الاقتضاء وبما يتفق مع القانون المعمول به.
8. أحكام عامة. (أ) ليس في هذا الأمر ما يمكن تفسيره على أنه يضعف أو يؤثر بطريقة أخرى على:
(1) السلطة الممنوحة بموجب القانون للإدارة أو الوكالة التنفيذية أو رئيسها
(2) وظائف مدير مكتب الإدارة والميزانية المتعلقة بالمقترحات المتعلقة بالميزانية أو الإدارة أو التشريعات.
(ب) ينفذ هذا الأمر بطريقة تتفق مع القانون المعمول به ورهنا بتوافر الاعتمادات.
(ج) لا يُقصد بهذا الأمر، ولا ينشئ، أي حق أو منفعة، موضوعية أو إجرائية، قابلة للتنفيذ بموجب القانون أو الإنصاف من قبل أي طرف ضد الولايات المتحدة أو إداراتها أو وكالاتها أو كياناتها أو مسؤوليها أو موظفيها أو الوكلاء أو أي شخص آخر.
أنا جوزيف ر. بايدن جونيور رئيس الولايات المتحدة الأمريكية، بعد أن اطلعت على اتفاقية باريس التي وُقعت في باريس 12 ديسمبر 2015، أوافق بموجب هذه الاتفاقية المذكورة وكل مادة وكل بند فيها نيابة عن الولايات المتحدة الأمريكية.
معالي السيد أنطونيو جوتيريش الأمين العام للأمم المتحدة
يشكل هذا الخطاب تراجعا من قبل حكومة الولايات المتحدة عن الرسالة المؤرخة 6 يوليو 2020، لإعلامك بأن حكومة الولايات المتحدة تعتزم الانسحاب من منظمة الصحة العالمية، اعتبارًا من 6 يوليو 2021. الولايات المتحدة تنوي الدول أن تظل عضوا في منظمة الصحة العالمية.
تلعب منظمة الصحة العالمية دورًا حاسمًا في مكافحة العالم لوباء COVID-19 المميت بالإضافة إلى تهديدات أخرى لا حصر لها للصحة العالمية والأمن الصحي. ستواصل الولايات المتحدة المشاركة الكاملة والرائدة العالمية في مواجهة مثل هذه التهديدات وتعزيز الصحة العالمية والأمن الصحي.
بموجب السلطة المخولة لي كرئيس بموجب دستور وقوانين الولايات المتحدة الأمريكية، فقد أمرت بموجب هذا بما يلي:
1. الخلفية. لقد ضمننا منذ فترة طويلة تمثيل جميع سكان الأمة في مجلس النواب. هذا التقليد هو أساس ديمقراطيتنا التمثيلية، لأن ممثلينا المنتخبين يتحملون مسؤولية تمثيل مصالح جميع الأشخاص المقيمين في الولايات المتحدة والمتأثرين بقوانيننا. يحترم هذا التقليد أيضًا كرامة وإنسانية كل شخص. وفقًا لذلك، حددت السلطة التنفيذية دائمًا عدد سكان كل ولاية، لأغراض التمثيل في الكونغرس، بغض النظر عما إذا كان سكانها في وضع الهجرة القانوني.
عمليات التعداد والتوزيع مكرسة في الدستور. يقسم التعديل الرابع عشر المقاعد في مجلس النواب “بين الولايات المتعددة وفقًا لعدد كل منها، مع احتساب العدد الكامل للأشخاص في كل ولاية”. (تعديل الدستور الأمريكي الرابع عشر، القسم 2) تنص المادة الأولى، بدورها، على أنه من أجل تحديد هذه الأرقام، يجب إجراء “تعداد فعلي” لسكان الولايات المتحدة كل 10 سنوات. (المادة الأولى من قانون الولايات المتحدة، القسم 2، البند 3.) كلف الكونجرس وزير التجارة (سكرتير) إجراء التعداد السكاني كل عشر سنوات. (13 USC 141 (a).)
بمجرد أن يأخذ الوزير، من خلال مدير مكتب الإحصاء الأمريكي، الحساب، يجب أن يقوم الرئيس بتوزيع النواب بين الولايات. يقوم السكرتير بإعداد “جدولة إجمالي عدد السكان حسب الدول… كما هو مطلوب لتوزيع النواب، “ويبلغ ذلك الجدولة إلى الرئيس. (13 USC 141 (b).) ثم يرسل الرئيس بيانًا إلى الكونجرس يوضح “العدد الكامل للأشخاص في كل ولاية،” كما تم تأكيده بموجب التعداد السكاني، و”عدد النواب الذين يحق لكل ولاية الحصول عليها بموجب طريقة تقسيم النسب المتساوية. (2 USC 2a (a)). يرسل كاتب مجلس النواب بعد ذلك إلى كل ولاية شهادة بعدد المقاعد التي تحصل عليها الولاية بموجب هذا التوزيع. (2 USC 2a (b).) أخيرًا، في غضون سنة واحدة من تاريخ التعداد العشري، يجب على السكرتير أيضًا تقديم تقرير إلى الحاكم والمسؤولين أو الهيئات العامة المسؤولة عن التقسيم التشريعي أو تقسيم الدوائر لكل ولاية عن جداول السكان التي سيتم استخدامها لتقسيم الدوائر داخل تلك الولاية. (13 USC 141 (ج).)
لم يتم في أي وقت منذ تأسيس أمتنا أن يكون وضع الشخص الخاص بالهجرة وحده أساسًا لاستبعاد هذا الشخص من إجمالي عدد السكان المستخدم في التوزيع. قبل الحرب الأهلية وإلغاء العبودية، لم يكن الدستور يعطي وزناً متساوياً لكل شخص تم عده بموجب التعداد. (الولايات المتحدة الأمريكية المادة 1، القسم 2.) وفقًا للمتطلبات الدستورية والقانونية، ومع ذلك، فإن كل تقسيم منذ التصديق على التعديل الرابع عشر يحسب حصة كل ولاية من النواب على أساس “العدد الإجمالي للأشخاص في كل ولاية، “باستثناء” الهنود غير الخاضعين للضرائب “- وهو استثناء دستوري صريح لم يعد له أثر قانوني أو عملي. (تعديل الدستور الأمريكي الرابع عشر، القسمان 2؛ 2 USC 2 أ (أ). ) مصطلح “الأشخاص في كل دولة” يُفهم دائمًا على أنه يشمل كل شخص كان مكان إقامته المعتاد في تلك الدولة اعتبارًا من تاريخ التعداد المحدد. (انظر، على سبيل المثال، قانون 1 مارس 1790، الفصل. 2، 1، 5، 1 Stat. 101، 103؛ فرانكلين ضد ماساتشوستس، 505 US 788، 804 (1992).) هذه الممارسة المستمرة كفلت أن “أساس التمثيل في مجلس النواب” هو “كل فرد من أفراد المجتمع ككل”. ( Evenwel v. Abbott، 136 S. Ct. 1120، 1127 (2016) وهي تعكس حكمًا سليمًا في السياسة بأن قاعدة التوزيع تكون واضحة ومعزولة ضد التلاعب المصمم للتأثير على توازن القوة بين الولايات.
خلال تعداد 2020، أعلن الرئيس عن سياسة تخرج عن هذا التقليد الطويل. كان يهدف إلى إنتاج قاعدة تقسيم مختلفة – قاعدة من شأنها، إلى أقصى حد ممكن، استبعاد الأشخاص الذين ليسوا في وضع هجرة قانوني. انظر المذكرة الرئاسية المؤرخة 21 يوليو 2020 (استبعاد الأجانب غير الشرعيين من قاعدة التوزيع بعد تعداد 2020). تتعارض هذه السياسة مع مبدأ التمثيل المتساوي المنصوص عليه في دستورنا، وقوانين التعداد، والتقاليد التاريخية. كما تطلبت السياسة من مكتب الإحصاء الاعتماد بشكل غير مناسب على السجلات المتعلقة بوضع الهجرة والتي من المحتمل أن تكون غير كاملة وغير دقيقة.
2. السياسة. يتطلب كل من التعديل الرابع عشر لدستور الولايات المتحدة والقسم 2 أ (أ) من العنوان 2، قانون الولايات المتحدة، أن تشمل قاعدة تقسيم كل ولاية، لغرض إعادة توزيع النواب بعد التعداد العشري، جميع الأشخاص الذين كان مكان الإقامة في تلك الدولة اعتبارًا من تاريخ التعداد المحدد، بغض النظر عن وضع الهجرة الخاص بهم. هذه القوانين، التي أكدتها الممارسة التاريخية الطويلة للسلطة التنفيذية، لا تسمح باستبعاد سكان الولايات المتحدة من قاعدة التوزيع فقط على أساس أنهم يفتقرون إلى وضع الهجرة القانوني. تعكس هذه الخلفية القانونية وقيم التمثيل المتساوي والاحترام التي يجسدها الدستور والقوانين، من سياسة الولايات المتحدة أن تستند إعادة التوزيع على العدد الإجمالي للأشخاص المقيمين في عدة ولايات، دون اعتبار لوضع الهجرة. من الضروري أيضًا أن يكون تعداد التعداد دقيقًا وقائمًا على بيانات موثوقة وعالية الجودة.
3. التأكد من أن قاعدة التوزيع والجداول على مستوى الولاية تشمل جميع سكان كل ولاية. عند إعداد التقرير إلى الرئيس المطلوب بموجب القسم 141 (ب) من العنوان 13، قانون الولايات المتحدة، يجب على السكرتير أن يقدم تقريرًا عن جدولة إجمالي السكان حسب الولاية التي تعكس العدد الكامل للأشخاص الذين كان محل إقامتهم المعتاد في كل ولاية اعتبارًا من تاريخ التعداد المحدد في القسم 141 (أ) من العنوان 13، قانون الولايات المتحدة، بغض النظر عن حالة الهجرة. بالإضافة إلى ذلك، يجب على السكرتير استخدام جداول السكان التي تعكس العدد الكامل للأشخاص الذين كانت إقامتهم المعتادة في كل ولاية اعتبارًا من تاريخ التعداد، بغض النظر عن وضع الهجرة، في التقارير المقدمة إلى الحاكم والمسؤولين أو الهيئات العامة المسؤولة عن التشريع تقسيم أو تقسيم كل ولاية بموجب القسم 141 (ج) من العنوان 13، قانون الولايات المتحدة.
4. جودة البيانات. يتخذ السكرتير جميع الخطوات اللازمة، بما يتوافق مع القانون، للتأكد من أن المعلومات السكانية الإجمالية المقدمة إلى الرئيس والولايات دقيقة وتتوافق مع جميع القوانين المعمول بها.
5. الإلغاء. يُلغى الأمر التنفيذي 13880 المؤرخ 11 يوليو 2019 (جمع المعلومات حول حالة المواطنة فيما يتعلق بالتعداد العشري)، والمذكرة الرئاسية الصادرة في 21 يوليو 2020 (باستثناء الأجانب غير الشرعيين من قاعدة التقسيم بعد تعداد 2020).
6. أحكام عامة. (أ) ليس في هذا الأمر ما يمكن تفسيره على أنه يضعف أو يؤثر بطريقة أخرى على:
(1) السلطة الممنوحة بموجب القانون للإدارة أو الوكالة التنفيذية أو رئيسها؛ أو
(2) وظائف مدير مكتب الإدارة والميزانية المتعلقة بالمقترحات المتعلقة بالميزانية أو الإدارة أو التشريعات.
(ب) ينفذ هذا الأمر بما يتفق مع القانون المعمول به ورهنا بتوافر الاعتمادات.
(ج) لا يُقصد بهذا الأمر، ولا ينشئ، أي حق أو منفعة، موضوعية أو إجرائية، قابلة للتنفيذ بموجب القانون أو الإنصاف من قبل أي طرف ضد الولايات المتحدة أو إداراتها أو وكالاتها أو كياناتها أو مسؤوليها أو موظفيها أو الوكلاء أو أي شخص آخر.
بموجب السلطة المخولة لي كرئيس بموجب دستور وقوانين الولايات المتحدة الأمريكية، فقد أمرت بموجب هذا بما يلي:
1. السياسة. تتمثل سياسة حكومتي في استخدام الأدوات المتاحة لمواجهة التحديات الملحة التي تواجه الأمة، بما في ذلك جائحة فيروس كورونا والتعافي الاقتصادي والعدالة العرقية وتغير المناخ. لمواجهة هذه التحديات بشكل فعال، يجب أن تكون الإدارات والوكالات التنفيذية مجهزة بالمرونة لاستخدام إجراءات تنظيمية قوية لمعالجة الأولويات الوطنية. يلغي هذا الأمر السياسات والتوجيهات الضارة التي تهدد بإحباط قدرة الحكومة الاتحادية على مواجهة هذه المشاكل، ويمكّن الوكالات من استخدام الأدوات التنظيمية المناسبة لتحقيق هذه الأهداف.
2. إلغاء الأوامر.
الأمر التنفيذي 13771 المؤرخ 30 يناير 2017 (تخفيض اللوائح التنظيمية والتحكم في التكاليف التنظيمية)، الأمر التنفيذي 13777 المؤرخ 24 فبراير 2017 (إنفاذ أجندة الإصلاح التنظيمي)، الأمر التنفيذي 13875 المؤرخ 14 يونيو 2019 (تقييم وتحسين فائدة الاستشارات الفيدرالية اللجان)، الأمر التنفيذي 13891 المؤرخ 9 أكتوبر 2019 (تعزيز سيادة القانون من خلال وثائق توجيهية محسنة للوكالة)، الأمر التنفيذي 13892 المؤرخ 9 أكتوبر 2019 (تعزيز سيادة القانون من خلال الشفافية والإنصاف في الإنفاذ الإداري المدني والقضاء)، والأمر التنفيذي رقم 13893 الصادر في 10 أكتوبر 2019 (زيادة مساءلة الحكومة عن الإجراءات الإدارية من خلال تنشيط نظام PAYGO الإداري)، تم إلغاؤه بموجب هذا.
3. التنفيذ.
يجب على مدير مكتب الإدارة والميزانية ورؤساء الوكالات اتخاذ خطوات على الفور لإلغاء أي أوامر أو قواعد أو لوائح أو إرشادات أو سياسات، أو أجزاء منها، لتنفيذ أو إنفاذ الأوامر التنفيذية المحددة في القسم 2 من هذا الأمر، حسب الاقتضاء وبما يتفق مع القانون المعمول به، بما في ذلك قانون الإجراءات الإدارية، 5 USC 551 وما يليها. إذا لم يتم الانتهاء من هذا الإلغاء على الفور بأي حال من الأحوال، يجب على المدير ورؤساء الوكالات اتخاذ خطوات على الفور لتوفير جميع الإعفاءات المتاحة المصرح بها بموجب أي أوامر أو قواعد أو لوائح أو إرشادات أو سياسات، حسب الاقتضاء وبما يتفق مع القانون المعمول به. بالإضافة إلى ذلك، أي مناصب موظفين أو لجان أو فرق عمل أو كيانات أخرى تم إنشاؤها بموجب الأوامر التنفيذية المحددة في القسم 2 من هذا الأمر، بما في ذلك مناصب مسئول الإصلاح التنظيمي وفرق عمل الإصلاح التنظيمي المنشأة بموجب القسمين 2 و3 من الأمر التنفيذي 13777، حسب الاقتضاء وبما يتفق مع القانون المعمول به.
4. أحكام عامة.
(أ) ليس في هذا الأمر ما يمكن تفسيره على أنه يضعف أو يؤثر بطريقة أخرى على:
(1) السلطة الممنوحة بموجب القانون للإدارة أو الوكالة التنفيذية أو رئيسها
(2) وظائف مدير مكتب الإدارة والميزانية المتعلقة بالمقترحات المتعلقة بالميزانية أو الإدارة أو التشريعات.
(ب) ينفذ هذا الأمر بطريقة تتفق مع القانون المعمول به ورهنا بتوافر الاعتمادات.
(ج) لا يُقصد بهذا الأمر، ولا ينشئ، أي حق أو منفعة، موضوعية أو إجرائية، قابلة للتنفيذ بموجب القانون أو الإنصاف من قبل أي طرف ضد الولايات المتحدة أو إداراتها أو وكالاتها أو كياناتها أو مسؤوليها أو موظفيها أو الوكلاء أو أي شخص آخر.
بموجب السلطة المخولة لي كرئيس بموجب دستور وقوانين الولايات المتحدة الأمريكية، فقد أمرت بموجب هذا بما يلي:
1. السياسة. لقد ساعد المهاجرون في تقوية الأسر والمجتمعات والشركات والقوى العاملة في أمريكا، والاقتصاد، وغرسوا في الولايات المتحدة الإبداع والطاقة والبراعة. مهمة إنفاذ قوانين الهجرة معقدة وتتطلب تحديد الأولويات لخدمة المصلحة الوطنية على أفضل وجه. تتمثل سياسة إدارتي في حماية الأمن الوطني وأمن الحدود، والتصدي للتحديات الإنسانية على الحدود الجنوبية، وضمان الصحة والسلامة العامة. يجب علينا أيضًا الالتزام بالإجراءات القانونية الواجبة لأننا نحافظ على كرامة ورفاهية جميع العائلات والمجتمعات. ستعيد إدارتي سياسات وممارسات إنفاذ قوانين الهجرة المدنية لمواءمة الإنفاذ مع هذه القيم والأولويات.
2. الإلغاء. تم إبطال الأمر التنفيذي 13768 المؤرخ 25 يناير 2017 (تعزيز السلامة العامة في المناطق الداخلية للولايات المتحدة). يجب على وزير الخارجية، والمدعي العام، ووزير الأمن الداخلي، ومدير مكتب الإدارة والميزانية، ومدير مكتب إدارة شؤون الموظفين، ورؤساء أي إدارات ووكالات تنفيذية أخرى ذات صلة (وكالات) مراجعة أي إجراءات للوكالة تم تطويرها وفقًا للأمر التنفيذي 13768 واتخاذ إجراءات، بما في ذلك إصدار توجيهات منقحة، حسب الاقتضاء والمتسقة مع القانون المعمول به، والتي تعزز السياسة المنصوص عليها في القسم 1 من هذا الأمر.
3. أحكام عامة. (أ) ليس في هذا الأمر ما يمكن تفسيره على أنه يضعف أو يؤثر بطريقة أخرى على:
(1) السلطة الممنوحة بموجب القانون للإدارة أو الوكالة التنفيذية أو رئيسها
(2) وظائف مدير مكتب الإدارة والميزانية المتعلقة بالمقترحات المتعلقة بالميزانية أو الإدارة أو التشريعات.
(ب) ينفذ هذا الأمر بما يتفق مع القانون المعمول به ورهنا بتوافر الاعتمادات.
(ج) لا يُقصد بهذا الأمر، ولا ينشئ، أي حق أو منفعة، موضوعية أو إجرائية، قابلة للتنفيذ بموجب القانون أو الإنصاف من قبل أي طرف ضد الولايات المتحدة أو إداراتها أو وكالاتها أو كياناتها أو مسؤوليها أو موظفيها أو الوكلاء أو أي شخص آخر.
بموجب السلطة المخولة لي كرئيس بموجب دستور وقوانين الولايات المتحدة الأمريكية، فقد أمرت بموجب هذا بما يلي:
1. الغرض. يجب على الحكومة الفيدرالية أن تتصرف بسرعة وبقوة لمكافحة مرض فيروس كورونا تحقيقًا لهذه الغاية، ينشئ هذا الأمر منصب منسق استجابة COVID-19 ومستشار الرئيس ويتخذ خطوات أخرى لتنظيم البيت الأبيض وأنشطة الحكومة الفيدرالية لمكافحة COVID-19 والاستعداد للتهديدات البيولوجية والوبائية المستقبلية.
2. تنظيم البيت الأبيض لمكافحة كوفيد -19. (أ) من أجل الاستجابة الفعالة والكاملة والفورية لـ COVID-19، تم إنشاء منصب داخل المكتب التنفيذي للرئيس كمنسق للاستجابة لـ COVID-19 ومستشار للرئيس (منسق الاستجابة لـ COVID-19) ومنصب نائب منسق الاستجابة لـ COVID-19. يقدم منسق الاستجابة لـ COVID-19 تقاريره مباشرة إلى الرئيس؛ تقديم المشورة والمساعدة للرئيس والإدارات والوكالات (الوكالات) التنفيذية في الاستجابة لوباء COVID-19؛ تنسيق جميع عناصر استجابة COVID-19؛ وأداء المهام التي قد يوجهها الرئيس بخلاف ذلك. تشمل هذه الواجبات:
(1) تنسيق الجهود على مستوى الحكومة لتقليل الفوارق في الاستجابة والرعاية والعلاج لـ COVID-19، بما في ذلك الفوارق العرقية والإثنية.
(2) تنسيق جهود الحكومة الفيدرالية لإنتاج وتوريد وتوزيع معدات الحماية الشخصية واللقاحات والاختبارات والإمدادات الأخرى لاستجابة الأمة لـ COVID-19، بما في ذلك من خلال استخدام قانون الإنتاج الدفاعي، بصيغته المعدلة (50 USC 4501 وما يليها)
(3) تنسيق جهود الحكومة الاتحادية لتوسيع نطاق اختبار COVID-19 واستخدام الاختبار كاستجابة فعالة للصحة العامة
(4) تنسيق جهود الحكومة الفيدرالية لدعم التسليم السريع والآمن والفعال لقاحات COVID-19 لسكان الولايات المتحدة
(5) تنسيق جهود الحكومة الاتحادية لدعم إعادة فتح المدارس وتشغيلها بشكل آمن، ومقدمي رعاية الأطفال، وبرامج Head Start، وللمساعدة في ضمان استمرار الخدمات التعليمية وغيرها من الخدمات للأطفال الصغار وطلاب المرحلة الابتدائية والثانوية خلال جائحة COVID- 19.
(6) التنسيق، حسب الاقتضاء، مع سلطات الولاية والسلطات المحلية والقبلية والإقليمية.
(ب) يكون لمنسق الاستجابة لـ COVID-19 السلطة لعقد اجتماع للمديرين من الوكالات ذات الصلة، بالتشاور مع مساعد الرئيس للسياسة المحلية بشأن المسائل التي تنطوي على استجابة COVID-19 المحلية، وبالتشاور مع مستشار الرئيس للأمن القومي بشأن المسائل المتعلقة بالاستجابة العالمية لكوفيد -19. يجب على منسق الاستجابة لـ COVID-19 أيضًا تنسيق أي نواب مناظرين والعمليات المشتركة بين الوكالات.
(ج) يجوز لمنسق الاستجابة لـ COVID-19 العمل من خلال الأشخاص المعينين في أداء هذه المهام أو أي واجبات أخرى.
3. قيادة الولايات المتحدة بشأن الصحة والأمن العالميين والاستجابة العالمية لكوفيد -19.
(أ) الاستعداد للاستجابة للتهديدات البيولوجية والأوبئة. لتحديد التهديدات البيولوجية والوبائية الناشئة ورصدها والاستعداد لها والاستجابة لها إذا لزم الأمر:
(1) يتعين على مستشار الأمن القومي دعوة اللجنة الرئيسية لمجلس الأمن القومي إلى الانعقاد عند الضرورة لتنسيق جهود الحكومة الفيدرالية للتصدي لمثل هذه التهديدات وتقديم المشورة للرئيس بشأن الاستجابة العالمية لـ COVID-19 والتعافي منه، بما في ذلك المسائل المتعلقة بـ: تقاطع استجابة COVID-19 وغيرها من حقوق الملكية الوطنية؛ الأمن الصحي العالمي؛ المشاركة مع منظمة الصحة العالمية وتعزيزها؛ الصحة العامة، والحصول على الرعاية الصحية، والآثار الثانوية لـ COVID-19؛ والمخاطر والتهديدات البيولوجية الناشئة، سواء تحدث بشكل طبيعي أو متعمد أو عرضي.
(2) في غضون 180 يومًا من تاريخ هذا الأمر، يجب على مستشار الرئيس للأمن القومي، بالتنسيق مع الوكالات ذات الصلة، ومنسق الاستجابة لـ COVID-19، وAPDP، استكمال مراجعة والتوصية بالإجراءات إلى الرئيس فيما يتعلق بالبيولوجيا الناشئة المحلية والعالمية. المخاطر وسياسات التأهب البيولوجي الوطنية. يجب أن تتضمن المراجعة والإجراءات الموصى بها دروسًا من جائحة COVID-19، ومن بين أمور أخرى، معالجة: استعداد سلسلة التوريد الخاصة بالوباء، والقوى العاملة في مجال الرعاية الصحية، والمستشفيات؛ تطوير إطار للاستعداد للجائحة مع محفزات محددة عندما يجب على الوكالات اتخاذ إجراءات استجابة للأحداث البيولوجية واسعة النطاق؛ الاستعداد للوباء على الحدود؛ تطوير وتوزيع الإجراءات الطبية المضادة؛ التنبؤ الوبائي والنمذجة؛ تحديث بيانات الصحة العامة؛ المخابرات الحيوية ذات الصلة؛ استثمارات اقتصادية حيوية؛ مخاطر التكنولوجيا الحيوية؛ تطوير إطار عمل للتنسيق وتوزيع المسؤوليات بين الحكومة الاتحادية وسلطات الولاية والسلطات المحلية والقبلية والإقليمية؛ والتأهب على مستوى الولاية والمحلية والقبلية والإقليمية للأحداث البيولوجية.
(ب) مديرية الأمن الصحي العالمي والدفاع البيولوجي التابعة لمجلس الأمن القومي. يجب أن تكون هناك مديرية تابعة لمجلس الأمن القومي معنية بالأمن الصحي العالمي والدفاع البيولوجي، يرأسها مدير أول للأمن الصحي العالمي والدفاع البيولوجي. يكون المدير الأول مسؤولاً عن مراقبة التهديدات البيولوجية الحالية والناشئة، ويجب أن يقدم تقريرًا متزامنًا إلى مستشار الرئيس للأمن القومي ومنسق الاستجابة لـ COVID-19 بشأن الأمور المتعلقة بـ COVID-19. يشرف المدير الأول على مجلس المراجعة المشتركة بين الوكالات لأجندة الأمن الصحي العالمي، والذي تم إنشاؤه بموجب الأمر التنفيذي 13747 الصادر في 4 نوفمبر 2016 (النهوض بأجندة الأمن الصحي العالمي لتحقيق عالم آمن ومضمون من تهديدات الأمراض المعدية)، وهو بموجب هذا أعاد الاجتماع كما هو موضح بهذا الترتيب.
(ج) المسؤولية عن التأهب الوطني للدفاع البيولوجي. على الرغم من أي بيانات واردة في المذكرة الرئاسية للأمن القومي رقم 14 المؤرخة 18 سبتمبر 2018 (دعم الدفاع البيولوجي الوطني)، سيكون مستشار الرئيس للأمن القومي مسؤولة عن تنسيق جهود التأهب للدفاع البيولوجي للأمة، وكما هو مذكور في القسمين 1 و2 من هذا الأمر سيكون منسق استجابة COVID-19 مسؤولاً عن تنسيق استجابة الحكومة الاتحادية لوباء COVID-19.
4. حل سريع للقضايا المتعلقة باستجابة الولايات المتحدة لـ COVID-19. يجب على رؤساء الوكالات، في أقرب وقت ممكن عمليًا، تقديم أي عقبة إجرائية أو إدارية أو قانونية أو تمويلية لاستجابة COVID-19 إلى انتباه منسق الاستجابة لـ COVID-19. يجب على منسق الاستجابة لـ COVID-19، بالتنسيق مع الوكالات ذات الصلة، حسب الاقتضاء، أن يلفت انتباه الرئيس على الفور إلى أي قضايا تتطلب توجيهًا رئاسيًا أو اتخاذ القرار.
5. أحكام عامة. (أ) ليس في هذا الأمر ما يمكن تفسيره على أنه يضعف أو يؤثر بطريقة أخرى على:
(1) السلطة الممنوحة بموجب القانون للإدارة أو الوكالة التنفيذية أو رئيسها؛ أو
(2) وظائف مدير مكتب الإدارة والميزانية المتعلقة بالمقترحات المتعلقة بالميزانية أو الإدارة أو التشريعات.
(ب) ينفذ هذا الأمر بما يتفق مع القانون المعمول به ويخضع لتوافر الاعتمادات.
(ج) لا يُقصد بهذا الأمر، ولا ينشئ، أي حق أو منفعة، موضوعية أو إجرائية، قابلة للتنفيذ بموجب القانون أو الإنصاف من قبل أي طرف ضد الولايات المتحدة أو إداراتها أو وكالاتها أو كياناتها أو مسؤوليها أو موظفيها أو الوكلاء أو أي شخص آخر.
من خلال السلطة المخولة لي كرئيس بموجب دستور وقوانين الولايات المتحدة الأمريكية، بما في ذلك القسم 7902 (ج) من العنوان 5، قانون الولايات المتحدة، يتم الأمر بموجب هذا على النحو التالي:
1. السياسة. تتمثل سياسة إدارتي في وقف انتشار مرض فيروس كورونا من خلال الاعتماد على أفضل البيانات المتاحة وإجراءات الصحة العامة المستندة إلى العلم. تشمل هذه الإجراءات ارتداء الأقنعة عند التواجد حول الآخرين، والمسافة الجسدية، وغيرها من الاحتياطات ذات الصلة التي أوصت بها مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها. بساطة، تقلل الأقنعة وتدابير الصحة العامة الأخرى من انتشار المرض، خاصة عندما تستخدم المجتمعات هذه التدابير على نطاق واسع، وبالتالي تنقذ الأرواح.
وفقًا لذلك، لحماية القوى العاملة الفيدرالية والأفراد الذين يتفاعلون مع القوى العاملة الاتحادية، ولضمان استمرارية الخدمات والأنشطة الحكومية، والموظفين الفيدراليين في الخدمة أو في الموقع، والمقاولين الفيدراليين في الموقع، وغيرهم من الأفراد في المباني الفيدرالية وعلى يجب على جميع الأراضي الفيدرالية ارتداء الأقنعة والحفاظ على المسافة المادية والالتزام بإجراءات الصحة العامة الأخرى، على النحو المنصوص عليه في إرشادات مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها.
2. اتخاذ إجراء فوري بشأن الموظفين والمقاولين والمباني والأراضي الاتحادية. (أ) يتعين على رؤساء الإدارات والوكالات (الوكالات) التنفيذية اتخاذ الإجراءات فورًا، حسب الاقتضاء وبما يتفق مع القانون المعمول به، للمطالبة بالامتثال لإرشادات مركز السيطرة على الأمراض فيما يتعلق بارتداء الأقنعة، والحفاظ على المسافة المادية، وغير ذلك من تدابير الصحة العامة من خلال: الموظفون الفيدراليون في الخدمة أو في الموقع؛ المقاولون الفيدراليون في الموقع؛ وجميع الأشخاص في المباني الاتحادية أو على الأراضي الاتحادية.
(ب) مدير مكتب الإدارة والميزانية ومدير مكتب إدارة شؤون الموظفين ومدير الخدمات العامة، بالتنسيق مع مستشار الرئيس لشؤون COVID-19 يجب أن يصدر على الفور إرشادات لمساعدة رؤساء الوكالات في تنفيذ هذا القسم.
(ج) يتعين على رؤساء الوكالات التشاور على وجه السرعة، حسب الاقتضاء، مع المسؤولين الحكوميين على مستوى الولاية، والمحليين، والقبليين، والإقليميين، والموظفين الاتحاديين، ونقابات الموظفين الفيدرالية، والمقاولين الاتحاديين، وأي أطراف معنية أخرى فيما يتعلق بتنفيذ هذا القسم.
(د) يجوز لرؤساء الوكالات إجراء استثناءات قاطعة أو لكل حالة على حدة في تنفيذ القسم الفرعي (أ) من هذا القسم إلى الحد الذي يكون فيه ذلك ضروريًا أو مطلوبًا بموجب القانون، وبما يتفق مع القانون المعمول به. إذا قام رؤساء الوكالات بإجراء مثل هذه الاستثناءات، فعليهم طلب ضمانات بديلة مناسبة، مثل تدابير التباعد المادي الإضافية، أو الاختبارات الإضافية، أو إعادة تشكيل مساحة العمل، بما يتوافق مع القانون المعمول به. يجب على رؤساء الوكالات توثيق جميع الاستثناءات كتابة.
(هـ) يتعين على رؤساء الوكالات مراجعة سلطاتهم الحالية، وإلى الحد الذي يسمح به القانون ورهناً بتوافر الاعتمادات والموارد، السعي إلى توفير أقنعة للأفراد في المباني الاتحادية عند الحاجة.
(و) يقوم منسق الاستجابة لفيروس كوفيد -19 بتنسيق تنفيذ هذا القسم. يجب على رؤساء الوكالات المدرجة في 31 USC 901 (b) تحديث منسق الاستجابة لـ COVID-19 بشأن التقدم المحرز في تنفيذ هذا القسم، بما في ذلك أي استثناءات قاطعة تم وضعها بموجب القسم الفرعي (د) من هذا القسم، في غضون 7 أيام من تاريخ ذلك النظام وبعد ذلك بانتظام. يتم تشجيع رؤساء الوكالات على لفت انتباه منسق استجابة COVID-19 إلى أي أسئلة تتعلق بنطاق أو تنفيذ هذا القسم.
3. تشجيع الإخفاء عبر أمريكا. (أ) يتعين على وزير الصحة والخدمات الإنسانية بما في ذلك من خلال مدير مركز السيطرة على الأمراض، المشاركة، حسب الاقتضاء، مع المسؤولين الحكوميين والمحليين والقبليين والإقليميين، فضلاً عن الأعمال التجارية والنقابات والأكاديمية وغيرها القادة، فيما يتعلق بارتداء الأقنعة وتدابير الصحة العامة الأخرى، بهدف تعظيم الامتثال العام ومعالجة أي عقبات لارتداء الأقنعة وأفضل ممارسات الصحة العامة الأخرى التي حددها مركز السيطرة على الأمراض.
(ب) يجب على منسق الاستجابة لـ COVID-19، بالتنسيق مع سكرتير HHS، ووزير الأمن الداخلي، ورؤساء الوكالات الأخرى ذات الصلة، تحديد وإبلاغ الوكالات على الفور بالخيارات لتحفيز ودعم وتشجيع قناع واسع النطاق- يرتدي بما يتفق مع إرشادات CDC والقانون المعمول به.
4. قوة عمل اتحادية أكثر أمانًا.
(أ) التأسيس. يتم إنشاء فريق عمل قوة العمل الفيدرالية الأكثر أمانًا (فرقة العمل).
(ب) العضوية. تتكون فرقة العمل من الأعضاء التالية أسماؤهم:
(1) مدير مكتب إدارة العمليات والذي يعمل كرئيس مشارك
(2) مدير الخدمات العامة، الذي يعمل كرئيس مشارك
(3) منسق الاستجابة لـ COVID-19، الذي يعمل كرئيس مشارك
(4) مدير مكتب الإدارة والميزانية
(5) مدير دائرة الحماية الاتحادية
(6) مدير الخدمة السرية للولايات المتحدة
(7) مدير الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ
(8) مدير مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها.
(9) رؤساء الوكالات الأخرى التي قد يدعوها الرؤساء المشاركون بشكل فردي أو مشترك للمشاركة.
(ج) التنظيم. يجوز لعضو من فريق العمل أن يعين، لأداء وظائف فرقة العمل للعضو، مسؤولًا رفيع المستوى يعمل بدوام كامل أو موظف بوكالة العضو. بتوجيه من الرئيسين المتشاركين، يجوز لفرقة العمل إنشاء مجموعات فرعية تتكون حصريًا من أعضاء فريق العمل أو من ينوبون عنهم، حسب الاقتضاء.
(د) الإدارة. يجب على إدارة الخدمات العامة توفير التمويل والدعم الإداري لفريق العمل إلى الحد الذي يسمح به القانون وضمن الاعتمادات الحالية. يعقد الرئيسان المشاركان اجتماعات منتظمة لفريق العمل، ويحددان جدول أعماله، ويوجهان عمله.
تقدم فرقة العمل التوجيهات المستمرة لرؤساء الوكالات بشأن عمل الحكومة الاتحادية، وسلامة موظفيها، واستمرارية الوظائف الحكومية خلال جائحة COVID-19. يجب أن تستند هذه الإرشادات إلى أفضل ممارسات الصحة العامة على النحو الذي يحدده مركز السيطرة على الأمراض وخبراء الصحة العامة الآخرين، ويجب أن تتناول، على الأقل، الموضوعات التالية من حيث صلتها بالقوى العاملة الاتحادية:
(1) منهجيات وبروتوكولات الاختبار
(2) التحقيق في القضية وتعقب المخالطين
(3) متطلبات وقيود التباعد المادي، بما في ذلك معايير الإشغال والكثافة الموصى بها
(4) الاحتياجات والمتطلبات من المعدات، بما في ذلك معدات الحماية الشخصية
(5) تنقية الهواء؛
(6) تطهير البيئة وتنظيفها المعزز
(7) خيارات التنقل والعمل عن بعد بأمان
(8) البنية التحتية التكنولوجية المعززة لدعم العمل عن بعد
(9) تحديد أولويات اللقاح وتوزيعه وإدارته
(خ) مناهج للتنسيق مع مسؤولي الصحة على مستوى الولاية، والمحليين، والقبليين، والإقليميين، بالإضافة إلى قادة الأعمال والنقابات والأكاديميين وغيرهم من قادة المجتمع
(11) أي بنية تحتية للإدارة تحتاجها الوكالات لتنفيذ إرشادات الصحة العامة؛ و
(12) الظروف التي قد يتم بموجبها إجراء إعفاءات بشكل مناسب لسياسات الوكالة وفقًا لإرشادات مركز السيطرة على الأمراض، مثل الأغراض ذات المهام الحرجة.
(و) تعاون الوكالات. يجب على رئيس كل وكالة مدرجة في 31 USC 901 (ب)، بما يتوافق مع القانون المعمول به، أن يقدم على الفور إلى فرقة العمل تقريرًا عن بروتوكولات السلامة الخاصة بـ COVID-19 أو خطط السلامة أو التوجيه فيما يتعلق بتشغيل الوكالة وسلامة الموظفين وأي معلومات أخرى يراها رئيس الوكالة ذات صلة بعمل فريق العمل.
5. اختبار الموظف الفيدرالي. يجب على وزير الصحة، من خلال مدير مركز السيطرة على الأمراض، تطوير وتقديم خطة اختبار للقوى العاملة الفيدرالية إلى منسق الاستجابة لـ COVID-19. يجب أن تستند هذه الخطة إلى مقاييس انتقال المجتمع وتتناول السكان المراد اختبارهم وأنواع الاختبار وتكرار الاختبار وبروتوكولات الحالة الإيجابية والتنسيق مع سلطات الصحة العامة المحلية لتتبع الاتصال.
. 6. البحث والتطوير. مدير مكتب سياسة العلوم والتكنولوجيا، بالتشاور مع وزير الصحة من خلال المجلس الوطني للعلوم والتكنولوجيا)، ومدير OMB، ومدير CDC، ومدير المعاهد الوطنية للصحة، ومدير تقوم المؤسسة الوطنية للعلوم، ورؤساء أي وكالات أخرى مناسبة، بتقييم مدى توفر المنح البحثية الفيدرالية لدراسة أفضل الممارسات للتنفيذ، والابتكارات من أجل التنفيذ الأفضل، وسياسات ارتداء الأقنعة والتباعد الجسدي، فيما يتعلق بكل من الفيدرالية القوى العاملة وعامة الناس.
. 7. النطاق. (أ) لأغراض هذا الأمر:
(1) يُقصد بمصطلح “الموظفون الاتحاديون” و”المقاولون الفيدراليون” الموظفين (بما في ذلك أفراد القوات المسلحة وأعضاء الحرس الوطني في الخدمة الفيدرالية) والمقاولين (بما في ذلك موظفي المقاولين) العاملين في السلطة التنفيذية؛
(2) “المباني الاتحادية” تعني المباني أو المساحات المكتبية داخل المباني، المملوكة أو المستأجرة أو المؤجرة من قبل السلطة التنفيذية والتي يكون جزء كبير من شاغليها موظفين اتحاديين أو متعاقدين اتحاديين.
(3) “الأراضي الاتحادية” تعني الأراضي الخاضعة لسيطرة السلطة التنفيذية.
(ب) يسعى مدير مكتب إدارة العمليات ومدير الخدمات العامة إلى التشاور، بالتنسيق مع رؤساء أي وكالات أخرى ذات صلة ومنسق استجابة COVID-19، مع رقباء مجلس الشيوخ ومجلس النواب ومدير المكتب الإداري لمحاكم الولايات المتحدة (أو الأشخاص الآخرين المعينين من قبل زعماء الأغلبية والأقلية في مجلس الشيوخ، أو رئيس مجلس النواب وزعيم الأقلية في مجلس النواب، أو رئيس قضاة الولايات المتحدة، على التوالي)، للترقية ارتداء الأقنعة، والتباعد الجسدي، والالتزام بتدابير الصحة العامة الأخرى داخل الفروع التشريعية والقضائية، ويجب تقديم المساعدة التقنية المطلوبة حسب الحاجة لتسهيل الامتثال لإرشادات مركز السيطرة على الأمراض.
8. أحكام عامة. (أ) ليس في هذا الأمر ما يمكن تفسيره على أنه يضعف أو يؤثر بطريقة أخرى على:
(1) السلطة الممنوحة بموجب القانون للإدارة أو الوكالة التنفيذية أو رئيسها؛ أو
(2) وظائف مدير مكتب الإدارة والميزانية المتعلقة بالمقترحات المتعلقة بالميزانية أو الإدارة أو التشريعات.
(ب) ينفذ هذا الأمر بما يتفق مع القانون المعمول به ورهنا بتوافر الاعتمادات.
(ج) يتم تشجيع الوكالات المستقلة بشدة على الامتثال لمتطلبات هذا الأمر.
(د) لا يُقصد بهذا الأمر، ولا ينشئ، أي حق أو منفعة، موضوعية أو إجرائية، قابلة للتنفيذ بموجب القانون أو الإنصاف من قبل أي طرف ضد الولايات المتحدة أو إداراتها أو وكالاتها أو كياناتها أو مسؤوليها أو موظفيها أو الوكلاء أو أي شخص آخر.
لقد بُنيت الولايات المتحدة على أساس الحرية الدينية والتسامح، وهو مبدأ مكرس في دستور الولايات المتحدة. ومع ذلك، سنت الإدارة السابقة عددًا من الأوامر التنفيذية والإعلانات الرئاسية التي منعت أفرادًا معينين من دخول الولايات المتحدة – أولاً من الدول الإسلامية في المقام الأول، وبعد ذلك، من الدول الأفريقية إلى حد كبير. إن هذه الأعمال وصمة عار في ضميرنا الوطني ولا تتسق مع تاريخنا الطويل في الترحيب بالناس من جميع الأديان ومن دون أي دين على الإطلاق.
إلى جانب انتهاك قيمنا، فإن هذه الأوامر التنفيذية والإعلانات قوضت أمننا القومي. لقد عرّضوا للخطر شبكتنا العالمية من التحالفات والشراكات، ويشكلون آفة أخلاقية أضعفت قوة نموذجنا في جميع أنحاء العالم. وقد فصلوا أحباءهم، مما تسبب في ألم سيستمر لسنوات قادمة. هم مجرد خطأ واضح.
لا تخطئ، حيث توجد تهديدات لأمتنا، سنتصدى لها. حيثما توجد فرص لتعزيز تبادل المعلومات مع الشركاء، فإننا سنلاحقها. وعندما يطلب مقدمو طلبات الحصول على تأشيرة الدخول إلى الولايات المتحدة، فإننا نطبق نظام فحص صارمًا وفريدًا. لكننا لن ندير ظهورنا لقيمنا بفرض حظر تمييزي على الدخول إلى الولايات المتحدة.
والإعلان رقم 9983 الصادر في 31 يناير 2020 (تحسين قدرات وعمليات الفحص المعززة للكشف عن محاولة الإرهابيين الدخول إلى الولايات المتحدة أو غيرها من تهديدات السلامة العامة). سيتم تعزيز أمننا القومي بإلغاء الأمر التنفيذي والإعلانات.
وبناءً عليه، أعلن بموجب هذا:
1. الإلغاءات. يُلغى الأمر التنفيذي 13780 والإعلانات 9645 و9723 و9983.
2. استئناف معالجة التأشيرات وتصفية القضايا المتراكمة في معالجة التنازل. (أ) يجب على وزير الخارجية توجيه جميع السفارات والقنصليات، بما يتوافق مع القانون المعمول به وإجراءات معالجة التأشيرات، بما في ذلك أي ما يتعلق بمرض فيروس كورونا، لاستئناف معالجة التأشيرات بطريقة تتفق مع إلغاء السلطة التنفيذية الأمر والإعلانات المحددة في القسم 1 من هذا الإعلان.
(ب) في غضون 45 يومًا من تاريخ هذا الإعلان، يجب على وزير الخارجية تقديم تقرير إلى الرئيس يتضمن العناصر التالية:
(1) عدد طالبي التأشيرات الذين تم النظر في إعفائهم من القيود بموجب الإعلان 9645 أو 9983 في تاريخ هذا الإعلان وخطة للفصل على وجه السرعة في طلبات التأشيرة المعلقة.
(2) اقتراح لضمان إمكانية إعادة النظر في طلبات الأفراد الذين رُفضت طلباتهم للحصول على تأشيرة الهجرة على أساس التعليق والقيود المفروضة على الدخول التي يفرضها الإعلان 9645 أو 9983. يجب أن يأخذ هذا الاقتراح في الاعتبار ما إذا كان سيتم إعادة فتح طلبات تأشيرة الهجرة التي تم رفضها بسبب التعليق والقيود المفروضة على الدخول التي يفرضها الإعلان 9645 أو 9983، وما إذا كان من الضروري فرض رسوم إضافية لمعالجة طلبات التأشيرة هذه، ووضع خطة لـ وزارة الخارجية للإسراع في النظر في طلبات التأشيرة هذه.
(3) خطة لضمان عدم تحيز طالبي التأشيرة نتيجة رفض تأشيرة سابقة بسبب التعليق والقيود المفروضة على الدخول التي يفرضها الإعلان 9645 أو 9983 إذا اختاروا إعادة التقدم للحصول على تأشيرة.
3. مراجعة علاقات تبادل المعلومات وخطة لتقوية الشراكات. في غضون 120 يومًا من تاريخ هذا الإعلان، يجب على وزير الخارجية ووزير الأمن الداخلي، بالتشاور مع مدير المخابرات الوطنية، تقديم تقرير إلى الرئيس يتألف من العناصر التالية:
(أ) وصف لإجراءات الفحص والتدقيق الحالية لأولئك الذين يسعون إلى دخول المهاجرين وغير المهاجرين إلى الولايات المتحدة. يجب أن يتضمن هذا معلومات حول أي إجراءات تم وضعها نتيجة لأي أمر تنفيذي وإعلانات تم إلغاؤها في القسم 1 من هذا الإعلان ويجب أن يتضمن أيضًا تقييمًا لفائدة النموذج DS-5535.
(ب) استعراض ممارسات تبادل المعلومات الحكومية الأجنبية تجاه الولايات المتحدة من أجل تقييم فعالية تلك الممارسات، ومساهمتها في عمليات فحص وفحص الأفراد الذين يسعون إلى دخول الولايات المتحدة كمهاجرين وغير مهاجرين، وكيف تضمن الولايات المتحدة دقة وموثوقية المعلومات المقدمة من الحكومات الأجنبية.
(ج) توصيات لتحسين أنشطة الفحص والتدقيق، بما في ذلك الجهود الدبلوماسية لتحسين تبادل المعلومات على الصعيد الدولي، واستخدام أموال المساعدة الأجنبية، عند الاقتضاء، لدعم بناء القدرات لممارسات تبادل المعلومات وإدارة الهوية، وسبل زيادة التكامل ذات الصلة بيانات الإدارة التنفيذية والوكالة في نظام الفحص.
(د) مراجعة الاستخدام الحالي لمعرفات وسائل التواصل الاجتماعي في عملية الفحص والتدقيق، بما في ذلك تقييم ما إذا كان هذا الاستخدام قد أدى إلى تحسين الفحص والتدقيق بشكل مفيد، والتوصيات في ضوء هذا التقييم.
4. أحكام عامة. (أ) لا يوجد في هذا الإعلان ما يمكن تفسيره على أنه يضعف أو يؤثر بطريقة أخرى على:
(1) السلطة الممنوحة بموجب القانون للإدارة أو الوكالة التنفيذية أو رئيسها؛ أو
(2) وظائف مدير مكتب الإدارة والميزانية المتعلقة بالمقترحات المتعلقة بالميزانية أو الإدارة أو التشريعات.
(ب) ينفذ هذا الإعلان بطريقة تتفق مع القانون المعمول به ورهنا بتوافر الاعتمادات.
(ج) لا يُقصد بهذا الإعلان، ولا، إنشاء أي حق أو منفعة، موضوعية أو إجرائية، قابلة للتنفيذ بموجب القانون أو الإنصاف من قبل أي طرف ضد الولايات المتحدة أو إداراتها أو وكالاتها أو كياناتها أو مسؤوليها أو موظفيها أو الوكلاء أو أي شخص آخر.
وإثباتًا لذلك، أضع يدي هنا في هذا اليوم العشرين من شهر كانون الثاني (يناير)، عام ربنا ألفين وواحد وعشرين سنة، وسنة استقلال الولايات المتحدة الأمريكية عام مائتين وخامس وأربعين.
بموجب السلطة المخولة لي كرئيس بموجب دستور وقوانين الولايات المتحدة الأمريكية، فقد أمرت بموجب هذا بما يلي:
1. السياسة. تكافؤ الفرص هو حجر الأساس للديمقراطية الأمريكية، وتنوعنا هو أحد أعظم نقاط القوة في بلدنا. لكن بالنسبة للكثيرين، يظل الحلم الأمريكي بعيد المنال. إن التباينات الراسخة في قوانيننا وسياساتنا العامة، وفي مؤسساتنا العامة والخاصة، غالبًا ما تحرم الأفراد والمجتمعات من هذه الفرص المتساوية. يواجه بلدنا أزمات اقتصادية وصحية ومناخية متقاربة كشفت عن التفاوتات وفاقمت تفاقمها، في حين سلطت حركة تاريخية من أجل العدالة الضوء على التكاليف البشرية التي لا تطاق للعنصرية المنهجية. تستحق أمتنا أجندة طموحة للإنصاف على مستوى الحكومة بأسرها تتناسب مع حجم الفرص والتحديات التي نواجهها.
لذلك فإن سياسة حكومتي تتمثل في أن الحكومة الفيدرالية يجب أن تتبع نهجًا شاملاً لتعزيز المساواة للجميع، بما في ذلك الأشخاص الملونون وغيرهم ممن عانوا تاريخياً من نقص الخدمات والتهميش وتأثروا سلبًا بالفقر المستمر وعدم المساواة. إن النهوض بالمساواة والحقوق المدنية والعدالة العرقية وتكافؤ الفرص هو مسؤولية الحكومة بأكملها. نظرًا لأن النهوض بالمساواة يتطلب نهجًا منهجيًا لدمج العدالة في عمليات صنع القرار، يجب على الإدارات والوكالات التنفيذية (الوكالات) أن تدرك وتعمل على معالجة أوجه عدم المساواة في سياساتها وبرامجها التي تعمل كعوائق أمام تكافؤ الفرص.
من خلال تعزيز المساواة عبر الحكومة الفيدرالية، يمكننا خلق فرص لتحسين المجتمعات التي كانت محرومة تاريخياً، مما يعود بالفائدة على الجميع. على سبيل المثال، يُظهر تحليل أن سد الفجوات العرقية في الأجور، وائتمان الإسكان، وفرص الإقراض، والوصول إلى التعليم العالي سيصل إلى 5 تريليون دولار إضافية في الناتج المحلي الإجمالي في الاقتصاد الأمريكي على مدى السنوات الخمس المقبلة. يتمثل هدف الحكومة الفيدرالية في تعزيز العدالة في إتاحة الفرصة للجميع للوصول إلى إمكاناتهم الكاملة. تمشيا مع هذه الأهداف، يجب على كل وكالة تقييم ما إذا كانت برامجها وسياساتها، وإلى أي مدى، تديم الحواجز المنهجية أمام الفرص والمزايا للأشخاص الملونين وغيرهم من الفئات المحرومة.
2. التعاريف. لأغراض هذا الأمر: (أ) يُقصد بمصطلح “الإنصاف” المعاملة المتسقة والمنظمة والعادلة والحيادية لجميع الأفراد، بما في ذلك الأفراد الذين ينتمون إلى المجتمعات المحرومة من الخدمات التي حُرمت من هذه المعاملة، مثل السود واللاتينيين والأشخاص من السكان الأصليين والأمريكيين الأصليين والأمريكيين الآسيويين وجزر المحيط الهادئ وغيرهم من الملونين؛ أعضاء الأقليات الدينية؛ المثليات والمثليون ومزدوجو الميل الجنسي ومغايرو الهوية الجنسانية والكوير (LGBTQ +)؛ الأشخاص ذوى الاحتياجات الخاصة؛ الأشخاص الذين يعيشون في المناطق الريفية؛ والأشخاص المتأثرين بشكل سلبي بالفقر المستمر أو عدم المساواة.
(ب) يشير مصطلح “المجتمعات المحرومة” إلى السكان الذين يتشاركون خاصية معينة، وكذلك المجتمعات الجغرافية، التي حُرمت بشكل منهجي من فرصة كاملة للمشاركة في جوانب الحياة الاقتصادية والاجتماعية والمدنية، كما يتضح من القائمة في التعريف السابق لـ “حقوق الملكية”.
3. دور مجلس السياسة الداخلية. يتمثل دور مجلس السياسة الداخلية للبيت الأبيض (DPC) في تنسيق صياغة وتنفيذ أهداف السياسة الداخلية لإدارتي. تماشياً مع هذا الدور، ستقوم DPC بتنسيق الجهود لترسيخ مبادئ وسياسات وأساليب الإنصاف عبر الحكومة الاتحادية. وسيشمل ذلك الجهود المبذولة لإزالة الحواجز النظامية وتوفير فرص متساوية للوصول إلى الفرص والمزايا، وتحديد المجتمعات التي تفتقر إلى الخدمات التي تقدمها الحكومة الفيدرالية، ووضع سياسات مصممة لتعزيز المساواة في تلك المجتمعات. ستضمن العملية المشتركة بين الوكالات بقيادة مجلس السياسة الداخلية أن يتم بذل هذه الجهود بالتنسيق مع مديري مجلس الأمن القومي والمجلس الاقتصادي الوطني.
4. تحديد طرق تقييم حقوق الملكية. (أ) يتعين على مدير مكتب الإدارة والميزانية بالشراكة مع رؤساء الوكالات، دراسة طرق تقييم ما إذا كانت سياسات الوكالة وإجراءاتها تخلق أو تؤدي إلى تفاقم الحواجز أمام المشاركة الكاملة والمتساوية لجميع الأفراد المؤهلين. يجب أن تهدف الدراسة إلى تحديد أفضل الطرق، بما يتوافق مع القانون المعمول به، لمساعدة الوكالات في تقييم الإنصاف فيما يتعلق بالعرق، والعرق، والدين، والدخل، والجغرافيا، والهوية الجنسية، والتوجه الجنسي، والإعاقة.
(ب) كجزء من هذه الدراسة، يجب على مدير مكتب الإدارة والميزانية النظر فيما إذا كان سيوصي بأن تستخدم الوكالات برامج تجريبية لاختبار أدوات تقييم النماذج ومساعدة الوكالات في القيام بذلك.
(ج) في غضون 6 أشهر من تاريخ هذا الأمر، يجب على مدير مكتب الإدارة والميزانية تقديم تقرير إلى الرئيس يصف أفضل الممارسات التي حددتها الدراسة، وعند الاقتضاء، يوصي بمناهج لتوسيع استخدام هذه الأساليب عبر الحكومة الاتحادية.
5. إجراء تقييم حقوق الملكية في الوكالات الفيدرالية. يجب على رئيس كل وكالة، أو من ينوب عنه، بالتشاور مع مدير مكتب الإدارة والميزانية، تحديد بعض برامج وسياسات الوكالة لإجراء مراجعة من شأنها تقييم ما إذا كانت المجتمعات المحرومة وأعضاؤها يواجهون عقبات نظامية في الوصول إلى المزايا والفرص المتاحة وفقًا لـ تلك السياسات والبرامج. يجب على رئيس كل وكالة، أو من ينوب عنه، إجراء هذه المراجعة وفي غضون 200 يومًا من تاريخ هذا الأمر تقديم تقرير إلى مساعد الرئيس للسياسة المحلية (APDP) يعكس النتائج المتعلقة بما يلي:
(أ) الحواجز المحتملة التي قد تواجهها المجتمعات والأفراد المحرومة في الالتحاق بالمزايا والخدمات والوصول إليها في البرامج الاتحادية؛
(ب) الحواجز المحتملة التي قد تواجهها المجتمعات والأفراد الذين يعانون من نقص الخدمات في الاستفادة من فرص الشراء والتعاقد التي توفرها الوكالات
(ج) ما إذا كانت السياسات أو اللوائح أو الوثائق التوجيهية الجديدة قد تكون ضرورية لتعزيز الإنصاف في إجراءات الوكالة وبرامجها
(د) الوضع التشغيلي ومستوى الموارد المؤسسية المتاحة للمكاتب أو الأقسام داخل الوكالة المسؤولة عن النهوض بالحقوق المدنية أو التي تشمل ولاياتها على وجه التحديد خدمة المجتمعات الممثلة تمثيلا ناقصا أو المجتمعات المحرومة.
6. تخصيص الموارد الفيدرالية لتعزيز العدالة والفرص. يجب على الحكومة الفيدرالية، بما يتفق مع القانون المعمول به، تخصيص الموارد لمعالجة الفشل التاريخي في الاستثمار بشكل كافٍ وعادل ومتساوٍ في المجتمعات المحرومة، وكذلك الأفراد من تلك المجتمعات. لهذه النهاية:
(أ) يجب على مدير مكتب الإدارة والميزانية تحديد الفرص لتعزيز المساواة في الميزانية التي يقدمها الرئيس إلى المؤتمر.
(ب) يجب على مدير مكتب الإدارة والميزانية، بالتنسيق مع رؤساء الوكالات، دراسة الاستراتيجيات، بما يتفق مع القانون المعمول به، لتخصيص الموارد الفيدرالية بطريقة تزيد الاستثمار في المجتمعات المحرومة، وكذلك الأفراد من تلك المجتمعات. يقوم مدير مكتب الإدارة والميزانية بإبلاغ نتائج هذه الدراسة إلى الرئيس.
7. تشجيع التسليم العادل للمنافع الحكومية والفرص المتكافئة. تم تصميم البرامج الحكومية لخدمة جميع الأفراد المؤهلين. وينبغي أن تكون فرص التعاقد والمشتريات الحكومية متاحة على قدم المساواة لجميع مقدمي السلع والخدمات المؤهلين. لتحقيق هذه الأهداف وتعزيز الامتثال لقوانين الحقوق المدنية القائمة:
(أ) في غضون سنة واحدة من تاريخ هذا الأمر، يجب على رئيس كل وكالة التشاور مع APDP ومدير OMB لوضع خطة لمعالجة:
(1) أي حواجز تحول دون المشاركة الكاملة والمتساوية في البرامج المحددة بموجب القسم 5 (أ) من هذا الأمر
(2) أي حواجز تحول دون المشاركة الكاملة والمتساوية في فرص الشراء والتعاقد الخاصة بالوكالة المحددة وفقًا للقسم 5 (ب) من هذا الأمر.
(ب) يتعين على مدير الخدمة الرقمية الأمريكية، وكبير مسؤولي التكنولوجيا في الولايات المتحدة، وكبير موظفي المعلومات في الولايات المتحدة، ورؤساء الوكالات الأخرى، أو من ينوبون عنهم، اتخاذ الإجراءات اللازمة، بما يتفق مع القانون المعمول به، لدعم وكالات في تطوير مثل هذه الخطط.
8. المشاركة مع أعضاء المجتمعات المحرومة. عند تنفيذ هذا الأمر، يتعين على الوكالات التشاور مع أعضاء المجتمعات التي كانت ممثلة تمثيلا ناقصًا تاريخيًا في الحكومة الفيدرالية والتي تعاني من نقص الخدمات أو التعرض للتمييز في السياسات والبرامج الفيدرالية. يجب على رئيس كل وكالة تقييم الفرص، بما يتفق مع القانون المعمول به، لزيادة التنسيق والتواصل والمشاركة مع المنظمات المجتمعية ومنظمات الحقوق المدنية.
9. إنشاء مجموعة عمل البيانات العادلة. لا يتم تصنيف العديد من مجموعات البيانات الفيدرالية حسب العرق أو العرق أو الجنس أو الإعاقة أو الدخل أو الحالة العسكرية أو غيرها من المتغيرات الديموغرافية الرئيسية. هذا النقص في البيانات له آثار متتالية ويعيق الجهود المبذولة لقياس وتعزيز العدالة. تتمثل الخطوة الأولى لتعزيز المساواة في العمل الحكومي في جمع البيانات اللازمة لتوجيه هذا الجهد.
(أ) التأسيس. يتم إنشاء مجموعة عمل مشتركة بين الوكالات بشأن البيانات العادلة (مجموعة عمل البيانات).
(ب) العضوية.
يعمل كبير الإحصائيين في الولايات المتحدة وكبير مسؤولي التكنولوجيا في الولايات المتحدة كرئيسين مشاركين لمجموعة عمل البيانات وينسقان عملها. يجب أن تشمل مجموعة عمل البيانات ممثلين عن الوكالات على النحو الذي يحدده الرئيسان المشاركان ليكون ضروريًا لإكمال عمل مجموعة عمل البيانات، ولكن على الأقل يجب أن تشمل المسؤولين التالية أسماؤهم، أو من ينوب عنهم:
(أ) مدير مكتب الإدارة والميزانية.
(ب) وزير التجارة من خلال مدير مكتب الإحصاء الأمريكي.
(ج) رئيس مجلس المستشارين الاقتصاديين.
(د) كبير مسؤولي المعلومات في الولايات المتحدة.
(هـ) وزير الخزانة، من خلال مساعد وزير الخزانة للسياسة الضريبية.
(و) كبير علماء البيانات في الولايات المتحدة؛ و
(ز) مسؤول الخدمة الرقمية الأمريكية.
(2) يعمل مجلس السياسة الداخلية بشكل وثيق مع الرؤساء المشاركين لمجموعة عمل البيانات وتساعد في وظائف التنسيق بين الوكالات لمجموعة عمل البيانات.
(3) يتعين على مجموعة عمل البيانات التشاور مع الوكالات لتسهيل مشاركة المعلومات وأفضل الممارسات، بما يتفق مع القانون المعمول به.
(ج) الوظائف. يتعين على مجموعة عمل البيانات:
(1) من خلال التشاور مع الوكالات، ودراسة وتقديم توصيات إلى APDP لتحديد أوجه القصور في برامج جمع البيانات الفيدرالية الحالية والسياسات والبنية التحتية عبر الوكالات والاستراتيجيات لمعالجة أي أوجه قصور تم تحديدها؛ و
(2) دعم الوكالات في تنفيذ الإجراءات، بما يتفق مع القانون المعمول به ومصالح الخصوصية، التي توسع وتنقح البيانات المتاحة للحكومة الفيدرالية لقياس الإنصاف والتعرف على تنوع الشعب الأمريكي.
(د) يجب أن يوفر مكتب الإدارة والميزانية الدعم الإداري لمجموعة عمل البيانات، بما يتفق مع القانون المعمول به.
10. الإلغاء. (أ) يُلغى الأمر التنفيذي 13950 الصادر في 22 سبتمبر 2020 (مكافحة القوالب النمطية المتعلقة بالعرق والجنس).
(ب) يجب على رؤساء الوكالات التي يغطيها الأمر التنفيذي 13950 مراجعة وتحديد إجراءات الوكالة المقترحة والحالية ذات الصلة أو الناشئة عن الأمر التنفيذي 13950. ويجب على رئيس كل وكالة، في غضون 60 يومًا من تاريخ هذا الأمر، النظر في التعليق، مراجعة أو إلغاء أي من هذه الإجراءات، بما في ذلك جميع إجراءات الوكالة لإنهاء أو تقييد العقود أو المنح وفقًا للأمر التنفيذي 13950، حسب الاقتضاء وبما يتفق مع القانون المعمول به.
(ج) يُلغى الأمر التنفيذي رقم 13958 الصادر في 2 نوفمبر 2020 (إنشاء اللجنة الاستشارية للرئيس 1776).
11. أحكام عامة. (أ) ليس في هذا الأمر ما يمكن تفسيره على أنه يضعف أو يؤثر بطريقة أخرى على:
(1) السلطة الممنوحة بموجب القانون للإدارة أو الوكالة التنفيذية أو رئيسها
(2) وظائف مدير مكتب الإدارة والميزانية المتعلقة بالمقترحات المتعلقة بالميزانية أو الإدارة أو التشريعات.
(ب) ينفذ هذا الأمر بما يتفق مع القانون المعمول به ورهنا بتوافر الاعتمادات.
(ج) تُشجَّع الوكالات المستقلة بشدة على الامتثال لأحكام هذا الأمر.
(د) لا يُقصد بهذا الأمر، ولا ينشئ، أي حق أو منفعة، موضوعية أو إجرائية، قابلة للتنفيذ بموجب القانون أو الإنصاف من قبل أي طرف ضد الولايات المتحدة أو إداراتها أو وكالاتها أو كياناتها أو مسؤوليها أو موظفيها أو الوكلاء أو أي شخص آخر.
مذكرة لرؤساء الإدارات والوكالات التنفيذية
من: رونالد أ. كلاين، كبير موظفي البيت الأبيض.
لقد طلب مني الرئيس أن أبلغ كل واحد منكم خطته لإدارة العملية التنظيمية الفيدرالية في بداية إدارته. لضمان حصول المعينين أو المعينين من قبل الرئيس على فرصة مراجعة أي قواعد جديدة أو معلقة، بناءً على توجيهات الرئيس، أطلب منك اتخاذ الخطوات التالية على الفور:
1. مع مراعاة أي استثناءات، يسمح مدير مكتب الإدارة والميزاني) بحالات الطوارئ أو الظروف العاجلة الأخرى المتعلقة بالصحة أو السلامة أو البيئة أو المالية أو مسائل الأمن القومي، أو غير ذلك، اقتراح أو عدم إصدار أي قاعدة بأي طريقة – بما في ذلك إرسال قاعدة إلى مكتب السجل الفيدرالي حتى يقوم رئيس الإدارة أو الوكالة المعين أو المعين من قبل الرئيس بعد ظهر يوم 20 يناير 2021 بمراجعة والموافقة على قاعدة. يجوز لرئيس القسم أو الوكالة تفويض سلطة المراجعة والموافقة هذه إلى أي شخص آخر يعينه أو يعينه الرئيس، بما يتفق مع القانون المعمول به.
2. فيما يتعلق بالقواعد التي تم إرسالها إلى مكتب العلاقات الخارجية ولكن لم يتم نشرها في السجل الفيدرالي، قم بسحبها فورًا من مكتب التسجيل للمراجعة والموافقة على النحو الموضح في الفقرة 1، مع مراعاة الاستثناءات الموضحة في الفقرة 1. يجب أن يكون هذا السحب أجريت بما يتفق مع إجراءات OFR.
3. فيما يتعلق بالقواعد التي تم نشرها في السجل الفيدرالي، أو القواعد التي تم إصدارها بأي طريقة، ولكنها لم تدخل حيز التنفيذ، ففكر في تأجيل تواريخ سريان القواعد لمدة 60 يومًا من تاريخ هذه المذكرة، بما يتوافق مع القانون المعمول به ويخضع للاستثناءات الموضحة في الفقرة 1، من أجل الغرض من مراجعة أي أسئلة تتعلق بالوقائع والقانون والسياسة قد تثيرها القواعد. بالنسبة للقواعد المؤجلة بهذه الطريقة، خلال فترة 60 يومًا، حيثما كان ذلك مناسبًا ومتسقًا مع القانون المعمول به، ضع في اعتبارك فتح فترة تعليق مدتها 30 يومًا للسماح للأطراف المعنية بتقديم تعليقات حول قضايا تتعلق بالوقائع والقانون والسياسة التي تثيرها تلك القواعد، والنظر في الالتماسات المعلقة لإعادة النظر التي تتضمن مثل هذه القواعد. حسب الاقتضاء والمتسق مع القانون المعمول به، وعند الضرورة لمواصلة مراجعة مسائل الوقائع والقانون والسياسة هذه، فكر في مزيد من التأخير، أو للنشر للإشعار والتعليق القواعد المقترحة مزيد من التأخير، مثل هذه القواعد بعد فترة 60 يوما. بعد مهلة 60 يومًا في تاريخ السريان:
أ. بالنسبة لتلك القواعد التي لا تثير أسئلة جوهرية حول الحقائق أو القانون أو السياسة، لا يلزم اتخاذ أي إجراء آخر
ب. بالنسبة لتلك القواعد التي تثير أسئلة جوهرية حول الحقائق أو القانون أو السياسة، يجب على الوكالات إخطار مدير مكتب إدارة المكاتب واتخاذ المزيد من الإجراءات المناسبة بالتشاور مع مدير مكتب الإدارة والميزانية.
4. استبعاد من الإجراءات المطلوبة في الفقرات من 1 إلى 3 أي قواعد تخضع للمواعيد النهائية القانونية أو القضائية وتحديد مثل هذه الاستثناءات إلى مدير مكتب الإدارة والميزانية في أقرب وقت ممكن.
5. قم بإخطار مدير مكتب الإدارة والميزانية على الفور بأي قواعد يجب، من وجهة نظرك، استبعادها من التوجيهات الواردة في الفقرات من 1 إلى 3 لأن هذه القواعد تؤثر على الصحة أو السلامة أو البيئة أو المالية أو الأمن القومي أو لسبب آخر. سيقوم مدير مكتب الإدارة والميزانية بمراجعة أي من هذه الإخطارات وتحديد ما إذا كان هذا الاستبعاد مناسبًا في ظل الظروف.
6. الالتزام في جميع الظروف بأي أوامر تنفيذية معمول بها تتعلق بالإدارة التنظيمية.
كما هو مستخدم في هذه المذكرة، فإن “القاعدة” لها التعريف المنصوص عليه في القسم 551 (4)، العنوان 5، رمز الولايات المتحدة. ويشمل أيضًا أي “إجراء تنظيمي”، على النحو المحدد في القسم 3 (هـ) من الأمر التنفيذي 12866 المؤرخ 30 سبتمبر 1993، بصيغته المعدلة، وأي “وثيقة إرشادية” على النحو المحدد في القسم 3 (ز) من الأمر التنفيذي 13422 الصادر في يناير 18، 2007، عندما كان هذا الأمر ساريًا. وبالتالي، فإن متطلبات هذه المذكرة لا تنطبق فقط على “القواعد” على النحو المحدد في القسم 551 (4) من العنوان 5، ولكن أيضًا على:
أ. أي إجراء جوهري من قبل وكالة (يتم نشره عادةً في السجل الفيدرالي) يصدر أو يُتوقع أن يؤدي إلى إصدار قاعدة أو لائحة نهائية، بما في ذلك إشعارات التحقيق، والإخطارات المسبقة لوضع القواعد المقترحة، وإشعارات وضع القواعد المقترحة.
ب. أي بيان وكالة للتطبيق العام والتأثير المستقبلي الذي يحدد سياسة بشأن مسألة قانونية أو تنظيمية أو تقنية أو تفسير لقضية قانونية أو تنظيمية.
سيقوم مدير مكتب الإدارة والميزانية بتنفيذ هذه المراجعة التنظيمية، وأي اتصالات تتعلق بأي مسائل تتعلق بهذه المراجعة يجب أن توجه إلى مدير مكتب الإدارة والميزانية. كما أن مدير مكتب الإدارة والميزانية مفوض أيضًا بإنشاء عملية لمراجعة مجموعات المعلومات المعلقة بموجب قانون تخفيض الأعمال الورقية لعام 1995، كما هو مقنن في الفصل 35، العنوان 44، قانون الولايات المتحدة، واتخاذ الإجراءات التي يراها مدير مكتب الإدارة والميزانية مناسبة بناءً على ذلك المراجعة، بما يتوافق مع القانون المعمول به.
في حالة تحديد الإجراءات التي تم اتخاذها قبل ظهر يوم 20 يناير 2021، لإحباط الغرض من هذه المذكرة، يجوز لي تعديل هذه المذكرة أو تمديدها، وفقًا لتوجيهات الرئيس، لمطالبة رؤساء الوكالات بالنظر في اتخاذ خطوات لمعالجة هذه الإجراءات.
إن مدير مكتب الإدارة والميزانية مفوض وموجه لنشر هذه المذكرة في السجل الفيدرالي.
إنني أتواضع أمام الله وأمام رفاقي الأمريكيين لأداء القسم المقدس لرئيس بلدنا الحبيب. نحتفل اليوم بانتصار الديمقراطية بعد انتخابات شهدت تصويت الأمريكيين أكثر من أي وقت مضى في تاريخ أمتنا، وحيث تم الاستماع إلى إرادة الشعب.
نقوم بذلك في لحظة خطر كبير ونعد لأمتنا. جائحة مميت يحدث مرة واحدة في القرن. أزمة اقتصادية تاريخية ومتفاقمة. يدعو إلى العدالة العرقية منذ 400 عام في طور التكوين. أزمة مناخية بقوة وغضب. نشعر أيضًا بتصاعد التطرف السياسي والإرهاب الداخلي – الذي انطلق قبل أيام فقط في مبنى الكابيتول، قلعة الحرية، ولكن قبل ذلك بوقت طويل – يجب علينا مواجهته وهزيمته.
لكن في هذه اللحظة العصيبة سادت الديمقراطية. في هذا اليوم، نضع أنظارنا على الأمة التي نعرف أننا نستطيع ويجب أن نكون كذلك. يشرفني أن أفعل ذلك إلى جانب نائبة الرئيس كامالا هاريس، أول امرأة أقسمت اليمين للخدمة في منصب وطني منتخب، ولن تكون الأخيرة. معًا، نعلم أن التغلب على التحديات التي تواجهنا جميعًا، لاستعادة روح أمريكا، يتطلب القلب النابض للديمقراطية: الوحدة.
بالوحدة، يمكننا إنقاذ الأرواح والتغلب على هذا الوباء. يمكننا إعادة بناء اقتصادنا بشكل أفضل وإشراك الجميع. يمكننا تصحيح الأخطاء واجتثاث العنصرية الممنهجة في بلادنا. يمكننا مواجهة أزمة المناخ بالوظائف الأمريكية والبراعة. يمكننا حماية ديمقراطيتنا من خلال رؤية بعضنا البعض ليس كأعداء ولكن كرفاق أميركيين. لكي يراها العالم، بالوحدة يمكننا أن نقود ليس فقط بمثال قوتنا، ولكن بقوة مثالنا.
بينما نبدأ العمل الشاق الذي يتعين علينا القيام به، أدعو الله أن تمنحنا هذه اللحظة القوة لإعادة بناء منزلنا هذا على صخرة لا يمكن غسلها. وكما في صلاة القديس فرنسيس، حيث يوجد خلاف، اتحاد؛ حيث يوجد شك، إيمان، حيث يوجد ظلمة، نور.
في يوم التنصيب هذا أقسم أن أكون رئيسًا لجميع الأمريكيين وأطلب من كل أمريكي أن ينضم إلي في قضية الديمقراطية هذه. أتمنى أن تكون هذه هي القصة التي توحدنا كإخوة أميركيين وباعتبارنا الولايات المتحدة الأمريكية.
الآن، وبناءً عليه، أنا جوزيف ر. بايدن جونيور، رئيس الولايات المتحدة الأمريكية، بموجب السلطة المخولة لي بموجب دستور وقوانين الولايات المتحدة، أعلن بموجب هذا أن 20 كانون الثاني (يناير) 2021، يومًا وطنيًا الوحدة ودعوة شعوب أمتنا للانضمام معًا وكتابة القصة التالية لديمقراطيتنا – قصة أمريكية عن الحشمة والكرامة والحب والشفاء والعظمة والخير.
وإثباتًا لذلك، أضع يدي هنا في هذا اليوم العشرين من شهر (يناير)، عام 2021، والسنة 245 لاستقلال الولايات المتحدة.
بناءً على طلب الرئيس بايدن، سيقوم وزير التعليم بالوكالة بتمديد فترة الإيقاف المؤقت لمدفوعات وتحصيلات قروض الطلاب الفيدرالية والحفاظ على معدل الفائدة عند 0٪. يكافح عدد كبير جدًا من الأمريكيين لدفع تكاليف الضروريات الأساسية وإعالة أسرهم. لا ينبغي إجبارهم على الاختيار بين سداد قروض الطلاب الخاصة بهم ووضع الطعام على المائدة.
أعلن الرئيس جو بايدن اليوم عن قيادة الوكالة بالوكالة عبر الإدارة للمساعدة في المرحلة التالية من انتقال الحكومة. هؤلاء الأفراد، وجميعهم تقريبًا موظفون مدنيون محترفون، سيقودون الوكالات الفيدرالية مؤقتًا بينما يواصل المرشحون لمجلس الوزراء المضي قدمًا في عملية التثبيت.
يتمتع هؤلاء الموظفون العموميون بخبرة كبيرة في الوكالات التي سيقودونها الآن بشكل مؤقت. سوف يلعبون دورًا مهمًا بينما تستعد إدارة بايدن لتنسيق نهج حكومي كامل لمواجهة التحديات التي تواجه الأمة، واستعادة الثقة في حكومتنا، وضمان أن الحكومة الفيدرالية – ووكالاتها العديدة – تخدم الشعب الأمريكي.
قال الرئيس جو بايدن، “هؤلاء الموظفون العموميون، مثلهم مثل الكثيرين في الحكومة الفيدرالية، مكرسون لخدمة الشعب الأمريكي، وليس حزبًا سياسيًا أو أجندة. ستسمح خبرتهم في الحكومة والتزامهم بالخدمة لهذه الإدارة بتولي زمام الأمور بينما نستعد للسيطرة على الوباء وتحريك اقتصادنا مرة أخرى. أنا ممتن لاستعدادهم للتصعيد للقيادة خلال هذه الأوقات الصعبة ومساعدتنا على التأكد من أن الحكومة تواصل العمل وخدمة الشعب الأمريكي. معًا نعيد الثقة في الحكومة الفيدرالية ونعيد بناء دولتنا بشكل أفضل “.
قالت نائبة الرئيس كامالا هاريس: “إن حماية مصالح بلادنا في الخارج، وإعادة بناء اقتصادنا، ومواجهة وباء فيروس كورونا تتطلب فريقًا من الخبراء المتفانين. القادة بالإنابة المعلنون اليوم قادرون على المساعدة في هذه المهمة المذهلة. لقد كرس العديد منهم حياتهم المهنية للخدمة العامة، وأنا، نيابة عن أمة ممتنة، أنا ممتن لاستعدادهم للعمل مؤقتًا في هذه الأيام الأولى الحاسمة للإدارة “.
سيخدم الأفراد التالية أسماؤهم في مناصب التمثيل عبر إدارة بايدن هاريس حتى يمكن تأكيد القيادة الدائمة من قبل مجلس الشيوخ الأمريكي.
- وكالة الاستخبارات المركزية: ديفيد كوهين
- مكتب حماية المستهلك المالي: دافو اويجيو
- وزارة الزراعة الأمريكية: كيفين شيا
- وزارة التجارة: وين كوجنيز
- وزارة الدفاع: ديفيد نوركويست
- وزارة التعليم: فيل روزنفيلت
- وزارة الطاقة: ديفيد هوزينجا
- وزارة الصحة والخدمات الإنسانية: نوريس كوكران
- وزارة الأمن الداخلي: ديفيد بيكوسكي
- وزارة الإسكان والتنمية الحضرية: مات امون
- وزارة الداخلية: سكوت دي لافيغا
- وزارة العدل: مونتي ويلكنسون
- وزارة العمل: آل ستيوارت
- وزارة الخارجية: دان سميث
- وزارة النقل: لانا هاردل
- وزارة الخزانة: اندي باوكول
- وزارة شؤون المحاربين القدامى: دات تران
- مدير مكتب الاستخبارات الوطنية: لورا شياو
- وكالة حماية البيئة: جين نيشيدا
- إدارة الخدمات العامة: كاتي كيل
- الإدارة الوطنية للملاحة الجوية والفضاء “ناسا”: ستيف جوركزيك
- الصندوق الوطني للفنون: آن ايليرز
- الوقف الوطني للعلوم الإنسانية: آدم ولفسون
- مكتب الإدارة والميزانية: روب فيرويزر
- مكتب السياسة الوطنية لمكافحة المخدرات: ريجينا لابيلي
- مكتب إدارة شؤون الموظفين: كاثلين ماكجتيجان
- هيئة السلام: كارول سبان
- إدارة المشروعات الصغيرة: تامي بيريلو
- إدارة الضمان الاجتماعي: اندريو سول
- الوكالة الأمريكية للإعلام العالمي: كيلو تشاو
- الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية: جلوريا ستيل
- شركة تمويل التنمية الدولية للولايات المتحدة: ديف جاجاديسان
- بعثة الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة: ريتشز ميلز
- الممثل التجاري للولايات المتحدة: ماريا باجان
