مركز إسرائيلي: سيناريو التطعيم الشامل السريع الخيار الوحيد لدى إسرائيل لإنقاذ اقتصادها

عرض – نرمين سعيد

في إسرائيل يجري تطعيم السكان على قدم وساق في الوقت الذي أصدرت فيه وزارة المالية وبنك إسرائيل توقعات النمو الاقتصادي للعام الجاري وحسب التقرير المنشور على موقع معهد دراسات الأمن القومي لم تستطع أن تستعد بشكل كاف للإنعاش الاقتصادي في الوقت الذي تفشى فيه الوباء.

ووفقًا للتقرير فإن هناك خطوات من شأنها أن تساعد البلاد على الخروج من الأزمة الاقتصادية الحالية في أقصر وقت ممكن، مع الأخذ بالاعتبار الوضع السياسي الهش والذي يحتم على الحكومة وبالتعاون مع العناصر المطلوبة تسريع وتيرة الاستعدادات الاقتصادية لتحقيق نمو سريع في الناتج المحلي الإجمالي.

وأضاف التقرير أن: “من بين هذه الإجراءات الاقتصادية التدخل للحد من البطالة وعواقبها الاجتماعية الخطيرة في الوقت الذي تكافح فيه البلاد ضد فيروس كورونا عن طريق تطعيم السكان وتطبيق سياسات الإغلاق التي يقدر بنك إسرائيل تكلفتها بحوالي 3.5 مليار شيكل أسبوعيًا في الوقت الي يتفاءل فيه الكثيرون بأن الإسراع بعملية تلقيح السكان تبعث الأمل في القضاء على الوباء خلال الأشهر المقبلة وإنعاش الاقتصاد”.

 وأوضح أنه حتى الآن تبدو استعدادات الحكومة محدودة للغاية حيث لا تملك إسرائيل ميزانية معتمدة وبينما تقرر إجراء انتخابات الكنيست مارس 2021 فإنه ليس من الواضح حتى الآن إذا كانت هذه الانتخابات ستحقق أي استقرار سياسي  وهو أمر ضروري لأي نمو اقتصادي.

ووفقًا للتقرير فإن موازنة 2021 تبلغ 419 مليار شيكل مع إضافات على موازنة 2020 حيث تخضع الموازنة الإسرائيلية لقواعد متغيرة ولا تخضع إلى رؤية شاملة وتخطيط من قبل الوزارات المختلفة.

وأصدرت اللجنة المالية المنبثقة عن الكنيست تقريرًا في 28 ديسمبر 2020 قالت فيه إن الميزانية المتاحة لعام 2021 تتضمن الخطة الاقتصادية للتعامل مع وباء كورونا حيث تصل تكلفة التعامل مع الجائحة ل 72.7 مليار شيكل حيث أوضح رئيس اللجنة المالية عضو الكنيست ” موشيه غافني” أن بلاده في وضع اقتصادي صعب وغير مسبوق ويفقد الناس وظائفهم بينما البلاد تسير نحو إجراء انتخابات دون ميزانية متوفرة وكأن إسرائيل دولة من العالم الثالث.

وعلى جانب آخر يشير التقرير إلى أنه على الرغم من اهتزاز النظام السياسي فإن أهم مسوغات الخروج من الأزمة هو التطعيم الشامل للسكان لأنه إذا افترضنا أن الوباء في إسرائيل في طريقه للانحسار فهذا يعني أن الاقتصاد في طريقه للانتعاش وذلك عن طريق نمو الناتج المحلي وانخفاض معدل البطالة.

 ولكن وفقًا لتقديرات بنك إسرائيل فإنه اعتبارًا من 4 يناير 2021، تقلص الناتج المحلي الإجمالي لإسرائيل بنسبة 3.7٪ في عام 2020 مقارنة بالناتج المحلي الإجمالي في عام 2019. وفقًا لتقدير وزارة المالية في 17 يناير 2021، تقلص الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 3.3٪. في عام 2020.

وتعد هذه التقديرات أقل من التقديرات السابقة التي قدمتها هذه الهيئات (كانت التوقعات التي قدمها بنك إسرائيل في أكتوبر 2020 هي انخفاض الناتج المحلي الإجمالي في عام 2020 بنسبة 5 إلى 6.5 في المائة).

ويشير التقرير إلى أنه وفقًا لتوقعات بنك إسرائيل فإنه اعتبارًا من 4 يناير 2021 وإذا تم تطبيق سيناريو التطعيم السريع وهو ما يجري على أرض الواقع الآن فإن  الناتج المحلي الإجمالي  سينمو بنسبة 6.3٪ في عام 2021 و 5.8٪ في عام 2022  ،بينما في سيناريو التطعيم البطيء ، سينمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 3.5٪ في عام 2021 وبنسبة 6٪ في عام 2022.

كما أنه ووفقًا لتوقعات وزارة المالية فإنه  اعتبارًا من 17 يناير 2021 ،وحسب السيناريو المبدئي ، سينمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 4.6٪ في عام 2021  بينما في السيناريو البديل الأقل احتمالا  والذي يتوقع استمرار التراجع الاقتصادي طوال عام 2021  فهو أن النمو في عام 2021 سيقف عند 1.9%.

ويوضح التقرير في موضع آخر أن  البطالة هي واحدة من العوامل الرئيسية التي تعكس العلاقة بين الوضع الاقتصادي ورفاهية السكان.  حيث أنه وفي عام 2019 ، بلغ عدد العاملين 3.967 مليون عامل ، وبلغ معدل البطالة 3.8٪ ، ويعد ذلك هدف على إسرائيل أن تسعى جاهدة لتحقيقه في غضون عامين إلى ثلاثة أعوام.

وفي ذروة الإغلاق الأول ،وصل معدل البطالة  34.4 في المائة ، وفي ذروة الإغلاق الثاني كان 23.5 في المائة. بينما في النصف الأول من  ديسمبر  2020 ، قدّر المكتب المركزي للإحصاء معدل البطالة الواسع بنسبة 12.7 في المائة ، مع حوالي 520 ألف شخص (بما في ذلك العاطلون عن العمل والمرضى وغير المسجلين في القوى العاملة بعد طردهم أو إغلاق أعمالهم منذ مارس 2020. ).

أما الآن ، ومع دخول البلاد مرحلة الإغلاق الثالث ، كانت هناك زيادة في البطالة على نطاق واسع. كما كان  أكثر العاملين تضررًا هم العاملون في  قطاعات السياحة والتجارة والترفيه والتسلية وفي الأعمال الصغيرة وخلال عام 2020 على حدة تم إغلاق أكثر من 70 ألف شركة صغيرة. وهو ما يجبر الحكومة الآن على اتخاذ إجراءات لعدم إغلاق الشركات قبل الدخول في مرحلة الانتعاش تجنبًا من أن تظل معدلات البطالة مرتفعة حتى بعد انحسار الوباء.

حيث يشير التقرير إلى أنه وفقًا لتوقعات بنك إسرائيل وإذا تم تطبيق سيناريو التطعيم السريع

فإن معدل البطالة قد يصل إلى 7.7% في الربع الأخير من العام الجاري، خصوصًا أن المشاكل   في سوق العمل لا تتعلق فقط بأزمة فيروس كورونا. وعلى سبيل المثال فإنه  في القطاع   “المتطرف”  سريع النمو ، هناك حاجة إلى تغيير في عملية الحصول على تعليم ذي صلة بالتوظيف وسوق العمل  في الصناعات التي تكون فيها الأجور أعلى من المتوسط ​​والمشاركة في القوى العاملة.

وحسب تقرير مراقب الدولة الصادر في مايو   2020 ،  فقد اختار 84٪ من  أبناء  المتشددين ، طلاب المدارس الثانوية ، “مدارس دينية صغيرة” ولم يدرسوا المواد الأساسية مثل الرياضيات أو اللغة الإنجليزية أو العلوم.

وبحسب التقرير  توجد فجوات عميقة في المعرفة  بين الطلاب المتطرفين ونظرائهم مما سيصعب الأمور عليهم مستقبلًا وعلى إنتاجية الاقتصاد ككل  إلى جانب ذلك ، فإن نسبة العرب تتسم بانخفاض إنتاجية العمل وانخفاض معدلات مشاركة المرأة في القوى العاملة.

على الرغم من صعوبة الوضع السياسي الحالي ، إلا أن حدة الأزمة وضرورة الخروج منها بأسرع ما يمكن تتطلب خطة اقتصادية وطنية شاملة للحكومة بالتعاون مع قطاع الأعمال والسلطات المحلية.

 حيث  يجب أن يتضمن البرنامج مجموعة متنوعة من الجهود ، مثل خفض نسبة البطالة  و على سبيل المثال ، تعتزم وزارة العمل والرعاية الاجتماعية توفير تدريب مهني في عام 2021 لنحو 30 ألف عامل ، أي ثلاثة أضعاف ما كانت عليه في السنوات السابقة. بالإضافة إلى ذلك ، أنشأت الوزارة إدارة لأصحاب العمل بالتعاون مع قطاع الأعمال والمنتدى الاجتماعي والاقتصادي والنقابات الوطنية.

حيث ستقوم الإدارة بجمع المعلومات حول احتياجات الاقتصاد للموظفين ، وتكييف التدريب المهني مع الاتجاهات المتوقعة في الاقتصاد ، ودمج أصحاب العمل في التدريب. ويضيف التقرير أنه خلال الأزمة ، كانت ميزة قطاع التكنولوجيا واضحة ، حيث كان أقل تأثراً ، بل ونمت بعض الشركات مع زيادة الطلب على التكنولوجيا الرقمية ومن المتوقع أن يستمر النمو في هذا القطاع حتى بعد الأزمة. لذلك ، فإن الأولوية الأولى هي تدريب الموظفين على العمل في قطاع التكنولوجيا وفي الشركات الأخرى التي تتطلب أن يكون لدى موظفيها معرفة رقمية عالية.

أما العمل على تحسين  النموذج الحالي  فيتضمن  دفع إعانات البطالة حتى يونيو 2021و في ديسمبر 2020 ، قرر وزير المالية يسرائيل كاتس العمل على تمديد فترة الدفع أثناء إجازة ما بعد يونيو 2021 ، طالما أن معدل البطالة الواسع لا ينخفض.

  ومع ذلك ، فإن النموذج  الحالي الذي تطبقه إسرائيل لا يشجع بعض الأشخاص على العودة إلى العمل ، لذلك يجب تطبيق نماذج أخرى تكافئ العودة إلى العمل. على سبيل المثال ، ستمنح مؤسسة التأمين الوطني “منحة العودة إلى العمل” لتشجيعهم على العودة إلى العمل بحلول 28 فبراير 2021 ، في حال كان الأجر الجديد أقل من أجرهم السابق.

كما سيكون هناك  دعم للشركات الصغيرة في المجال المالي وتحسين قدراتها في المجال الرقمي: في هذا السياق ، في 28 ديسمبر 2020 ، قال الرئيس التنفيذي لإحدى الشركات الكبرى  إن هناك حوالي 540.000 شركة صغيرة في إسرائيل توظف حوالي 60٪ من العاملين في  القطاع ، الذي يساهم بنسبة 55 في المائة من إنتاج قطاع الأعمال .

  وعمومًا فقد أوضحت أزمة فيروس كورونا أهمية العمل الرقمي وتسريع نموه ومن خلال هذه الوسيلة ، يمكن للشركات في جميع أنحاء البلاد أن تنمو وتتوسع بعد الأزمة. ولكن ذلك  يتطلب من الحكومة والسلطات توفير البنية التحتية الرقمية في جميع أنحاء البلاد.

كما يتطلب الحد من البيروقراطية وتوجيه الأعمال وتسريع العمليات التجارية ويختتم التقرير   بأن  التعافي الاقتصادي والاجتماعي يعتمد  في المقام الأول على تراجع فيروس كورونا. وبالنظر إلى سيناريو  التطعيم السريع ، تشير التوقعات إلى نمو إجمالي الناتج المحلي في عام 2021 بمعدل 4.5-6.3 %.

و هذا  السيناريو بالطبع يفترض أنه لن تكون هناك أحداث استثنائية ، مثل انتشار طفرة محصنة ضد اللقاح. كما سوف تتأثر إسرائيل أيضًا بالنمو في الاقتصاد العالمي. وفي عملية الخروج من الأزمة ، يجب إعطاء الأولوية الأولى للحد من البطالة لأن لها تداعيات اجتماعية واسعة. يجب كما يتوجب على الحكومة بذل جهود مركزة للوصول إلى معدل بطالة   يقل عن 7 %  قبل نهاية عام 2021. وعند القيام بذلك ، يجب اغتنام الفرص للعمل من أجل التنمية طويلة الأجل لسوق العمل ودمج المتشددين دينيًا.