عرض – هايدي الشافعي
نشرت مجلة “فورين بوليسي” الأمريكية مقالًا حول تطورات الأحداث في شرق المتوسط، وذكر المقال أنه في منتصف أغسطس اصطدمت سفينتان حربيتان تركية ويونانية في شرق البحر الأبيض المتوسط، مما زاد التوترات في المنطقة، وكانت الأزمة قد بدأت عندما نشرت تركيا سفينة قبل يومين للبحث عن النفط والغاز الطبيعي في المياه بالقرب من جزيرة “كاستيلوريزو” اليونانية.
ولإظهار الدعم القوي لليونان ضد تركيا، أرسلت فرنسا سفنًا حربية إلى المياه المتنازع عليها ووعدت بالمزيد، كما أعربت مصر وإسرائيل اللتان تجريان تدريبات عسكرية مشتركة مع اليونان عن تضامنهما مع أثينا، ولفت المقال إلى انه مع وجود فرنسا ومصر بالفعل في صراع مفتوح مع تركيا في ليبيا، يخشى المراقبون في جميع أنحاء العالم من أن أي تصعيد إضافي في شرق البحر المتوسط يمكن أن يؤدي إلى دوامة أوروبية-شرق أوسطية، ويهدد بالتحول إلى صراع متعدد الجنسيات، اليوم أكثر من أي وقت مضى.
كيف أصبح شرق البحر الأبيض المتوسط عين عاصفة جيوسياسية؟
لعقود من الزمان، كانت نزاعات الحدود البحرية لشرق البحر الأبيض المتوسط شأنًا محليًا، تقتصر على مطالبات السيادة والمطالبات المضادة بين قبرص واليونان وتركيا. لكن على مدى السنوات الخمس الماضية، حولت موارد الغاز الطبيعي البحرية في المنطقة شرق البحر الأبيض المتوسط إلى ساحة استراتيجية رئيسية تلتقي من خلالها خطوط الصدع الجيوسياسية الأكبر التي تشمل الاتحاد الأوروبي ومنطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. لعبت إيطاليا وفرنسا دورًا أساسيًا في قيادة هذا التغيير، الأمر الذي وضع العلاقة المعقدة بالفعل بين الاتحاد الأوروبي وتركيا على شروط أكثر عدائية.
وذكرت المجلة أن بداية التغيير في اللعبة كان في أغسطس 2015 مع اكتشاف “حقل ظُهر” الضخم للغاز الطبيعي في المنطقة الاقتصادية المصرية من قبل شركة “إيني” الإيطالية الكبرى للطاقة، وهو أكبر اكتشاف للغاز في شرق البحر الأبيض المتوسط حتى الآن، كان ظهور “حقل ظُهر” فجأة يعني أن المنطقة كانت تحتوي على كميات قابلة للتسويق من الغاز الطبيعي. بدأت إيني، وهي أيضًا المشغل الرئيسي في تطوير الغاز الطبيعي في قبرص، في الترويج لخطة لتجميع الغاز القبرصي والمصري والإسرائيلي واستخدام مصانع تسييل الغاز في مصر لتسويق غاز المنطقة بشكل فعال من حيث التكلفة إلى أوروبا كغاز طبيعي مسال. تصادف أن الشركة الإيطالية هي صاحبة حصة رئيسية في أحد مصانع الغاز الطبيعي المسال في مصر.
وعلى الرغم من أن هذا الأمر مقبول تجاريًا، كان هناك خلل جيوسياسي في مخطط تسويق الغاز الطبيعي المسال في مصر: لم يترك أي دور لتركيا والبنية التحتية لخطوط الأنابيب إلى أوروبا، مما أدى إلى تحطيم خطط أنقرة الجارية لتصبح مركزًا إقليميًا للطاقة. في عام 2018، وجهت شركة “توتال” الفرنسية العملاقة للطاقة، ثالث أكبر شركة في الاتحاد الأوروبي من حيث الإيرادات، ضربة أخرى لتركيا من خلال الشراكة مع “إيني” في جميع عمليات تطوير الغاز للشركة الإيطالية في قبرص، مما يضع فرنسا في وسط مستنقع الطاقة في شرق البحر الأبيض المتوسط. في نفس الوقت تقريبًا، وافقت قبرص رسميًا على توريد الغاز لمصانع تسييل الغاز الطبيعي في مصر للتصدير، وبعد توقيع قبرص لتلك الصفقة، حذت إسرائيل، التي كانت تفكر في السابق في بناء خط أنابيب للغاز تحت البحر بين إسرائيل وتركيا، حذوها وتعاقدت على بيع غازها إلى مصر أيضًا.
وأعربت تركيا عن استيائها من هذه التطورات من خلال الانخراط في سلسلة من التدريبات المحسوبة لدبلوماسية الزوارق الحربية، وإرسال سفن الاستكشاف والتنقيب إلى المياه القبرصية، ولا تزال تركيا ترفض الاعتراف بالحدود البحرية لقبرص، والتي تؤكد أنقرة أنها مرسومة بشكل غير قانوني على حساب تركيا.
ومن خلال القيام بذلك تدعي أنها تدافع عن حقوق القبارصة الأتراك في النصف الشمالي من الجزيرة المقسمة عرقًا، والذين تم استبعادهم من تطوير احتياطيات الغاز الطبيعي البحرية لقبرص على الرغم من كونهم المالكين الشرعيين للموارد الطبيعية لقبرص.
اكتسبت الجبهة المصرية-الإسرائيلية-القبرصية-اليونانية دعمًا عسكريًا متزايدًا من فرنسا وإيطاليا والولايات المتحدة، ولكل منها استثمارات اقتصادية كبيرة في غاز شرق البحر المتوسط. بالنسبة لتركيا، فإن دعم حلفائها في الناتو لهذه المجموعة هو خيانة، وهو بمثابة سياسة احتواء لا يمكن أن تتسامح معها.
كيف دخلت ليبيا إلى مستوطنة شرق المتوسط؟
كشف فورين بوليسي أن تركيا في محاولة للخروج من عزلتها الإقليمية، وقّعت في نوفمبر 2019 اتفاقية ترسيم الحدود البحرية الخاصة بها مع حكومة الوفاق الوطني التي تتخذ من طرابلس مقرًا لها في ليبيا التي مزقتها الحرب. كانت الصفقة محاولة لاكتساب مكانة قانونية أكبرلتحدي الحدود البحرية التي أنشأتها اليونان مع قبرص ومصر، والتي تعتمد عليها خطط تطوير الغاز الطبيعي في شرق البحر المتوسط، وترافق اتفاق الحدود البحرية بين أنقرة وطرابلس، باتفاق تعاون عسكري يوفر لحكومة الوفاق الوطني ضمانة أمنية ضد جهود قوات المشير خليفة حفتر، المدعومة من فرنسا ومصر، للإطاحة بحكومة طرابلس. قامت حكومة الوفاق الوطني بتنشيط اتفاقها العسكري رسميًا مع أنقرة في ديسمبر، وربط المواجهة البحرية المتوترة بالفعل في شرق البحر المتوسط بالحرب الأهلية الليبية
كما أشار المقال إلى أن التدخل العلني لأنقرة في الصراع في النصف الأول من عام 2020 أدى إلى قلب مجرى الحرب الأهلية الليبية، فبعد أن نجحت تركيا في الحفاظ على حكومة الوفاق الوطني، فإن الوجود العسكري التركي الكبير في ليبيا يوفر الآن لأنقرة منصة يمكن من خلالها تحدي قبرص ومصر واليونان على الحدود البحرية لشرق المتوسط، مستفيدة من موقعها الإقليمي المعزز حديثًا.
“خريطة إشبيلية” والمعضلة التركية في شرق البحر الأبيض المتوسط
ذكرت المجلة الأمريكية أنه من وجهة نظر تركيا فإن الحدود البحرية الفعلية لشرق البحر الأبيض المتوسط غير قانونية وتحرم تركيا من الحصول على جزء من منطقتها البحرية، لذلك ترى تركيا إن ترتيبات المنطقة لتطوير الغاز الطبيعي بالاعتماد على هذه الحدود هي ترتيبات غير شرعية، وعليه تعتبر تركيا أفعالها دفاعًا عن القانون الدولي.
وأرجع المقال الانقسام الحادث إلى ما يسمى بـ “خريطة إشبيلية” التي تُعلم الحدود البحرية المقبولة عمومًا للمنطقة، والتي أعدتها جامعة إشبيلية بتكليف من الاتحاد الأوروبي في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، وتنص على استخدام ساحل كل جزيرة يونانية مأهولة – مهما كانت صغيرة بغض النظر عن مدى قربها من شواطئ تركيا – كنقطة انطلاق، وفي هذا الصدد لدى تركيا وجهة نظر حول كون الترسيم غير عادل، حيث ترى تركيا أن ساحلها على البحر الأبيض المتوسط أطول من الحدود الأمريكية المكسيكية، وبموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS) ومبدأ الإنصاف والسوابق القضائية الدولية التي يستند إليها، من المحتمل أن يكون من حق تركيا منطقة بحرية أكبر مما حصلت عليه بسبب هذا الخط الساحلي الواسع، ولكن مع ذلك، ترفض تركيا أن تصبح من الدول الموقعة على اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، مما يؤدي إلى إغلاق سبيلها للرجوع القانوني.
وبدلًا عن ذلك، وجدت تركيا شريكًا تصنع معه خريطتها الخاصة، حيث تحدد خريطة اتفاقية الحدود البحرية بين تركيا وليبيا منطقة بحرية قصوى لتركيا من خلال حرمان أي من جزر اليونان من الجرف القاري أو المنطقة الاقتصادية الخالصة (EEZ)، والتي توفر حقوقًا سيادية على موارد الطاقة البحرية، وفي الوقت ذاته تحدد الاتفاقية قطاعًا حدوديًا بطول 18.6 ميلًا بحريًا بين تركيا وليبيا، ومن ثم، ومن هذا الخط، تقسم خريطة أنقرة-طرابلس حصريًا المنطقة البحرية بأكملها بين تركيا وليبيا، وهي منطقة تمتد من الزاوية الجنوبية الغربية لتركيا إلى الساحل المقابل في شرق ليبيا، بينما يتم تجاهل جميع جزر اليونان فعليًا. الأكثر فظاعة أن الخريطة تتجاهل وجود جزيرة “كريت”، التي تبلغ مساحتها 3219 ميلًا مربعًا، ويصل عدد سكانها الى 650.000 نسمة (تقريبًا بحجم أثينا)، وهو مخالف للمادة 121 من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، التي تؤكد أن سواحل الجزر تولد أرففًا قارية ومناطق اقتصادية خالصة مثل أي تكوين أرضي ساحلي.
وردًا على تركيا، في 6 أغسطس 2020، قررت اليونان بالمثل توقيع اتفاقية مماثلة لترسيم الحدود البحرية مع مصر، قبل أيام من اطلاق السفينة Oruç Reis ومرافقتها البحرية إلى المياه داخل الحدود البحرية لليونان.
ماذا بعد؟
وفي النهاية يحاول المقال طرح رؤية استشرافية لتطورات الاوضاع، وكيف يمكن الوصول إلى حل، حيث يرى الكاتب أن هناك دوافع قوية لمعظم الأطراف في المنطقة والاتحاد الأوروبي لاحتواء التصعيد الحالي وإيجاد مخرج للأزمة، فعلى الرغم من دعم اليونان، لا يمكن لمصر ولا إسرائيل تحمل الانجرار إلى حرب مع تركيا في شرق البحر المتوسط، وبينما أعرب الاتحاد الأوروبي عن دعمه المطلق لليونان وقبرص، إلا أن الكتلة منقسمة حول كيفية التعامل مع الأزمة الحالية، حيث تدعو اليونان وقبرص وفرنسا إلى اتخاذ إجراءات قوية ضد تركيا، بينما امتنعت إيطاليا ومالطا وإسبانيا – التي تشترك جميعها في مصالح تجارية مهمة مع تركيا في وسط وغرب البحر الأبيض المتوسط - عن ذلك.
ويأمل المقال أنه يمكن لألمانيا، التي تتولى رئاسة الاتحاد الأوروبي منذ يوليو، كسر الجمود.
فعلى الرغم من أن برلين تلتزم عادةً بباريس فيما يتعلق بسياسة البحر الأبيض المتوسط، إلا أنها حريصة كذلك على إبقاء أنقرة قريبة من الاتحاد الأوروبي قدر الإمكان، ومع ذلك، فإن تركيا تلعب على حافة الهاوية، فإذا توغل الاتحاد الأوروبي كثيرًا، وكذلك الولايات المتحدة، فسوف يميل بالكامل إلى جانب اليونان، ويظل الخط الأحمر الذي لا تستطيع تركيا تجاوزه هو “جزيرة كريت”، التي يُعتقد أن مياهها الجنوبية تحتوي على كميات كبيرة من النفط أو الغاز الطبيعي. وعلى الرغم من الاعتراف الدولي بالمياه الإقليمية اليونانية، إلا أن “خريطة أنقرة وطرابلس” تخصص المنطقة لليبيا، فإذا أرسلت تركيا سفينتها للتنقيب عن الطاقة بالقرب من الشواطئ الجنوبية لجزيرة كريت، فإن كل الرهانات ستنتهي.
حتى الآن، لم تتجاوز تركيا هذا الخط، ربما تكون أنقرة قد عقدت التنقيب في مياه “جزيرة كريت” كورقة تفاوض، وتجدر الاشارة إلى ان أي عملية خفض تصعيد جادة بين تركيا واليونان تتطلب طرفًا ثالثًا يتمتع بنفوذ كافٍ لدفع أنقرة وأثينا إلى محادثات جادة، في هذا الصدد، ربما تكون العلامة الأكثر تفاؤلاً للمنطقة هي الجهود البناءة الأخيرة التي بذلتها الولايات المتحدة للتوصل إلى وقف إطلاق النار وإنشاء منطقة عازلة في ليبيا، حيث ان فك الارتباط بين النزاعات الإقليمية المختلفة يخلق فرصة لحوار عملي حول الحدود البحرية للبحر الأبيض المتوسط، ستتطلب هذه الفرصة من الولايات المتحدة، ربما بالتنسيق مع ألمانيا، العمل بمهارة والتزام دبلوماسيين
باحثة ببرنامج العلاقات الدولية
