أبرز ما جاء في تقارير المراكز الأوروبية هذا الأسبوع

International Institute for Strategic Studies

لماذا يجب أن تتخلى بيلاروسيا عن ألكسندر لوكاشينكو

10 أغسطس 2020

Nigel Gould-Davies

(محرر موقع Strategic Survey، التابع للمعهد)

في مقاله المنشور قبيل إجراء الانتخابات البيلاروسية على موقع  the National Interest، يجادل الباحث أن العقد الاجتماعي الذي أبقى لوكاشينكو الرئيس البيلاروسي في السلطة لفترة طويلة انتهى الآن. لقد كانت “الديمقراطية” البيلاروسية تعني “شخص واحد، صوت واحد، مرة واحدة”. كان أول فوز للوكاشينكو في الانتخابات عام 1994 تنافسيًا. لكن نظامه سرعان ما أصبح سلطويًا ودوليًا وحتى قاتلًا بينما خضعت بقية أوروبا الوسطى لتحول ديمقراطي ورأسمالي. جمعت علامته التجارية الاستبدادية في مجال الرعاية الاجتماعية الاستقرار والتوظيف الكامل والاستثمار العام العالي لكسب الدعم من خلال المراقبة والاضطهاد وقمع المعارضة.

لقد أبقت روسيا الاقتصاد البيلاروسي غير الإصلاحي واقفاً على قدميه من خلال دعم الطاقة والوصول إلى الأسواق. سعى بوتين إلى استخدام هذا الاعتماد كرافعة سياسية لإخضاع بيلاروسيا. تجنب لوكاشينكو هذا إلى حد كبير، حيث كان يميل بشكل دوري إلى الاتحاد الأوروبي ليُظهر لروسيا أن بيلاروسيا لديها خيارات أخرى. سعى الاتحاد الأوروبي إلى تطبيق روابطه الخاصة، القائمة على القيم بدلاً من الجغرافيا السياسية، من خلال المطالبة بتخفيف القمع المحلي كثمن لعلاقة أوثق، مع نجاحات محدودة ومؤقتة فقط.

كانت هذه “السياسة الخارجية متعددة النواقل” – التوازن بين الكراهية بقدر المصالح – أساسية للحفاظ على النظام البيلاروسي الذي عفا عليه الزمن في أوروبا القرن الحادي والعشرين. لوكاشينكو “يخشى روسيا ويكره الغرب”، على حد تعبير أندريه سانيكوف، زعيم المعارضة الذي أُجبر على النفي. لكن لفترة طويلة، أخذ الجزر وتجنب العصي من الجانبين بشكل فعال. كانت هناك أوقات فرض فيها الغرب عقوبات متزامنة على بيلاروسيا بينما كان ينفق أموالاً نقدية دولية، حتى عندما كانت روسيا تدعم بيلاروسيا بينما تمنع الصادرات الرئيسية.

وكانت النتيجة مجموعة معقدة من الأولويات الداخلية والخارجية المتغيرة، تتخللها انتخابات رئاسية. في الأشهر التي سبقت انتخابات 2010، على سبيل المثال، احتاجت بيلاروسيا إلى مساعدة الغرب ضد التهديدات المزدوجة المتمثلة في الضغط الروسي والانهيار المالي العالمي. لقد كبحت القمع، وأطلقت سراح جميع السجناء السياسيين وانضمت إلى الشراكة الشرقية للاتحاد الأوروبي. لكن عندما امتلأ وسط مينسك بالمحتجين ليلة الانتخابات، أمر لوكاشينكو بحملة قمع وحشية استمرت عدة أشهر وجمدت العلاقات مع الغرب.

لكن العقد الاجتماعي الذي أبقى لوكاشينكو في السلطة لفترة طويلة انتهى الآن. الانتخابات المقبلة لحظة حقيقة. هناك ثلاثة عوامل مسؤولة. أولاً ، تواجه بيلاروسيا أزمة اقتصادية عميقة مع تصاعد المشاكل المزمنة وديون الاقتصاد الذي تقوده الدولة. العامل الثاني الذي يقود التغيير هو تغيير الأجيال. لا يشعر البيلاروسيون المولودون في ظل حكم لوكاشينكو بالحنين إلى الماضي السوفيتي. ثالثًا ، أثر سوء تعامل لوكاشينكو الكارثي مع أزمة فيروس كورونا بشدة على جاذبيته الأبوية حتى بين المؤيدين القدامى.

ينتهي الباحث أن ضعف الفرص أمام لوكاشينكو من الممكن أن تجعله أكثر عرضة من أي وقت مضى لروسيا لتضغط عليه لقبول شكل من أشكال وضعية التبعية. لكن لدى روسيا مخاوف أخرى أيضًا. إن التحول الديمقراطي في دولة مجاورة سلافية شرقية لن يكون موضع ترحيب كبير لبوتين. لقد كان في السلطة لمدة ست سنوات فقط أقل من لوكاشينكو، وشعبيته تتراجع، ويواجه مظاهرات كبيرة في الشرق الأقصى. تمثل بيلاروسيا الحرة، مثل أوكرانيا الحرة، تهديدًا بقدوة جيدة، منع التغيير فيها ليس مصلحة وطنية بل مصلحة نظام. لكن لن يكون من الحكمة أن تتدخل روسيا للتأثير على نتيجة المواجهة بين الدولة البيلاروسية وشعبها.

ويخلص الباحث إلى أنه حتى لو تمكن لوكاشينكو من التغلب على هذه الأزمة، بأي ثمن، فهو ماضي بيلاروسيا. لقد لعب دور الغرب لفترة كافية. لم يعد الوضع الراهن مستدامًا. حان الوقت لأن يقف الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة إلى جانب الشعب البيلاروسي والمستقبل الذي يسعون إليه.

Inter crisis group

رفع المخاطر في جامو وكشمير

5 أغسطس 2020

يناقش التقرير الوضع الحالي لمنطقتي جامو وكشمير المتنازع عليها بين الهند وباكستان. في أغسطس 2019، ألغت الهند من جانب واحد حالة الحكم شبه الذاتي لجامو وكشمير، وأعادت رسم حدودها الداخلية، وألغت حقوق الكشميريين الحصرية في الممتلكات غير المنقولة والوصول إلى الوظائف الحكومية. لقمع الاحتجاجات المحتملة، أمرت السلطات بشن حملة قمع غير مسبوقة، شملت اعتقال جميع السياسيين المحليين تقريبًا وتعطيل الاتصالات لمدة شهور.

كان إلغاء المادة 370 من الدستور الهندي، التي أعطت كشمير وضعها السابق، على أجندة حزب بهاراتيا جاناتا لعقود. بعد أن شجعتها فوزها الساحق بولاية ثانية في مايو 2019، أمرت الحكومة بإصلاح الولاية بعد ذلك بفترة وجيزة، دون استشارة السياسيين الكشميريين أو المجتمع.

زعمت نيودلهي أن خطوتها الجريئة ستساعد في إحلال السلام والتنمية في المنطقة بعد ثلاثة عقود من الصراع. بعد عام واحد، أدت إصلاحاته، إلى جانب تكتيكات مكافحة التمرد القاسية ، إلى تفاقم العزلة الكشميرية وزيادة التوترات مع باكستان، واستمرار شباب كشمير الانضمام إلى صفوف المقاتلين. ولذلك، بينما يبدو من غير المرجح أن تغير نيودلهي مسارها، ينبغي على حلفائها الدوليين أن يشجعوها بقوة على إعادة الوضع السابق لكشمير، وإطلاق سراح السياسيين المحتجزين، وإنهاء انتهاكات قوات الأمن ضد المدنيين. يجب على شركاء باكستان أن يضغطوا بقوة من أجل وقف دعم الجهاديين المعادين للهند. يجب على كلا البلدين الالتزام بوقف إطلاق النار في كشمير عام 2003.

الصومال – أرض الصومال: احتضان متوقف للحوار

6 أغسطس 2020

Omar Mahmood

(محلل في الشئون الصومالية)

Zakaria Yusuf

(محلل في الشئون الصومالية)

يناقش التقرير تطورات محاولات الوساطة بين الصومال وأرض الصومال. الصومال وأرض الصومال، اللتان انخرطتا في مواجهة منذ عقود بسبب مطالبة أرض الصومال عام 1991 بالاستقلال ورفض مقديشو له، تتحدثان مرة أخرى. لقد فشلت الجهود السابقة للحوار مرارًا وتكرارًا، حيث اختلف الجانبان بشكل أساسي حول مطالبة أرض الصومال بالسيادة. وقد أدى هذا المأزق بدوره إلى نزاعات حول الأراضي وإدارة الموارد والتعاون الأمني. عمل رئيس الوزراء الإثيوبي، أبي أحمد، على إقناع الرئيس الصومالي عبد الله محمد “فارماجو” ورئيس أرض الصومال موسى بيهي بالعودة إلى طاولة المفاوضات، كما فعل المسؤولون الأمريكيون والاتحاد الأوروبي. وفي خطوة مفاجئة، اجتمع الزعيمان في العاصمة الجيبوتية في 14 يونيو. في حين أن المحادثات لم تسفر عن تقدم ملموس في مسائل السيادة، فإن استئناف الحوار يوفر أساسًا لتحسين التعاون في عدد من المسائل الفنية الهامة المتعلقة بالمساعدات الدولية وإدارة المجال الجوي والتعاون الأمني.

في حين أن المحادثات هي خطوة في الاتجاه الصحيح للعلاقات بين الصومال وأرض الصومال ، إلا أنها تواجه عقبات كبيرة، أحدهما يتعلق بالانتخابات الوشيكة، بينما يتمثل التحدي الآخر الذي سيتعين على مقديشو مواجهته هو كيفية تلبية المتطلبات والتوقعات المختلفة للولايات المحلية، لاسيما تلك الواقعة على الحدود بين الصومال وأرض الصومال. على وجه الخصوص ، أثارت محادثات جيبوتي توترات بين مقديشو وبونتلاند، وهي منطقة اتحادية شبه مستقلة في الصومال تشترك في حدود مع أرض الصومال. يشعر قادة بونتلاند (الذين توترت علاقاتهم مع إدارة فارماجو بالفعل) أن مقديشو لا تهتم كثيرًا بنزاع طويل الأمد حول مناطق سول وسناج وكاين الواقعة على الحدود بين المنطقتين، والتي قد تكون أجزاء منها غنية بالنفط غير المستغل. كما اشتكى مسؤول في بونتلاند إلى Crisis Group من أن الوفد إلى جيبوتي لم يشمل ممثلاً من بونتلاند أو المناطق المتنازع عليها، وتعهد رئيس بونتلاند، سعيد ديني ، بأن إدارته لن تحترم نتيجة أي مناقشات لا تشارك فيها، كما أصدرت مجموعة من الزعماء التقليديين من سول وسناج وكاين بيانًا يدين المحادثات. إذا لم يتم التعامل مع مخاوفهم في جولات المحادثات المستقبلية، فقد تتفاقم وتبرز كنقطة خلاف رئيسية.

ومع ذلك ، يظل التحدي الشامل هو الاختلاف بين وجهات نظر مقديشو حول المستقبل ووجهات نظر هرجيسا، لا سيما عندما يتعلق الأمر بسيادة أرض الصومال.

وبالنظر إلى اقتراب الجولات الانتخابية، سيجد القادة في كل من أرض الصومال والصومال صعوبة في حل خلافاتهم الطويلة الأمد المتعلقة بوضع أرض الصومال على المدى القصير. سيستمر عرض بعض هذه الاختلافات بشكل بارز. في الواقع ، بدت أرض الصومال حريصة على الاستفادة من الاهتمام الذي أوجدته المحادثات وتقديم نفسها دوليًا كدولة ذات سيادة. منذ محادثات جيبوتي، استضافت وفودًا رفيعة المستوى من كينيا ومصر وإثيوبيا ، ناقشت جميعها رفع مستوى علاقاتها مع أرض الصومال ، وأعلنت أنها ستتبادل الممثلين مع تايوان.

ومع ذلك ، لا داعي لتبديد الزخم الذي ولّدته المحادثات. قد يكون الاستمرار في السعي لإحراز تقدم في مجالات التعاون التقني،مع تأجيل المناقشات السياسية الأوسع نطاقاً إلى أن يصبح شبح السياسة الداخلية لا يطغى على الحوار، طريقة جيدة إلى الأمام، على الأقل في انتظار الانتخابات. ومن العوامل الرئيسية للنجاح أيضًا استمرار الدعم الدولي ، والذي سيكون ضروريًا لإبقاء هذه المرحلة الناشئة حديثًا من الحوار على المسار الصحيح. يجب على الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وإثيوبيا مواصلة الضغط – ربما بالتنسيق مع مجموعة موسعة من الشركاء، مثل الكتلة الإقليمية للهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية والاتحاد الأفريقي. بعد الانتهاء من الانتخابات ، ينبغي أن تكون هذه الجهات الفاعلة نفسها على استعداد للاعتماد على الأحزاب لإعادة الانخراط في استكشاف أعمق للقضايا السياسية في الاعتبار.

انفجار بيروت: حادث بالاسم فقط

7 أغسطس 2020

يناقش التقرير انفجار بيروت. لقد كان الانفجار الذي دمر جزءً كبيرًا من ميناء العاصمة اللبنانية بيروت في وقت مبكر من مساء يوم 4 أغسطس حادثًا – ولكن إذا كان الأمر كذلك، فهو حادث بالاسم فقط. خُزِن أكثر من 2750 طنًا من نترات الأمونيوم شديدة الانفجار لما يقرب من سبع سنوات في ظل ظروف غير مناسبة بالقرب من منطقة مكتظة بالسكان، رغم التحذيرات المتكررة، إلى حد المطالبة باحتمال حدوث كارثة. كان الإهمال الصارخ، وربما الإجرامي، وعدم الكفاءة البيروقراطية الأسباب المباشرة للانفجار الذي أدى إلى مقتل أكثر من 150 شخصًا، وإصابة أكثر من 5000 شخص، وتشريد ما يصل إلى 300000، وتسبب في أضرار تقدر بنحو ملياري دولار للمدينة – وما زال العدد في تزايد.

وبهذا المعنى، فإن الكارثة ليست سوى أحدث مظهر من مظاهر الخلل الوظيفي الذي اتسمت به الدولة اللبنانية على مدى ثلاثة عقود، وإن كان الأكثر دراماتيكية ومدمرة. إنه نتاج نخبة سياسية مفترسة قامت بإمساك مؤسسات الدولة في قبضتها وامتصاصها بينما سمحت بانهيار الخدمات العامة للمواطنين العاديين إلى حد العدم. لقد أدت شبكات النفوذ السياسي والمحسوبية والفساد التي أنشأوها إلى الإضرار بالمساءلة والإجراءات القانونية والسلوك المهني على جميع المستويات. لقد دفع سلوكهم لبنان إلى حافة الإفلاس وأثار استجداء الكثير من السكان.

سيؤدي الانفجار إلى تسريع الانهيار الاقتصادي اللبناني. فقدت الليرة اللبنانية أكثر من 80% من قيمتها منذ أكتوبر، مما أدى إلى إفقار المواطنين الذين يكافحون الآن لشراء السلع الأساسية التي يتم استيرادها في الغالب. رفضت البنوك إلى حد كبير الاستغناء عن مدخرات عملائها، في الوقت الذي تتصارع فيه مع إفلاسها الواضح. في أغسطس، أعلن المصرف المركزي اللبناني عن دعمه للشركات والأفراد الذين يسعون إلى إصلاح الأضرار، لكن الخبراء ما زالوا متشككين في قدرة المؤسسة على ضخ ما يكفي من الدولارات من احتياطياتها الأجنبية المتقلصة لإحداث فرق حقيقي. أدت أزمة السيولة وفقدان الائتمان والانهيار الناتج عن الطلب المحلي، والذي تفاقم بعد ذلك بسبب جائحة COVID-19، إلى إجبار الشركات على تقليص عملياتها أو إغلاقها بالكامل، أو تسريح عشرات الآلاف من الموظفين أو إجازتهم. تضاءلت الكهرباء التي توفرها الدولة إلى بضع ساعات فقط في اليوم، حيث أصبح الوقود شحيحًا.

استجاب السياسيون اللبنانيون للأزمة السياسية والاقتصادية في البلاد بانعدام الجدية، حيث تجادلوا فيما بينهم حول حجم الخسائر التي تكبدتها البنوك اللبنانية المرتبطة بهم سياسيًا، ومن الذي يجب أن يجعلها متكاملة. ونتيجة لذلك، وصلت المفاوضات مع صندوق النقد الدولي بشأن حزمة إنقاذ اقتصادي إلى طريق مسدود.

الآن تفاقمت الأزمة الوطنية في لبنان. مع عجز ميناء بيروت، ومن المحتمل أن المرافق الأصغر على طول الساحل اللبناني غير قادرة على تحمل الكثير من الحمولة، فإن جلب الإمدادات الكافية من الغذاء والدواء سيكون تحديًا. كما دمر الانفجار صوامع تخزين الحبوب الرئيسية ومخزونات من المعدات الطبية. الشركات التي نجت من الأزمة حتى الآن ستجد صعوبة أكبر في استيراد المعدات والمواد لمواصلة العمل أو لتصدير منتجاتها. ستنخفض عائدات الضرائب والجمارك بشكل أكبر، مما يجبر الحكومة على تمويل ميزانيتها من خلال المطبعة وبالتالي بدء جولة جديدة من التضخم المفرط.

حتى قبل الكارثة الأخيرة كان لبنان بحاجة إلى مساعدات إنسانية. الآن أصبحت الحاجة ماسة، وازداد حجم المساعدات المطلوبة. لحسن الحظ، هناك عدد من البلدان في جميع أنحاء الشرق الأوسط وأوروبا تتدخل بالفعل. سيتعين عليهم فعل المزيد، حيث أن آثار تدمير ميناء بيروت وتشريد مئات الآلاف من اللبنانيين تسبب في تفاقم بؤس البلاد. يجب عليهم تقديم المساعدة مباشرة إلى السكان المتضررين ومن خلال المنظمات غير الحكومية المحلية والدولية الموجودة على الأرض.

ربما لا يزال أمام القيادة السياسية اللبنانية فرصة لفعل الشيء الصحيح وإجراء إصلاحات طال انتظارها، كما طالب الشعب اللبناني، والتي اشترط المانحون الدوليون إنقاذها اقتصاديًا. لا يمكن السماح باستمرار الترتيبات السياسية الفاسدة التي أفسدت البلاد والتي أدت في النهاية إلى كارثة 4 أغسطس؛ لقد وصلوا إلى نهايتهم.

إذا كانت لدى النخب اللبنانية فرصة لإصلاح ما كسروه، فقد تكون هذه الفرصة الأخيرة لهم. سيتعين عليهم، جنبًا إلى جنب مع السياسيين الذين قاموا بترقيتهم والمسؤولين الذين ساعدوا في تعيينهم، مواجهة الجمهور اللبناني الذي تعرض الآن، بعد سنوات عديدة من الإساءة والإهمال، للإرهاب من قبل حكومته بانفجار.

تقييم وجهات نظر طالبان حول السلام

11 أغسطس 2020

في 29 فبراير 2020، وقعت الولايات المتحدة وطالبان اتفاقية تهدف إلى دفع محادثات السلام بين الجماعة المسلحة والحكومة الأفغانية. أدت العديد من القضايا إلى تأخير تلك المحادثات، بما في ذلك المخاوف الواسعة النطاق بشأن استعداد طالبان لتقديم تنازلات في تسوية سياسية تنهي الحرب.

لقد فتح الاتفاق بين الولايات المتحدة وطالبان نافذة هشة من الفرص لتسوية الصراع الأكثر دموية في العالم. ولكن من أجل إحراز تقدم في المحادثات بين الأفغان، ستحتاج طالبان إلى تجاوز المبادئ الحاكمة الغامضة وطرح مواقف تفاوضية ملموسة بشأن المصالحة وتقاسم السلطة والحكم.

لتعزيز آفاق المفاوضات البناءة، يجب على الجماعة الاستمرار في تحويل اتصالاتها الاستراتيجية بعيدًا عن الرسائل المتعلقة بالحرب وقبول تحقيقها لمشاركة أوسع مع المجتمع المدني الأفغاني والوكالات الإنسانية وأصحاب المصلحة الآخرين. لكي تنجح المحادثات في نهاية المطاف ، ستحتاج طالبان إلى قبول – وإقناع غالبية أعضائها المسلحين – بالحاجة إلى حل وسط لتسوية عقود من الصراع الوحشي.

يجب على الجهات الفاعلة في المجتمع المدني الأفغاني والمانحين الأجانب تشجيع تحقق مشاركة أوسع. يجب على الحكومة الأفغانية أن تعكس أي تحولات تطرأ على سلوك طالبان وخطابها، وتعترف بأي روح من روح التسوية وترد بالمثل. يجب على الحكومات الأجنبية التي تدعم عملية السلام تشجيع طالبان على دعم مشاركتها في المفاوضات من خلال مناقشة داخلية جوهرية وحوار خارجي موسع. بينما تحتاج طالبان بشكل عاجل إلى البدء في التوصل إلى إجماع حول المسائل الخلافية داخليًا، يجب هيكلة جدول الأعمال ووتيرة المفاوضات بطريقة تتيح لهم الوقت للقيام بذلك بشأن القضايا الرئيسية.

Chatham House

يمكن للمانحين الدوليين إنهاء الفساد في لبنان

10 أغسطس 2020

Dr Lina Khatib

(مدير برنامج الشرق الأوسط وشمال أفريقيا بالمعهد)

في مقالها المنشور على موقع الجارديان، تجادل الباحثة أن التغيير في لبنان يجب أن يأتي من الداخل، ولكن بإمكان ماكرون وآخرين المساعدة في إحداثه عبر إنهاء رعايتهم للنظام الكارثي. في أعقاب الانفجار المدمر الذي وقع في ميناء بيروت الأسبوع الماضي ، لم يكن دور الطبقة السياسية اللبنانية فقط هو الذي خضع للتدقيق، ولكن دور أقرانهم الدوليين أيضًا. جمع مؤتمر المانحين الدولي يوم الأحد بقيادة الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون 253 مليون يورو من أموال الإغاثة، لكنه أشار أيضًا إلى تغيير مهم في الخطاب. ولأول مرة، أكد المانحون أن أموال الإغاثة ستذهب مباشرة إلى الشعب اللبناني، وأن المساعدة الاقتصادية طويلة الأجل ستعتمد على قيام لبنان بتنفيذ إصلاحات هيكلية.

جاء هذا التأكيد في أعقاب الاهتمام الدولي المتزايد بالفساد المستشري في صفوف الطبقة السياسية الحاكمة في لبنان ، والتي يُلقى عليها باللوم على نطاق واسع في انفجار الميناء. إنه يبعث برسالة إلى حكام لبنان مفادها أنه في حين أن بلادهم بحاجة ماسة إلى المساعدة الخارجية للوقوف على قدميها، لا يمكن لأحد أن يساعد لبنان إذا لم يساعد نفسه أيضًا.

لكن البيان الذي صدر عقب المؤتمر ألقى الضوء على دور المجتمع الدولي في دعم الطبقة السياسية الفاسدة في لبنان على مدى عقود. وقال ماكرون في مؤتمر المساعدات إن مستقبل لبنان على المحك. ما يحتاج المانحون إدراكه هو أن هذا المستقبل هو مسؤولية مشتركة لهم ولقادة لبنان على حد سواء.

مع ديون لبنان التي تزيد عن 170٪ من ناتجه المحلي الإجمالي، ومع انفجار الميناء الذي كلف أضراراً تقدر بنحو 15 مليار دولار ، يحتاج لبنان إلى مساعدات خارجية لمنعه من أن يصبح دولة فاشلة. ولكن ما تحتاجه بشدة أكثر هو الإصلاحات التي من شأنها مكافحة الفساد وانعدام المساءلة التي أدت بها إلى هذه الحالة المؤسفة في المقام الأول.

يجب أن يكون انفجار المرفأ جرس إنذار لأي كيان دولي يسعى إلى استقرار لبنان. الانفجار هو في نهاية المطاف نتيجة العقود التي عززت خلالها الطبقات السياسية في لبنان وخارجه النظام السياسي المختل في البلاد. لا ينبغي أن تتدفق أي مساعدة طويلة الأمد إلى لبنان دون شروط قوية بشأن الشفافية والمساءلة في كيفية توظيف هذه المساعدة.

الدعم الأجنبي ليس المشكلة في حد ذاته، ولكن تصير المشكلة عندما يتم تسليمه على لوحة دون قيد أو شرط، والحفاظ على سلسلة المحسوبية ، وتفاقم ضعف مؤسسات الدولة ، وزيادة إفقار المواطنين اللبنانيين.

مع انهيار الاقتصاد اللبناني تقريبًا في أعقاب الانفجار، هناك فرصة للمجتمع الدولي لممارسة النفوذ على القادة اللبنانيين – الذين نمت ثروتهم الشخصية جزئيًا من المعاملات القانونية وغير القانونية عبر الميناء المدمر – بحيث يتم تنفيذ الإصلاحات اللازمة. مثل هذا النفوذ لن يزيل النظام السياسي المعيب في لبنان، لكنه سيضغط على قادته لقبول بعض الإصلاحات الأساسية على الأقل.

لكن لكي يفتح لبنان صفحة جديدة حقًا، فإنه يحتاج إلى عقد اجتماعي جديد ونظام سياسي جديد يقوم على الإنصاف والشفافية والمساءلة. هذا تغيير لا يمكن أن يبدأ إلا من داخل لبنان، لكنه يعتمد أيضًا على تخلي المجتمع الدولي عن دعمه الضمني للوضع السياسي الكارثي القائم.

Italian Institute for International Political Studies

أشفق على الأمة، أشفق على لبنان

6 أغسطس 2020

Ugo Tramballi

(باحث استشاري بالمعهد)

يجادل الباحث أن الموقع الجغرافي للبنان ونظامه السياسي قد فرض على الدولة تحديات كبرى. في الواقع، دولة تقع على حدود ثلثي سوريا والباقي مع إسرائيل هي معجزة بقاء. لطالما كان لبنان هو الاختبار الحقيقي لجميع صراعات الشرق الأوسط: ولادة إسرائيل والشتات الفلسطيني، الناصرية، الثورة الخمينية، طموحات صدام حسين، حروب الخليج، الحرب الأهلية السورية، الإرهاب من أصل إسلامي. وبحسب الباحث، فإن ما تواجهه لبنان هو خطأ اللبنانيين بشكل أساسي. كانت هناك دولة لكنها كانت تمثل دائمًا مصالح مختلف الطوائف والفصائل داخل كل طائفة. من أجل زيادة الوزن والمال، كان لكل طرف عراب أجنبي أو شرق أوسطي أو أوروبي، وبالتالي، فإن هناك العديد من السياسات الخارجية: كل منها في مصلحة العراب الأجنبي، وليس لبنان.

لبنان ليس بلداً أساسياً، وليس لديه مواد أولية ولا يقع جغرافياً في ممر استراتيجي للتجارة العالمية. كانت المركز المالي للشرق الأوسط ولكن مع اندلاع الحرب الأهلية، ذهب هذا المركز بسهولة إلى مكان آخر.

كانت هناك حرب أهلية استمرت 15 عامًا. وأخيراً، قامت الفصائل بمراجعة تقسيم السلطة الوطنية وجعلها أكثر إنصافاً. كان لكل من 17 طائفة نصيبها من السلطة. جنبًا إلى جنب مع الحركة اللبنانية التقليدية، كان هذا هو الذي ضمّن شكلاً من أشكال الديمقراطية غير موجود في العالم العربي وإيران ولم يعد موجودًا في تركيا. الصحافة حرة والجيش في خدمة الدستور والسلطة المدنية.

لكن هذا النظام الذي كفل الحريات المدنية منذ فترة طويلة كان هو سبب توسط معدلاتها الاقتصادية، علاوة على كون لبنان ليس دولة بل مجموعة من المصالح الحزبية والطائفية الخاصة. والآن، تمنع تلك المصالح خروج البلاد  من أزمتها المالية. إن الإصلاحات التي يدعو إليها صندوق النقد الدولي لإطلاق مساعدات فورية بقيمة 10 مليارات دولار تعني تقليصاً حاداً، إن لم يكن نهاية، لسلطة “أمراء الحرب” وقت الصراع الأهلي، والذين هم الآن حكام لبنان.

لكن سلوك حزب الله الشيعي – والذي يعد وفقًا للباحث الأقل فسادًا بين الآخرين – ربما يكون الأكثر عيانًا. قام الحزب ببناء نظامه الاجتماعي: المدارس والمستشفيات والإسكان الاجتماعي. ثم جعل جيشه أكثر تسليحًا وتدريبًا من الجيش. إنها ليست أجندة وطنية بل شرق أوسطية وكأنها دولة وليس طرفًا داخل الدولة: إنه في حرب دائمة مع إسرائيل، ويعتمد على المصالح الإيرانية لدرجة إرسال ميليشياته للقتال في سوريا، مخاطرًا بذلك إشراك لبنان في ذلك الصراع الأهلي أيضًا. بالفعل في عام 2006 تسبب في حرب مدمرة ضد إسرائيل. فقط قسوة الرد الإسرائيلي على البلاد كلها منعت اللبنانيين من الانحياز إلى “العدو الصهيوني”.

بيروت: كارثة واحدة كثيرة جدا

7 أغسطس 2020

يرصد المقال تداعيات انفجار بيروت. تصاعد الغضب في بيروت وفي جميع أنحاء لبنان بعد الانفجار المدمر في ميناء العاصمة الذي خلف 157 قتيلاً وأكثر من 5000 جريح وتشريد حوالي 300 ألف شخص. ومساء الخميس، فرقت الشرطة عشرات المتظاهرين بالغاز المسيل للدموع ، ورشقوا النوافذ والبرلمان بالحجارة. وبلغ عدد القتلى نحو عشرين جريحاً. بوادر ملموسة على استياء متزايد في المجتمع اللبناني، الذي شهد بعد أشهر من المظاهرات في الشوارع الانفجار رمزًا لتحقيق عدم كفاءة وفساد الطبقة السياسية بأكملها.

في نفس الوقت، تعمل آلة الإنقاذ بأقصى سرعة، وتعمل المستشفيات الميدانية التي قدمتها روسيا ومصر والإمارات العربية المتحدة وإيران بالفعل في المدينة، بينما تستمر المساعدات الإنسانية من جميع أنحاء العالم في الوصول. أقامت المملكة العربية السعودية جسراً جوياً لمدة أربعة أيام، في حين حشدت مفوضية الاتحاد الأوروبي 33 مليون يورو من بروكسل لتغطية نفقات الطوارئ والمعدات وحماية البنى التحتية الحيوية. وستخصص الأمم المتحدة ما لا يقل عن 9 مليارات دولار لمساعدة مستشفيات بيروت في عمليات الإسعافات الأولية وتحسين قدرة الاستقبال ، فيما قرر مؤتمر الأساقفة الإيطاليين تخصيص مليون يورو.

أخيرًا ، من إيطاليا الموجودة في لبنان بـ 1100 جندي من بعثة يونيفيل، والشريك التجاري الثاني للبنان بعد الصين، والأول في أوروبا، وصلت الطائرتان بثمانية أطنان من المعدات الطبية وفرق من رجال الإطفاء.

وفي ظل تلك الأجواء، وصل الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون إلى لبنان ليسير بين الناس وسط الخراب في مشهد لا يجرؤ سياسيو لبنان على القيام به، بينما كان الناس من حوله يهتفون “ثورة” و “يريد الشعب أن يسقط النظام”. وأكد الرئيس الفرنسي أن “الأولوية اليوم هي مساعدة ودعم السكان غير المشروط”، لكن من أجل منع البلاد “من الاستمرار في الغرق” والعودة إلى النمو، فإن “الإصلاحات ستكون ضرورية”. ووعد بأن يعود في الأول من سبتمبر ، “وإذا لم يتمكنوا من القيام بذلك ، فسوف يتحمل المسؤولية السياسية”

بلغ استياء باريس من الطبقة السياسية اللبنانية أعلى مستوياته على الإطلاق. كان وزير خارجية الإليزيه جان إيف لودريان، قد قال صراحةً، في زيارة لبيروت قبل أسبوعين: بدون إصلاحات، لن تقدم فرنسا مساعدات مالية للبنان ، الذي هو فريسة لأسوأ أزمة اقتصادية منذ الحرب الأهلية. وجدد ماكرون خلال زيارته تلك النقطة، موضحًا أن الميثاق الاجتماعي الذي وقف عليه لبنان في العقود الأخيرة قد تم كسره منذ زمن طويل، وسحقه فضائح الفساد، والأزمة المالية، والانقطاع المستمر للكهرباء التي لديها أعلى تكاليف إنتاج في البلاد.

وفي تعليق Annalisa Perteghella ، باحث زميل بمركز الشرق الأوسط وشمال أفريقيا بالمعهد، ترى أن “بيروت، وكل لبنان، بحاجة إلى إعادة البناء. ليس فقط في البنية التحتية والمنازل التي تم تدميرها، ولكن في البنية العميقة للدولة. يجب على المجتمع الدولي أن يتدخل في هذه المرحلة لمواكبة إعادة الإعمار، والتأكد من أن الأموال والمساعدات تستخدم بأقصى قدر من الفعالية وألا تصبح موضوع انقسام، ولكن قبل كل شيء يجب أن ترافقها عملية سياسية لإصلاح عميق للنظام. ومع ذلك، لا يمكن أن تكون فرنسا وحدها، بالنظر إلى ماضيها الاستعماري الثقيل. هناك مجال واسع للاتحاد الأوروبي ليكون هو المسؤول عن جهود الوساطة هذه. من الضروري أن تكون المساعدة مصحوبة بطلبات إصلاحية قوية، وألا تمنح شريان حياة للطبقة السياسية اللبنانية الحالية”.

خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي لا يذهب في عطلة

7 أغسطس 2020

Antonio Villafranca

(مدير البحرث، ورئيس مشارك لمركز أوروبا والحوكمة العالمية بالمعهد)

يعد الخروج الرسمي للمملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي في يناير الماضي جوهريًا جزئيًا فقط حيث ستستمر الفترة الانتقالية حتى نهاية العام. في غضون ذلك، في يونيو، انتهى الموعد النهائي الذي كان من الممكن أن تطلب لندن بحلوله تمديد الفترة الانتقالية. لذلك يتم التطلع إلى المواعيد النهائية القادمة. سيكون الموعد الأول في 17 أغسطس عندما تنطلق جولة مفاوضات جديدة، ومن الصعب توقع أي نتيجة مفيدة لها. والأرجح أن كل شيء سوف يتسارع، للأفضل أو للأسوأ، خلال سبتمبر / أكتوبر، في حين أن ديسمبر يقترب بشكل متزايد مع عبء عدم اليقين (والفوضى المحتملة) في حالة عدم التوصل إلى اتفاق. هذا سيناريو سلبي لكلا الطرفين (خاصةً لأنه سيضاف إليه ما ينتج عن سيناريو COVID-19) لأنه ملموس لأن القضايا التي تقسم المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي تمثل خطوطًا حمراء لكليهما. 

هناك موضوع متكرر في خطاب المحافظين البريطانيين وبوريس جونسون نفسه: الظلم في العلاقات مع الاتحاد الأوروبي بشأن مصايد الأسماك. لا يعني هذا أهمية حيوية للاقتصاد البريطاني، بالنظر إلى أن صيد الأسماك يمثل نسبة هامشية للغاية تبلغ 0.12 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي، ولكنها قضية أصبحت حساسة للغاية من الناحية السياسية والتي يعرف جونسون أنها قضية تؤثر على ناخبيه. كان تقييد الصيد بشدة في مياههم الإقليمية من قبل فرنسا وبلجيكا والدنمارك وألمانيا في الواقع بمثابة العمود الفقري للمحافظين بشأن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. وهنا يرى الباحث أنه يمكن التوصل إلى حل وسط حول هذه القضية على وجه التحديد بسبب أهمية نقطة الصفر للقطاع بالنسبة للاقتصاد الأوروبي والبريطاني ولأنه من الممكن اللجوء إلى نظام الحصص ، ربما بمرحلة زمنية. سيسمح هذا الحل لجونسون بأخذ شيء إلى الوطن لبيعه لناخبيه وللاتحاد الأوروبي حتى لا يضع صياديه في حالة حرب ربما من خلال تعويض الخسائر بالمساعدات الأوروبية.

من جهة آخرى، أوضح رئيس الوزراء البريطاني جونسون منذ فترة طويلة أنه لا ينوي البقاء في السوق المتحدة – وبالتالي ضمان حرياته الأساسية في حركة السلع والخدمات والأفراد ورأس المال – ولا حتى في اتحاد جمركي لا يسمح له أن تكون يديه حرة في توقيع الاتفاقيات التجارية مع بقية العالم. بدلاً من ذلك، يرغب في التوصل إلى اتفاقية تجارة حرة طموحة بدون تعريفة وحصة. لكن بروكسل تقف في مواجهته: فالدخول إلى أكبر سوق منفرد في العالم لا يمكن أن يتم إلا في ظل ظروف محددة. من بينها تحقيق”تكافؤ الفرص”. يطالب الاتحاد بقواعد واضحة ومحايدة وملزمة. من الناحية العملية ، يعتزم الاتحاد الأوروبي منع المملكة المتحدة من المنافسة غير العادلة في المستقبل في ظل إطار تنظيمي أقل صرامة من الإطار الأوروبي في مختلف المجالات: من البيئة إلى العمل، ومن ضوابط الصحة النباتية إلى مساعدات الدولة.

بشكل عام فيما يتعلق بمسألة تكافؤ الفرص، وفقًا للندن، لا يوجد مجال للتدخل من قبل محكمة العدل الأوروبية في اللائحة التي ستعتمدها المملكة المتحدة، والتي تتعهد على أي حال بعدم تقليص المعايير السابقة (في العمل والبيئة) للحصول على المزايا التنافسية. في الممارسة العملية ، لا يمكن أن يكون لدى أي من الأطراف مستوى تنظيم أقل صرامة من المستوى الساري في نهاية الفترة الانتقالية، كما يجب أن تحل آلية الحوار والتشاور أي نزاعات مستقبلية.

باختصار، لا يمكن لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي الذهاب في عطلة لأن المسافات لا تزال كبيرة ولأن الوقت المتاح ينفد الآن. يجب أن يكون البحث عن حل وسط التزامًا دائمًا لكلا الطرفين. إن عدم وجود صفقة لن يناسب الأوروبيين ، وحتى البريطانيين. يزداد ذلك في خضم ركود غير مسبوق مثل الركود المرتبط بفيروس كورونا.

أزمة واحتجاجات: التوتر يتزايد في مالي

7 أغسطس 2020

Alpha Alhadi Koina

(باحث بجامعة “PISA”، إيطاليا)

يناقش المقال ما يشهده الداخل المالي من تطورات سياسية. في الأسابيع الأخيرة، أضيفت أزمة اجتماعية وسياسية خطيرة إلى الأزمة الأمنية في شمال ووسط مالي، مع انتشار الاحتجاجات العنيفة إلى حد ما في العاصمة باماكو.

بعد تأجيل دام ثمانية عشر شهرًا، أجريت الانتخابات التشريعية المقرر إجراؤها أصلاً في أكتوبر 2018 في 29 مارس و 19 أبريل 2020. بعد أربعة أيام من الجولة الثانية، في 23 أبريل، تم الإعلان عن النتائج المؤقتة، والتي شهدت تقدم الحزب الرئاسي بالرغم من الانخفاض الكبير في عدد مقاعده بالبرلمان المنتهية ولايته، حيث بلغ عدد النواب 43 نائبا من أصل 147. لكن بعد أسبوع، وافق القضاة التسعة في المحكمة الدستورية – المسؤولون عن المنازعات الانتخابية – على الطعون المقدمة من الحزب الحاكم مما منحه ما يقرب من عشرة مقاعد إضافية. بعد تدخل المحكمة الدستورية، اندلعت مظاهرات وأعمال شغب في المدن الرئيسية في البلاد. ومن بين المطالب الرئيسية للمتظاهرين، إلغاء قرار المحكمة، والذي يعتبر تجاوزًا لصالح الأغلبية الحكومية.

دعا قادة الاحتجاجات السكان إلى النزول إلى الشوارع للمطالبة بإصلاحات عميقة واستقالة رئيس الجمهورية، إبراهيم بوبكر كيتا (المعروف اختصارًا باسم “IBK”)، الذي يُعتبر غير قادر على مواجهة التهديد الأمني ​​والمسؤول عن تفاقم الوضع الاجتماعي والسياسي في البلاد ، وسط تفشي الفساد وارتفاع معدلات البطالة. واستجاب مئات الآلاف للنداء في باماكو. شهد هذا النجاح ولادة M5-RFP (حركة 5 يونيو – تجمع القوى الوطنية).

عشية المظاهرة الثانية، التي أجريت في 19 يونيو الماضي، وخوفًا من تصاعد العنف ، أرسلت المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (ECOWAS) مبعوثين إلى مالي لإيجاد حل وسط بين النظام و M5-RFP. كانت المنظمة دون الإقليمية قد قدمت بعض التوصيات إلى رئيس الجمهورية، بما في ذلك إعادة النظر في “نتائج جميع الدوائر التي تمت مراجعتها بموجب حكم المحكمة الدستورية” ، لكن طلبات استقالة الرئيس التي قدمها M5-RFP ، من جهة ، ومن جهة أخرى ، ساهم عدم رغبة الرئيس في مراعاة مطالب المتظاهرين في فشل محاولة الوساطة.

في جو من التوترات الشديدة ، اندلعت مظاهرة كبرى جديدة في 10 يوليو ، أدت إلى احتلال مجلس النواب والتلفزيون الوطني. للرد على الاضطرابات، لجأ النظام إلى القوة، فأرسل الجيش لقمع الاحتجاجات. حتى القوة الخاصة لمكافحة الإرهاب (FORSAT) ، التي أُنشئت في مارس 2016 لمحاربة الجماعات الإرهابية المسلحة بعد الهجمات في العاصمة، تم حشدها لقمع المتظاهرين واعتقال قادة المعارضة المتورطين في الأحداث.

في 23 يوليو، ذهب خمسة من رؤساء دول الجماعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا إلى باماكو لمحاولة التوسط بين الرئيس إبراهيم بوبكر كيتا والمتظاهرين. وقد أثار الإعلان عن هذه الزيارة، بعد زيارة فريق الوساطة بقيادة الرئيس السابق لجمهورية نيجيريا الاتحادية، جودلاك جوناثان، بعض الأمل لدى الماليين. ومع ذلك، لم تفعل البعثة شيئًا سوى إعادة التأكيد على المقترحات المقدمة سابقًا، وبالتالي وصفها المحتجين بالفشل. خلال قمة استثنائية عقدت لتحديد إجراءات ملموسة في اتجاه حل نهائي للأزمة.

بعد ساعات قليلة من بيان الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، أكد الرئيس المالي، ورئيس وزراءه تعيين حكومة تتألف من ستة وزراء استراتيجيين فقط، بما في ذلك ثلاثة من الحكومة المنتهية ولايتها، لضمان المهام الأساسية للسلطة التنفيذية وتسهيل التوصل إلى استراتيجية للتغلب على الأزمة. من جانب M5-RFP ، كانت ردود الفعل مختلطة تمامًا. فقد كان هناك اتجاهًا مؤيدًا لمقترحات المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا، في حين رفض الجناح الأكثر تشددًا، المكون أساسًا من السياسيين القدامى ، المقترحات بشكل جماعي

في ظل حالة توتر لم يتم حلها، لا يوجد شك في احتمالات حدوث تصعيد جديد، حيث استمرار عمل رئيس الوزراء المتهم بأنه من بين المسؤولين عن القمع العنيف للاحتجاجات من قبل قوات الأمن، وكذلك اختيار الوزراء المنتهية ولايتهم من بين أعضاء السلطة التنفيذية الجديدة المكلفة بالتفاوض على تشكيل حكومة وحدة وطنية، ورفض M5-RFP التخلي عن طلب استقالة الرئيس المالي قد يكون من الأسباب التي أدت إلى اندلاع موجات جديدة من الاشتباكات في العاصمة.

أرمينيا – أذربيجان: الصراع في ناغورنو كاراباخ مخيف مرة أخرى

8 أغسطس 2020

Carlo Frappi

(باحث بقسم الدراسات الآسيوية وشمال أفريقيا، جامعة Ca’ Foscari، إيطاليا)

يتناول المقال التطور الأخير الذي شهدته الحدود الأرمنية الأذربيجانية.  في الفترة ما بين 12 و 16 يوليو، عادت أرمينيا وأذربيجان لمواجهة بعضهما البعض عسكريًا في الصراع الذي استمر ثلاثين عامًا الآن بشأن ناغورنو كاراباخ. تسببت الاشتباكات، وهي الأخطر منذ “حرب الأيام الأربعة” في عام 2016 ، في وقوع عدد كبير من الضحايا على الجبهتين (16 رسميًا). اتسمت الصفحة الأخيرة من النزاع الأرمني الأذربيجاني بسلسلة من العناصر الحاسمة بشكل خاص للانفصال عن الماضي. العناصر التي، عند النظر إلى الإطار الدبلوماسي الذي تم إنتاجها فيه وتحليل الديناميكيات التي نشأت، تسلط الضوء على عدم الاستدامة الواضحة وعدم استقرار الوضع الراهن، وتكشف عن الخطر الملموس لحدوث صراع واسع النطاق يتغذى على جمود المفاوضات بين الطرفين والتقاعس الجوهري للمجتمع الدولي.

يشكل موقع الاشتباكات العامل الأول للانقطاع عن الماضي وإشارة إنذار يصعب التقليل من شأنها. ولأول مرة، لم تحدث المواجهة العسكرية على طول خط التماس المحيط بالأراضي الواقعة تحت الاحتلال الأرمني، بل في شمال كاراباخ وعلى طول الحدود الدولية بين البلدين. لا يُترجم هذا فقط إلى خطر تصعيد أكبر بين الأطراف – وكل ذلك بشكل أعمق بسبب الأسلحة الحديثة التي أظهروها على مر السنين – ولكن أيضًا في احتمال أن هذا قد ينطوي على تفعيل بنود المساعدة المتبادلة الواردة في التحالفات العسكرية التي وقعت عليها كلًا من يريفان وباكو مع روسيا من جهة وتركيا من جهة أخرى. علاوة على ذلك ، فإن قرب منطقة النزاع من البنى التحتية الحيوية التي تربط بين أذربيجان وجنوب القوقاز وطرق النقل والطاقة الإقليمية وعبر القارية يجعل احتمالات الهيكلة الإقليمية للصراع أكبر.

إن أكبر مخاطر المواجهة العسكرية المفتوحة التي يبدو أن الوضع الحالي يكشف عنها مستمدة بالتوازي من الموجات القومية الواسعة – وغير المسبوقة من نواح كثيرة – التي رافقت وتلت الاشتباكات، وعبرت الرأي العام للبلدين.

من ناحية أخرى ، فإن أصداء الحماسة القومية التي أشعلتها المواجهة العسكرية لم تتلاشى معها ، بل تجاوزت – عنصر جديد مهم وخطير – حدود القوقاز. بينما استمرت المواجهة اللفظية (وما زالت) عن بعد ، على وسائل التواصل الاجتماعي وفي الصحافة الدولية ، أثرت حلقات خطيرة من العنف الجسدي على المجتمعات الأرمنية والأذربيجانية التي تعيش في الخارج، في الولايات المتحدة كما في بلجيكا، في المملكة المتحدة. في روسيا – الكشف عن خطر محتمل لانتقال عدوى عدم الاستقرار في القوقاز.

وبالتالي، فإن الديناميكيات والأحداث التي بدأتها اشتباكات يوليو ترسم صورة قاتمة. إن الوضع الراهن في ناغورنو كاراباخ، الذي يتضح بشكل متزايد أنه غير مستدام، لم يبد أبدًا غير مستقر إلى هذا الحد: فالفتيل القادر على إحداث انفجار في برميل البارود القوقازي أصبح أقصر بشكل متزايد، وكذلك احتمال اشتعاله من خلال “العوامل المسببة” خارج سيطرة حكومتي باكو ويريفان.

The European Union Institute for Security Studies

كن بجانبي! الشراكة المعيارية الصينية الروسية في العمل

6 أغسطس 2020

Alice Ekman

(محلل في الشئون الآسيوية)

Sinikukka Saari

(محلل في الشئون الروسية وآسيا الوسطى)

Stanislav Secrieru

(محلل في الشئون الروسية وجيران أوروبا الشرقيين)

يناقش التقرير العلاقات الروسية الصينية وتداعيتها على الاتحاد الأوروبي. أصبح من الشائع وصف العلاقة بين الصين وروسيا بأنها “زواج مصلحة”،  على وجه الخصوص في أعقاب ضم شبه جزيرة القرم في عام 2014. ومع ذلك، تخفي هذه الاستعارة الشعبية تفسيرات مختلفة تمامًا – بل متناقضة – للطبيعة ومستقبل العلاقة. 

تشترك كل من الصين وروسيا في الاقتناع بأن النظام الدولي الحالي يخضع لهيمنة غير عادلة من قبل الولايات المتحدة والغرب، وأن المعايير الدولية الحالية وتفسيرها يعكسان القيم الغربية التي لا ينبغي اعتبارها عالمية. كلاهما مقتنع بأن هذه الأمور بحاجة إلى التغيير وأن الوقت قد حان لذلك. بالنسبة لبكين وموسكو، يلوح في الأفق حقبة ما بعد الغرب من الحكم العالمي. تُرجمت هذه القراءة المشتركة للحاضر والميل إلى مثل هذا النظام العالمي المستقبلي إلى تعاون معياري متطور ديناميكيًا بين الشركاء على المستوى متعدد الأطراف. هناك اعتقادان مهمان ومشتركان آخران هما، أولاً ، أن أيًا من الطرفين لا يمثل تهديدًا لبقاء النظام الآخر (وحتى لديه مصلحة في دعم النظام الآخر)، وثانيًا، أن الغرب يرغب في رؤية النظام في كل من الصين وروسيا في وضع تحدي (وفي ظل الظروف المناسبة يكون الغرب مستعدًا للمساهمة في ذلك). تساعد النظرة المشتركة للعالم وإدراك التهديدات على تهدئة الاختلافات بين البلدين: عندما تختلف تفسيراتهما ، فإنها تظهر ضبط النفس المتبادل والرضوخ بدلاً من أن تتعارض مع بعضها البعض باسم المصلحة الوطنية.

من أجل صياغة استجابة فعالة، سيستفيد الاتحاد الأوروبي من خلال الاعتراف الكامل بالتقارب المعياري والتنسيق بين الصين وروسيا على المستوى متعدد الأطراف. يشير هذا التقارب إلى أن هناك فرصة ضئيلة في المدى القصير إلى المتوسط ​​لإخراج العلاقة عن مسارها. خلاصة القول هي أن وجهات نظرهم المتقاربة حول الحوكمة العالمية، وإدراك الغرب كتهديد للأنظمة المحلية و “التفاهمات المشتركة للسلوك المناسب” (أي التقارب المعياري) دوليًا وداخليًا، تدفع الصين وروسيا إلى التقارب معًا وبعيدًا عن الاتحاد الأوروبي. وبينما قد يغازل البعض أفكارًا حول كيفية فصل روسيا عن الصين، تتوقع موسكو وبكين في الواقع أن الجانب الآخر، الحلفاء عبر المحيط الأطلسي، سينقسمون أكثر.

كما سيستفيد الاتحاد الأوروبي من الاعتراف بحساسية الوقت لعملية إعادة هيكلة الحوكمة العالمية. تتفق كل من روسيا والصين على أن هذه هي اللحظة للمضي قدماً. إن روسيا في عجلة من أمرها لتحويل قوتها العسكرية المستعادة إلى دور أكبر على المسرح العالمي، فيما تعتقد الصين أن نافذة الفرصة للعمل موجودة هنا الآن بسبب “الفوضى” الحالية التي يعيشها الغرب.

ومن ثم، فبدلاً من محاولة دق إسفين بين روسيا والصين، يبدو أن الأمر الأكثر أهمية بالنسبة للاتحاد الأوروبي هو أن يأخذ التحدي المعياري بجدية واستباقية للرد، عبر مجموعة متنوعة من الأوضاع متعددة الأطراف، وفي المقام الأول في المؤسسات المنضوية تحت نظام الأمم المتحدة – حيث يعمل كلا البلدين ، ولا سيما الصين ، بنشاط على تعزيز المعايير البديلة. ومع ذلك، فإن فرص الاتحاد الأوروبي للنجاح بمفرده قليلة. فمن أجل شن دفاع فعال عن التعددية، سيحتاج الاتحاد الأوروبي إلى تعزيز (أو إصلاح عند الحاجة) ليس فقط العلاقات التقليدية مع الدول ذات التفكير المماثل، ولكن أيضًا التواصل وإقناع أولئك الذين يميلون إلى الانضمام إلى الشراكة المعيارية

Geneva Centre for Security Policy) GCSP(

تنظيم والحد من انتشار الطائرات المسلحة بدون طيار: المعايير والتحديات 

  10 أغسطس 2020 

Cholpon Orozobekova

(باحثة في معهد بولان لابتكارات السلام في جنيف) 

Marc Finaud

(رئيس برنامج انتشار الأسلحة في GCSP) 

قدّم مركز جنيف ورقة سياسات لإرشاد صناع القرار المهتمين بالحد من خطورة استخدام الطائرات بدون طيار.

فتعرّض الإصدار لأبرز الأحداث التي جذبت انتباه العالم لاستخدام الطائرات بدون طيار في الأشهر الأخيرة، كاغتيال قاسم سليمانى قائد فيلق القدس بالحرس الثوري الإيراني، والغارات على منشآت نفط أرامكو السعودية، والطائرات المستخدمة من قبل تركيا في سوريا.

وأكد أن هذه الأحداث ليست سوى الجزء المرئي من ظاهرة عالمية بدأت قبل بضعة عقود ولكنها منتشرة الآن على نطاق واسع: وهي اللجوء إلى المركبات الجوية غير المأهولة (UAVs) المجهزة بأسلحة كبديل للضربات الجوية التي كانت تنفذها في السابق طائرات مأهولة. 

وأرجع الكاتبان جاذبية استخدام الطائرات بدون طيار لأسباب واضحة تتعلق بالتكلفة وسلامة الطيارين، ترتب عليها ازدهار السوق الدولي للطائرات المسلحة بدون طيار، مما يخلق مخاطر انتشار واسع النطاق، لا سيما للجهات الفاعلة غير الحكومية أو الدول المعروفة بعدم احترامها لقوانين الحرب، لذا تحلل هذه الورقة مخاطر الانتشار هذه وتضع توصيات حول كيفية التخفيف منها.

وكان أبرز تلك التوصيات: استخدام الإعلان المشترك الذي وقعته 53 دولة في عام 2016 كأساس لتشكيل المعايير الدولية التي تنظم بيع ونقل واستخدام الطائرات بدون طيار العسكرية لاحقًا. والانخراط مع الصين، التي أصبحت جهة فاعلة غير ملزمة. وتعزيز عالمية أنظمة عدم الانتشار. واعتماد المقترحات الخاصة بتكييف إرشادات ومرفق نظام مراقبة تكنولوجيا القذائف.

 وأخيرًا ضرورة تكثيف الجهود التي تبذلها الدول الأطراف في معاهدة تجارة الأسلحة، وأمانة معاهدة تجارة الأسلحة، وهيئات الأمم المتحدة (معهد الأمم المتحدة لبحوث نزع السلاح، والمراكز الإقليمية لمكتب شؤون نزع السلاح) لتعزيز عالمية المعاهدة، ولا سيما التصديق عليها أو الانضمام إليها من قبل المنتجين والمصدرين الرئيسيين الحاليين أو المحتملين لأنظمة الطائرات بدون طيار (الصين، الهند وإيران والعراق وإسرائيل وباكستان والولايات المتحدة).

 London School of Economics and Political Science- Middle East centre

مراجعة كتاب – “المزاح عن الجهاد” لجيلبرت رامزي ومعتز الخضر

  10 أغسطس 2020 

Haian Dukhan

(باحث مشارك في مركز الدراسات السورية بجامعة سانت أندروز) 

يدور المقال حول مراجعة لكتاب المزاح عن الجهاد، الذي وصفه الكاتب بأنه الأول من نوعه أكاديميًا الذي يساهم في النقاش حول دور الفكاهة في مكافحة التطرف.

يهدف المؤلفون في هذا الكتاب إلى دراسة ظهور “المزاح حول الجهاد” في الكوميديا ​​العربية ووضعها ضمن السياق النظري الأوسع للفكاهة. فالمؤلفين مهتمون بكيفية استخدام الكوميديا ​​والنكات غير الرسمية للكشف عن المخاوف والتوترات الكامنة التي يعاني منها الأشخاص الذين يعيشون هذه المواقف. الكتاب مقسم إلى ثمانية فصول تستكشف سؤالين رئيسيين: أ) ما هي الطرق الفعالة للمزاح عن الجهاديين؟ ب) كيف يتم التعامل مع مواضيع الجهاد والإسلاموية في العالم العربي بروح الدعابة، بما في ذلك من قبل الجهاديين والإسلاميين أنفسهم؟

وضّح الكاتب أن الكتاب عبارة عن دراسة متعددة التخصصات، تعمق مؤلفوها في أدب الدراسات الثقافية الشعبية العربية والدراسات الإسلامية ودراسات الفكاهة. ويشمل المؤلفون مقابلات مع فنانين كوميديين وصناع سياسات ونقاد ثقافيين عرب وشهود عيان على الأنشطة الجهادية. 

وعلى مدى فترة طويلة، قام المؤلفان أيضًا بتجميع مجموعة كبيرة من المواد المرئية والنصية التي تسخر من الجهاديين من منصات مثل Facebook والمدونات والمنتديات الأخرى. كما بحثوا عن أمثلة لأفلام باللغة العربية ومسلسلات تلفزيونية تتناول موضوعات ذات صلة بالموضوع، من أجل اكتساب نظرة ثاقبة للجمهور العربي وتصورهم لهذا النوع من الفكاهة، أنشأ المؤلفون استطلاعات عبر الإنترنت جمعت أكثر من ستمائة رد.

وكانت أبرز النتائج التي توصل لها الكاتب، أن الفكاهة عملت على تعزيز الاستقطاب في العالم العربي بين الليبرالي والمحافظين والعلمانيين والإسلاميين والسنة والشيعة. إلا أنه على الرغم من هذه الصورة القاتمة التي وضحها المؤلفان، فهناك شعاع الأمل. فأولاً، بدأ بعض الكوميديين العرب في استخدام لغة أكثر شمولاً لتوحيد الأشخاص الذين لديهم وجهات نظر مختلفة، مما يمهد الطريق لمجتمع مدني أقل استقطابًا. وثانيًا، ساعد ظهور الدعابة في الأماكن الإسلامية سابقًا على خلق انتقادات جديدة للتطرف الديني. وأخيرًا، على الرغم من أن الفكاهة في حد ذاتها لن تهزم التطرف الديني، إلا أن الكوميديا ​​العربية تلعب دورًا في تشجيع الحديث حول مواضيع كانت تعتبر من المحرمات في السابق.

Centre for European Reform

هل يمكن للاتحاد الأوروبي وتركيا تجنب المزيد من المواجهة؟

  10 أغسطس 2020 

Luigi Scazzieri

(باحث مشارك بمركز الإصلاح الأوروبي، مهتم بسياسات الاتحاد تجاه دول الجوار) 

تدور المقال حول العلاقات المتوترة بين الاتحاد الأوروبي وتركيا وما يمكن فعله لتحسينها.

يرى الكاتب أن العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وتركيا أصبحت متوترة منذ حملة الحكومة التركية على الحريات المدنية في أعقاب الانقلاب الفاشل في أغسطس 2016 من قبل عناصر من القوات المسلحة التركية. وحتى التعاون في المعاملات أصبح صعبًا. فلم تعد الخلافات تقتصر على تدهور الديمقراطية في تركيا. بل أصبحت أنقرة حازمة بشكل متزايد في تعزيز مصالحها في جوارها، حيث اصطدمت مباشرة مع قبرص وفرنسا واليونان.

واعتبر الكاتب أن المطالبات المتنافسة على الحدود البحرية، والتي يغذيها جزئيًا الاكتشاف الأخير لموارد غاز طبيعي كبيرة في شرق البحر المتوسط ​​، هي المصدر الرئيسي للاحتكاك بين الاتحاد الأوروبي وتركيا. لذا فقد أضافت سياسة تركيا في بحر إيجه وشرق البحر المتوسط ​​وليبيا والمخاوف بشأن الاستبداد المتزايد للحكومة التركية محليًا، وسياستها الخارجية الأوسع. قلق الاتحاد من سياسة تركيا الخارجية.

اقترح الكاتب أن موقف أنقرة دعا بعض الدول الأعضاء بالاتحاد إلى الدعوة إلى موقف أكثر صرامة من الاتحاد الأوروبي تجاه تركيا. فقد دعت فرنسا على وجه الخصوص إلى فرض عقوبات ولمحت إلى ضرورة إنهاء محاولة أنقرة الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. ودعمت قبرص واليونان دعوة باريس لفرض عقوبات. بينما ترى الدول الأعضاء الأخرى أيضًا أن تصرفات تركيا إشكالية، فإنها تميل إلى تفضيل نهج أكثر اعتدالًا. 

وتبنّى الكاتب تلك الرؤية، فأوصى الاتحاد بعدد من التوصيات وهي:

وجوب أن يعكس نهج الاتحاد الأوروبي تجاه أنقرة حقيقة أن تركيا جارة إشكالية، ولكن أيضًا من مصلحة أوروبا محاولة العمل معها. لذا يجب أن يكون الاتحاد الأوروبي حازمًا في تأكيد مصالحه، ولكن يجب أيضًا أن يحاول تخفيف التوترات وتوجيه علاقته مع أنقرة في اتجاه أكثر إيجابية. لذا يجب على الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه الضغط على أنقرة لوقف أنشطتها التنقيب عن الطاقة والدخول في مفاوضات مع اليونان وقبرص.

وكذلك يجب أن يسعى الأوروبيون إلى اتخاذ موقف مشترك مع المملكة المتحدة والولايات المتحدة، اللتين تشعران بالقلق أيضًا بشأن سياسات تركيا في شرق البحر المتوسط ​​وبحر إيجه. ولإبعاد تركيا عن الإجراءات الأحادية الجانب، يجب أن يتفقوا على العقوبات التي ستتبناها وأنقرة إذا استمرت أو صعدت إجراءاتها تجاه قبرص واليونان.

ويجب على الاتحاد الأوروبي الامتناع عن الإجراءات التي يمكن أن يراها الأتراك العاديون على أنها معادية بشكل علني لتركيا، مثل إنهاء مفاوضات انضمام تركيا إلى الاتحاد الأوروبي، ومحاولة تحويل العلاقات في اتجاه أقل تصادمية. 

وأخيرًا لا ينبغي للاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه أن ينتقدوا تركيا بسبب الصراع في ليبيا. باعتبار إن وجود تركيا هناك أمر واقع وفقًا للكاتب، وعليه ستحتاج أوروبا إلى العمل مع أنقرة لتحقيق الاستقرار في البلاد. لذا يجب أن تكون جهود الاتحاد الأوروبي لفرض حظر الأسلحة الذي تفرضه الأمم المتحدة على ليبيا منصفة قدر الإمكان. ولبناء الثقة، يجب على الدول الأعضاء إشراك تركيا في مناقشات حول قضايا الأمن الإقليمي الأخرى، مثل سوريا والعراق.

The European Council on Foreign Relations (ECFR)

احذر من متلازمة إنجاز المهمة: ألمانيا والدفاع الأوروبي

  10 أغسطس 2020 

Ulrike Franke

(باحثة بالمجلس، تهتم بمواضيع الأمن والدفاع الألماني والأوروبي) 

تدور المقال حول الدور الألماني تجاه الدفاع الأوروبي. 

على الرغم من رفض ألمانيا الحديث المستمر عن معظم الأشياء العسكرية، إلا أن البلاد أصبحت في السنوات الأخيرة داعمًا مهمًا للتعاون الدفاعي الأوروبي. وخلال هذه الفترة، أصبحت قضايا الدفاع مجال نشاط مكثف للاتحاد الأوروبي. فوصل الاتحاد الأوروبي إلى مراحل مهمة به، حيث ابتكر مبادرات مثل صندوق الدفاع الأوروبي (EDF) والتعاون المنظم الدائم (PESCO) لبناء “الاستقلال الاستراتيجي الأوروبي” أو “السيادة الأوروبية”.

إلا أن الكاتبة طرحت تساؤلا هامًا وهو أنه بالرغم من ذلك الاهتمام الألماني، فلماذا تراجع العمل على الدفاع؟  وأرجعت ذلك لاحتمالية أن صانعي السياسة الألمان بدأوا يشعرون أن البلاد قد أدت دورها في الدفاع الأوروبي من خلال التقدم الحادث في الهياكل المشتركة للاتحاد الأوروبي بمثابة إعلان انتصار – ومضوا قدما. فأصبحت ترى في تأسيس PESCO ومبادرات مماثلة هدفًا ونجاحًا في حد ذاته. وكذلك قد تكون حقيقة أن أورسولا فون دير لاين ذات العقلية الأوروبية التي تركت منصبها كوزيرة دفاع ألمانية لرئاسة المفوضية الأوروبية قد ساهمت أيضًا في فقدان التركيز على الدفاع المشترك داخل الحكومة الألمانية.

إلا أن الكاتبة أكدت أنه لسوء الحظ، فإن عدم إعطاء الأولوية للدفاع الأوروبي فكرة سيئة بشكل خاص في الوقت الحالي. فالتهديدات الصينية تتصاعد، والتهديد الروسي مازال مستمرًا. وسياسة إدارة ترامب تجاه أوروبا مقلقة ومثيرة للانقسام، فنقله القيادة الأوروبية والقيادة الأفريقية إلى دول أوروبية أخرى يعد إجراءً عقابيًا يستهدف برلين. وكذلك تصريحاتها العدائية تجاه المانيا كما زعم وزير الدفاع الأمريكي مارك إسبر أنها لا تفعل شيئًا “لتقوية الناتو”.

لذا اقترحت الكاتبة أن على ألمانيا من خلال رئاستها للمجلس الأوروبي، أولًا بأن تقر بأهمية سياسة الأمن والدفاع المشتركة للاتحاد الأوروبي. وثانيًا، هناك فرنسا – التي كانت دائمًا مهتمة بالجزء “الدفاعي” من “الدفاع المشترك” أكثر من التركيز على الوحدة. والتي تعد الدولة الوحيدة في أوروبا التي تصنف الدفاع كأولويتها الأولى. لذلك يجب أن تزيد التواصل معها، لمنع ألمانيا من إعلان “إنجاز المهمة” قبل وقت طويل من استحقاقها.

اعتمادًا على “لطف الغرباء”: سياسة الحدود البريطانية بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي

  11 أغسطس 2020 

Ulrike Franke

(خبير بالمجلس، تتراوح موضوعات تركيزه من سياسة الأمن والدفاع الأوروبية إلى عملية السلام في الشرق الأوسط) 

تدور المقال حول انتقاد التخاذل البريطاني في وجه ظاهرة الهجرة غير المشروعة.

في 6 أغسطس، وصل 235 مهاجرا عبر القنال إلى الشواطئ البريطانية على متن قوارب صغيرة وقوارب مطاطية من شمال فرنسا – مما رفع العدد الإجمالي حتى الآن هذا العام، حسب التقديرات، إلى ما يقرب من 4000. دعت على إثرها وزيرة الداخلية بريتي باتيل إلى نشر البحرية الملكية. ووصفت الأرقام بأنها “مخزية”، كما حثت فرنسا على بذل المزيد من الجهد لوقف التدفق. وسيسافر وزير الهجرة البريطاني إلى فرنسا “للتفاوض بجد” من أجل جهود فرنسية أكبر وفقًا للكاتب.

وانتقد الكاتب تلك التعليقات التي تتجاهل أن النزوح المحفوف بالمخاطر نادرًا ما يكون ظاهرة جديدة لجيران بريطانيا الأوروبيين بأي حال من الأحوال. ففي عام 2015، وصل أكثر من 850 ألف مهاجر إلى شواطئ اليونان عن طريق البحر. ومع تحول طرق الهجرة، هبط أكثر من 180 ألفًا في إيطاليا في عام 2016، وما يقرب من 60 ألفًا في إسبانيا في عام 2018. وقبل خروجها، تلقت بريطانيا حوالي 35000 طلب لجوء فقط؛ في حين سجلت الدول الأخرى الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أكثر من 600000 (وكان لدى فرنسا ثلاثة أضعاف مجموع طلبات اللجوء البريطانية) حيث كانت بريطانيا في المرتبة السابعة عشرة من أصل 28 من حيث طلبات اللجوء الواردة نسبة لعدد السكان.

وبرغم ذلك الوضع الأوروبي المتأزم، فلم تُسرع بريطانيا في تقديم يد المساعدة لشركائها الأوروبيين. ففي ذروة الأزمة في عام 2015، عندما كانت ألمانيا تفتح أبوابها لمليون لاجئ، كانت مساهمة بريطانيا تتمثل في تقديم اللجوء لـ 20 ألف سوري على مدى خمس سنوات.

لذلك أكد الكاتب أنه لا ينبغي أن تتفاجأ الحكومة البريطانية إذا وجدت أنها لم تخلق أي مخزون كبير من حسن النية بين الجيران من حيث الاستعداد لتقاسم عبء اللجوء. ولا ينبغي لها أن تتوقع أن تتهاوى السلطات الفرنسية على نفسها لتكريس المزيد من مواردها الخاصة لحل مشكلة حدودية بريطانية صغيرة نسبيًا.

لذا وجه الكاتب أن على الحكومة البريطانية أن تركز على العمل مع أوروبا لمواجهة عصابات التهريب، المسؤولة إلى حد كبير عن هذه الأعمال المروعة. بالطبع: لكن كان من الأفضل للمملكة المتحدة التحرك بسرعة، لأن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي يعني أنه بحلول نهاية هذا العام ستكون خارج يوروبول ويوروجست، وهما الوكالتان اللتان تدار من خلاله الشرطة والتعاون القضائي الأوروبي. وفى الختام أكد الكاتب أن الحقيقة الصعبة الأن هي أنه بعيدًا عن تمكين سيطرة أقوى على الحدود، فإن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي يضع بريطانيا الآن في موقف من الاعتماد على ” لطف الغرباء ‘‘. 

لماذا يحتاج الاتحاد الأوروبي الآن إلى سياسة مدروسة بشأن بيلاروسيا

  11 أغسطس 2020 

Andrew Wilson

(خبير بالمجلس، يهتم بموضوعات السياسة المقارنة لإرساء الديمقراطية في دول ما بعد الاتحاد السوفيتي)  

تدور المقال حول الانتخابات الأخيرة في بيلاروسيا، وما يجب أن يقوم به الاتحاد لدعم المعارضة هناك.

غالبًا ما كان النظام البيلاروسي معزولًا ويعتمد على روسيا. كانت بيلاروسيا عضوًا هامشيًا في سياسة الشراكة الشرقية بعد عام 2009. بدت السياسة وأنماط التجارة متجمدة، مع انحراف هامشي فقط نحو أوروبا. لكن الكاتب أكد أنه في الوقت الحالي يحتاج الاتحاد الأوروبي لتطوير سياسته تجاه بيلاروسيا سريعًا.

فالانتخابات الرئاسية التي جرت في نهاية الأسبوع في بيلاروسيا اتسمت بالتزوير، فنشرت بعض مراكز الاقتراع نتائج تبدو حقيقية، حيث حصلت منافسة المعارضة الرئيسية سفياتلانا تسيخانوفسكايا على حوالي 70 في المائة.

ويرجع ذلك لدعم جميع المرشحين المستبعدين تسيخانوفسكايا في حملة مدنية ضخمة بدون أي برنامج سوى إنهاء حقبة لوكاشينكا، وقد هيمنت الحملة على وسائل التواصل الاجتماعي. لذلك لا أحد يصدق الأرقام الرسمية: 80 في المائة لـ لوكاشينكا مقابل 10 في المائة لتسيخانوفسكايا بنسبة مشاركة 84 في المائة.

وعليه فقد انتشرت الاحتجاجات بعد الانتخابات في جميع أنحاء البلاد، واستخدمت الشرطة العنف الشديد والعشوائي في كثير من الأحيان والرصاص المطاطي والقنابل الصوتية. علاوة على ذلك، من المرجح أن يتصاعد القمع بعد الانتخابات. تم الإبلاغ عن مقتل شخصين بالفعل في اليومين الأولين من الاحتجاجات. تم اعتقال المئات وقد يفقدون وظائفهم. تم قطع الوصول إلى الإنترنت ووسائط الإعلام الحرة مهددة. بعد تقديم شكوى ضد التصويت، هربت تسيخانوفسكايا إلى ليتوانيا بعد الإبلاغ عن تهديدات ضد عائلتها وموظفي حملتها.

وفى وقت لا تهتم الإدارة الأمريكية بما يحدث، سيحتاج الاتحاد الأوروبي إلى تطوير سياسة جديدة تتجاوز الخيار الثنائي القديم لدعم المعارضة المهمشة المؤيدة للاتحاد الأوروبي والحوار المبدئي مع النظام الذي جربه بعد عام 2016. فهناك الآن معارضة جديدة. حركة مدنية جماهيرية. يجب أن تكون مساعدتها على البقاء هي المهمة الرئيسية خلال الأشهر القادمة. سيواجه مضايقات جسدية وقانونية واقتصادية وإعلامية غير مسبوقة. يجب على الاتحاد الأوروبي أن يضع سياسات الدعم بسرعة. يمكن للنظام أيضًا أن ينهار تحت الضغط – وعلى الاتحاد الأوروبي أن يخطط أيضًا لهذه النتيجة الأقل احتمالية.