ننشر نص خطاب السودان كاملا إلى مجلس الأمن

حصل ” المرصد المصري ” على نص الخطاب الذي قدمته السودان إلى مجلس الأمن حول أزمة سد النهضة الإثيوبية بتاريخ أمس الأربعاء

وإليكم نص الخطاب :

بناء على تعليمات من حكومتي، أتشرف بأن أحيل إلى سعادتكم الرسالة المرفقة من سعادة السيدة أسماء محمد عبد الله، وزيرة خارجية جمهورية السودان، بتاريخ 24 يونيو 2020، بشأن التطورات المتعلقة بعملية المفاوضات بشأن سد النهضة الإثيوبي الكبير.

تجدر الإشارة إلى أنه تم إعادة توجيه نسخة من هذه الرسالة إلى سعادة السيد أنطونيو جوتيريس الأمين العام للأمم المتحدة.

وسأغدو ممتنا لو تفضلتم بتعميم هذه الرسالة ومرفقاتها كوثيقة من وثائق مجلس الأمن.

من فضلكم، معالي السيد، تقبلوا فائق التقدير.

عمر محمد أ. صديق

الممثل الدائم

معالي السيد نيكولاس دي ريفيير

رئيس مجلس الأمن ،

نيويورك

سعادة،

يشرفني أن أكتب إلى سعادتكم بعد رسالتي المؤرخة في 2 حزيران / يونيه. 2020 ، وفيما يتعلق بالرسالتين الأخيرتين اللتين أرسلتهما مصر وإثيوبيا في 19 يونيو 2020 ، و 22 يونيو 2020 ، على التوالي بشأن التطورات المتعلقة بعملية المفاوضات حول سد النهضة الإثيوبي الكبير (GERD).

لقد أكدت في رسالتي في 2 حزيران / يونيو على حقيقة أن السودان كان يؤمن دوما بالتعاون والشراكة الإقليميين بشأن النيل الأزرق ونهر النيل ككل. لقد أشرت أيضًا إلى أن GERD لديه القدرة على جلب التأثيرات الإيجابية والسلبية على حد سواء، وأنه من المهم بشكل كبير للأطراف بذل كل الجهود الممكنة بروح تعاونية لتحقيق الآثار الإيجابية، مع التعاون الجاد للتخفيف من الآثار السلبية.

كما أكدت من جديد التزام السودان وخضوعه القاطعين بمبادئ قانون المياه الدولي، وخاصة تلك المتعلقة بالاستخدام المنصف والمعقول لموارد المياه المشتركة دون التسبب في ضرر كبير للآخرين. تم تأكيد هذه المبادئ من قبل الدول الثلاث في إعلان المبادئ (DoP) الذي وقعته في عام 2015. اختتمت رسالتي بالطلب من مجلس الأمن لتشجيع الأطراف على الامتناع عن اتخاذ إجراءات من جانب واحد ودعم جهود السودان لاستئناف المفاوضات على الفور بحسن نية.

سعادة،

شعرت بأنني مضطر لكتابة هذه الرسالة لإطلاع سعادتكم على التطورات ذات الأهمية القصوى مع التركيز على نتيجة المبادرة التي اتخذها رئيس وزراء السودان. دكتور عبدالله حمدوك. بهدف إنهاء الركود وإقناع الأطراف باستئناف المفاوضات الثلاثية. كما دعا جنوب أفريقيا والولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد الأوروبي كمراقبين، الذين حضروا بلطف جميع الاجتماعات الثلاثية. سوف تجد وصفا مفصلا لحالة المفاوضات والقضايا العالقة في ملاحق هذه الرسالة.

تم عقد سلسلة من ست جولات عبر الفيديو من المناقشات التقنية الثنائية، وفي نهاية المطاف سبع مفاوضات ثلاثية ، من 19 مايو ، إلى 17 يونيو 2020. خلال هذه الجولات من المحادثات نجح السودان في تقريب وجهات النظر والمواقف المتباينة من خلال تقديم ثلاث صيغ متتالية لمسودة الاتفاقية الخاصة بملء وتشغيل سد النهضة. تستند هذه المسودات إلى الإجماع الذي تم تحقيقه حتى منتصف فبراير 2020 في واشنطن، بالإضافة إلى المناقشات التقنية الثنائية والمفاوضات الثلاثية التي عقدت في مايو – يونيو 2020.

وقرب نهاية المفاوضات، كان السودان مقتنعاً بأن الأطراف أحرزت تقدماً كبيراً في القضايا الفنية الرئيسية، في حين لا يزال الاختلاف حول بعض القضايا القانونية الأساسية قائماً. اتخذ السودان القرار المناسب باقتراح إحالة تلك القضايا العالقة إلى مستوى رؤساء الوزراء الذين ستكون لديهم الإرادة السياسية للتوصل إلى اتفاق بشأن هذه القضايا؛ وبالتالي تمكين فرق التفاوض من استئناف المفاوضات وإبرام اتفاقية شاملة وملزمة.

السودان مقتنع بأن مقترحاته الواردة في مسودة الاتفاقية المؤرخة 14 يونيو 2020 والمقدمة قرب نهاية الجولة الأخيرة من المفاوضات تمثل أفضل نص توفيقي حيث سعى المشروع إلى استيعاب مصالح واهتمامات جميع الأطراف. المسودة شاملة وعادلة ومتوازنة وتمهد الطريق لإبرام صفقة شاملة ونهائية. ونعتقد أن الدول الثلاث يجب أن تتبنى هذه المسودة كأساس لإبرام اتفاق نهائي. بالإرادة والالتزام السياسيين من الطرفين يمكننا إبرام هذا الاتفاق التاريخي.

يساور السودان قلق عميق بشأن قرار إثيوبيا البدء في ملء خزان سد النهضة في حالة عدم وجود اتفاق. يقع ماء خزان الروصيرص السوداني على بعد 15 كم فقط من مجرى النهر. مع صغر حجمه (عُشر حجم سد النهضة)، فإن ملء سد النهضة من جانب واحد يعطل عملية تشغيل سد الروصيرص، وبالتالي فإن حياة الملايين من الناس الذين يعيشون في المصب في خطر مرتفع للغاية.

لذلك نطلب من مجلس الأمن النظر فيما يلي:

(1)  دعوة قادة الدول الثلاث لإظهار إرادتهم السياسية والتزامهم بحل القضايا القليلة المتبقية وإبرام اتفاق.

(2)  دعوة الأطراف لاعتماد مسودة الاتفاق الشامل للسودان كأساس لوضع اللمسات الأخيرة على الاتفاق.

(3)  ثني جميع الأطراف عن الإجراءات الأحادية بما في ذلك البدء في ملء الخزان قبل التوصل إلى اتفاق.

يعتقد السودان أن نافذة التوصل لاتفاق تضيق مع الوقت. فلنعمل جميعا بجد للاحتفال بلحظة تاريخية في منطقة النيل وتحويل سد النهضة إلى محفز للتعاون بدلاً من سبب للصراع وعدم الاستقرار.

سعادتكم،

تفضلوا بقبول فائق الاحترام والتقدير.

بإخلاص.

أسماء محمد عبدالله

وزارة الخارجية

جمهورية السودان

سعادة السفير نيكولا دي ريفيير رئيس مجلس الأمن للأمم المتحدة.

نيويورك

المرفق

سد النهضة الإثيوبي الكبير

موقف السودان

1- الخلفية

إثيوبيا في المراحل الأخيرة من بناء سد النهضة الإثيوبي الكبير (GERD) الذي يجري بناؤه عبر النيل الأزرق، على بعد 5 إلى 15 كيلومترًا من الحدود السودانية الإثيوبية؛ بسعة تخزين 74 مليار متر مكعب وسعة مركبة 6450 ميجاوات من الطاقة الكهرومائية. بعد الانتهاء. سيكون GERD الأكبر في أفريقيا، ومن بين أكبر 15 محطة كهرومائية في العالم. يقع GERD على بعد 100 كم فقط من سد الروصير في السودان، وهو أقل من 10٪ من حجم GERD (انظر المرفقين 1 و 2).

النيل الأزرق هو خط الحياة لمعظم سكان السودان البالغ عددهم 40 مليون نسمة؛ إنها تخدم 70٪ من الأراضي المروية في الدولة، وبالتالي فهي تمثل قلب الأنشطة الزراعية التي يعتمد عليها سكان البلاد واقتصادها إلى حد كبير.

لدى GERD القدرة على إحداث آثار إيجابية وسلبية على السودان كما هو موضح أدناه. ومع ذلك، من أجل تحقيق الآثار الإيجابية، ولتخفيف الآثار السلبية، يجب أن يكون هناك اتفاق قائم مع إثيوبيا حول الكيفية التي تنوي بها تعبئة وتشغيل GRED، وإلا فإن GERD يمكن أن يسبب مخاطر كبيرة على السودان .

على الجانب الإيجابي، فإن معظم الآثار الإيجابية المحتملة ستنجم عن تنظيم تدفق المياه للنيل الأزرق، والذي بدوره سيسيطر على الفيضانات السنوية خلال موسم الأمطار، ويمكّن السودان من إدارة نظام الري بشكل أفضل. إن تنظيم التدفق سيزيد من قدرة توليد الطاقة الكهرومائية من محطات الطاقة الكهرومائية الموجودة. وتشمل الآثار الإيجابية الأخرى عمر أطول للسدود الموجودة في السودان (مع انخفاض حمولة الرواسب)، والوفورات في تكاليف الضخ وتعزيز عمق الملاحة.

على الجوانب السلبية، سوف يغير نظام GERD تمامًا نظام تدفق النيل الأزرق من خلال تسطيح هيدروغرافه. مع حجمه الضخم، فإن GERD يطرح آثارًا سلبية كبيرة على السودان إذا لم يتم تصميمه وتركيبه وتعبئته وتشغيله بشكل صحيح. تتراوح هذه الآثار من تهديد حياة وسلامة الملايين من المواطنين السودانيين الذين يعيشون مباشرة في اتجاه مجرى النهر. للسلامة التشغيلية للسدود السودانية، وللنظام الزراعي في سهل الفيضانات في البلاد، وللآثار الاجتماعية والاقتصادية والبيئية على طول النيل الأزرق والمصب في النيل الرئيسي.

لذلك، في حين أن السودان يعترف بحق إثيوبيا في تطوير مواردها المائية لصالح مواطنيها ورفاههم، فمن الحيوي أن تفعل إثيوبيا ذلك مع ضمان معالجة أي آثار سلبية محتملة وتخفيفها بشكل صحيح، بالتشاور والتنسيق الوثيقين مع الدول النهرية النهرية.

منذ عام 2011 ، شارك السودان في جميع مراحل المفاوضات بشأن GERD، بما في ذلك تنظيم جولات المفاوضات الرئيسية في السودان التي بلغت ذروتها في الاختتام الناجح لاتفاق إعلان المبادئ بشأن GERD (DoP). تم توقيع إعلان المبادئ من قبل قادة الدول الثلاث في الخرطوم، في 23 مارس 2015. بدأت الجولة الحالية من المفاوضات في 2018، وفي نوفمبر 2019 انضمت الولايات المتحدة والبنك الدولي كمراقبين لدعم الدول المشاطئة الثلاثة للتوصل إلى اتفاق نهائي بشأن تعبئة وتشغيل GERD. لسوء الحظ، توقفت المفاوضات منذ فبراير 2020 مع تصعيد في التصريحات الخطابية. ونتيجة لذلك، أخذ رئيس وزراء السودان زمام المبادرة لإقناع الطرفين باستئناف المفاوضات للتوصل إلى اتفاق عادل وشامل ونهائي. تفاصيل مبادرة السودان مبينة في الجزء الثاني أدناه.

يعتقد السودان أن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون الاستخدامات غير الملاحية للمجاري المائية الدولية لعام 1997 (اتفاقية الأمم المتحدة) تعكس وتدون المبادئ الأساسية لقانون المياه العرفي الدولي الذي يجب الالتزام به خلال المفاوضات لحل الخلافات المتبقية. على GERD. المبدأ الأساسي لقانون المياه الدولي هو تعاون الدول المشاطئة للمجرى المائي المشترك. تحت هذه المظلة، تحدد اتفاقية الأمم المتحدة بالتفصيل أربعة مبادئ رئيسية يؤيدها السودان بالكامل: مبدأ الاستخدام المنصف والمعقول. الالتزام بعدم التسبب في ضرر ذي شأن؛ الإخطار وتبادل البيانات والمعلومات؛ والتسوية السلمية للنزاعات.

مشيًا على خطى اتفاقية الأمم المتحدة، تشدد إدارة المبادئ على مبدأ التعاون في أول موادها، وتتطلب من الدول الثلاث التعاون بناءً على التفاهم المشترك والمنفعة المتبادلة وحسن النية والفوز والمبادئ الدولية. علاوة على ذلك، فإن المادة نفسها تتطلب من الدول الثلاث “7 ب التعاون في فهم احتياجات المياه من المنبع والمصب في جوانبها المختلفة. “ثم تمضي دائرة التخطيط لتبني وتفصيل المبادئ الأربعة التالية والأساسية لقانون المياه الدولي، وهي: (1) الالتزام بعدم التسبب في ضرر كبير، (2) الاستخدام المنصف والمعقول، (3) تبادل المعلومات والبيانات، (4) التسوية السلمية للمنازعات.

بناءً على المبادئ المذكورة أعلاه، وطوال العملية، تفاوض السودان بحسن نية وآمن ودافع عن اتفاقية شاملة تشمل جميع الدول المشاطئة الثلاثة. لهذا امتنع السودان عن إجراء مفاوضات ثلاثية في واشنطن في غياب إثيوبيا، صاحبة السد. لصالح العملية. كما رفض السودان الموافقة على قرار الجامعة العربية الذي ينتقد إثيوبيا. وفي نفس الوقت، رفض السودان اقتراحًا قدمته إثيوبيا لاتفاق جزئي يغطي فقط المرحلة الأولى من التعبئة، حيث نعتقد أن أي اتفاق يجب أن يكون شاملاً ويجب أن يغطي جميع القضايا ذات الصلة بملء وتشغيل سد النهضة.

علاوة على ذلك، يعتقد السودان بقوة أن التوصل إلى اتفاق شامل بشأن المبادئ التوجيهية والقواعد قبل البدء في ملء سد النهضة أمر ضروري ومهم للغاية لجميع الأطراف؛ أي قرارات من جانب واحد بشأن توقيت وقواعد ملء سد النهضة ستعرض ملايين الأرواح والمجتمعات للخطر.

2- حالة المفاوضات في إطار مبادرة السودان

قاد رئيس السودان، د. عبد الله حمدوك، مبادرة لإقناع الطرفين باستئناف المفاوضات والتوصل إلى اتفاق عادل وشامل ونهائي. في هذا السياق، عقد رئيس وزراء السودان اجتماعات ثنائية افتراضية مع رئيسي وزراء مصر وإثيوبيا يومي 19 و 21 مايو 2020 على التوالي. أدت جهوده إلى استئناف المناقشات التقنية الثنائية متبوعة بمفاوضات ثلاثية.

من 25 مايو إلى 5 يونيو 2020، أجرى فريق المفاوضات السوداني، بقيادة وزير الري والموارد المائية السوداني، ست (6) مناقشات تقنية ثنائية (ثلاث لكل منها مع مصر وإثيوبيا) للتحضير لاستئناف المفاوضات الثلاثية.

وجه رئيس وزراء السودان دعوة لثلاثة مراقبين هم جنوب أفريقيا، الرئيس الحالي للاتحاد الأفريقي، الولايات المتحدة الأمريكية، والاتحاد الأوروبي. وعقب ذلك وجه السودان دعوة لجميع الأطراف بما فيها المراقبين لاستئناف المفاوضات الثلاثية.

من 9 إلى 17 يونيو 2020، تم عقد ما مجموعه سبعة (7) اجتماعات مفاوضات ثلاثية بين الأطراف. خلال هذه الفترة ، قدم السودان ثلاث نسخ من مسودة اتفاقية تسوية للملء الأول والعمليات السنوية لسد النهضة. في 10 و 12 و 14 يونيو 2020. استند إصدار 10 يونيو 2020 على التوافق الذي تم التوصل إليه حتى منتصف فبراير، واستندت إصدارات 12 و 14 يونيو على التعليقات والاقتراحات التي تلقيناها من مصر وإثيوبيا خلال هذه الجولة الأخيرة من المناقشات.

نعتقد أن الأطراف الثلاثة أحرزت تقدمًا كبيرًا في القضايا الفنية الرئيسية، ولا سيما الملء الأول، والتشغيل السنوي، وتدابير التخفيف، وسلامة السدود، والقضايا البيئية والاجتماعية، وآلية التنسيق، وتبادل البيانات. ومع ذلك، فيما يتعلق بالمسائل القانونية، ظهرت فجوة واسعة في القضايا ذات الطبيعة الملزمة للاتفاقية القانونية بما في ذلك التعديلات والإنهاء. وتشمل هذه الثغرات في المسائل القانونية أيضًا آلية حل النزاعات، والإشارة إلى معاهدة المياه لعام 1959 بين مصر والسودان بالإضافة إلى مطالبة إثيوبيا بالدخول في اتفاقية لتقاسم المياه في غضون 10 سنوات وفقًا لاتفاقية الإطار التعاوني لحوض النيل(CFA).

تتطلب هذه القضايا القليلة المتبقية إرادة سياسية والتزاما بإبرام اتفاق. لذلك، اقترح السودان تعليق المفاوضات الثلاثية لإتاحة الوقت للقادة السياسيين في الدول الثلاث لمحاولة تسوية هذه القضايا القانونية العالقة.

ثالثًا. اتفاقية السودان المقترحة للتسوية المؤرخة 14 يونيو 2020

يعتقد السودان أن الدول الثلاث أقرب من أي وقت مضى إلى التوصل إلى اتفاق، وأن مسودة اتفاقية السودان المقترحة في 14 يونيو 2020 (الملحق 3) هي اتفاقية شاملة وعادلة ومتوازنة يجب أن تتبناها الدول الثلاث كأساس الاتفاق النهائي.

استند مشروع الاتفاق هذا إلى نتائج المناقشات والمفاوضات طوال السنوات السابقة منذ توقيع إعلان المبادئ في عام 2015، وحتى الجولة الأخيرة من المفاوضات التي عقدتها البلدان الثلاثة في أعقاب مبادرة رئيس وزراء السودان في يونيو 2020.

تصف الأجزاء التالية بالتفصيل كيفية معالجة مقترحنا لمختلف القضايا القانونية والتقنية:

(1) الهدف والنطاق:

يحدد اقتراح السودان أهداف الاتفاقية ويقتصر على “المبادئ التوجيهية والقواعد التي تحكم ملء وتشغيل سد النهضة الإثيوبي الكبير”. بالإضافة إلى ذلك، يوضح الاقتراح أن الاتفاقية “لا / يقصد أن تكون، ولا يجوز تفسيرها أو تطبيقها على أنها توزيع لمياه النيل الأزرق بين الطرفين “تهدف هذه الأحكام إلى حماية الاتفاق، وتأكيدًا على أن نطاقه وحدوده لن تتجاوز أبدًا حدود ملء و تشغيل سد النهضة. كما أنها توفر الحماية ضد أي تفسير للاتفاقية على أنها معاهدة لتخصيص المياه بين الأطراف.

(2)  العلاقة بالمعاهدات السابقة والتطور المستقبلي:

لا يشير اقتراح السودان إلى أي معاهدات مائية قائمة مسبقًا لضمان عدم اعتبار أي طرف ، من خلال التوقيع على الاتفاقية ، بشكل ضمني أو عن غير قصد على أنه قد اعترف باتفاقية ليست طرفاً فيها. ويمضي الاقتراح ليقول إن الاتفاقية “لن تمس بحقوق أي من الدول الثلاث في التطورات الحالية والمستقبلية في اتجاه سد النهضة”.

(3)  ملء سد النهضة:

يعتمد ملء سد النهضة على مبدأين أساسيين، (أ) يتم تنفيذه على مراحل، لتقليل الحد من تدفق النهر في اتجاه المصب، وكذلك اتباع جدول البناء؛ وبهذه الطريقة، سيكون هناك الحد الأدنى من فقدان توليد الطاقة الكهرومائية، والحد الأدنى من تأثيرات المصب، و (ب) تسريع الملء أو تباطؤه وفقًا لكمية المياه في النهر. يعتمد الملء اللاحق على كمية الأمطار فوق المرتفعات الإثيوبية. لتجنب المنافسة مع الخزانات الصغيرة في السودان، يتم التعبئة خلال شهري يوليو وأغسطس، وربما في سبتمبر، إذا كان مستوى المياه خلال ذلك الشهر أعلى من المتوسط. لذلك، تم تطوير الصيغ والجداول وفقًا لذلك لضمان ملء سد النهضة على مراحل، اعتمادًا على هطول الأمطار، وبالتالي التدفق في النهر.

(4) العمليات طويلة المدى

بمجرد ملء سد النهضة للمرة الأولى، أي الوصول إلى المستوى 625م بسعة 49.3 Bm3. ثم تكون العملية العادية مباشرة لتعظيم توليد الطاقة الكهرومائية. في هذا الوقت، يتم تعبئة سد النهضة موسمياً خلال موسم الفيضان (يوليو وأغسطس، وربما سبتمبر)، للوصول إلى أقصى مستوى 640 م (سعة 74 BM3) ، قبل أن يبدأ في إفراغ توليد الطاقة الكهرومائية خلال الأشهر التالية. لزيادة توليد الطاقة الكهرومائية، ينتظر GERD موسم الفيضان التالي عند أدنى مستوى تشغيل 625م.

من أجل الحفاظ على النظام البيئي في المرحلة النهائية من سد النهضة، يتم دائمًا ضمان إطلاق بحد أدنى 300 متر مكعب / ثانية. قد يحدث في المستقبل أن ينخفض ​​مستوى سد النهضة بشكل ملحوظ بسبب الجفاف في الحوض، خاصة إذا كان تعاقب سنوات الجفاف. في هذه الحالة، يتبع إعادة التعبئة نفس المعايير في (3) أعلاه.

(5)  تدابير التخفيف

يتوقع أن يكون الجفاف وفترات الجفاف الطويلة ظاهرة طبيعية. وفقًا للمبدأ الأول من إعلان المبادئ (DoP)، يتبنى مقترح السودان تدابير التخفيف من الجفاف التي تستفيد من التخزين المحجوز في سد النهضة، في وقت لاحق تطلق المياه لتوليد الطاقة الكهرومائية، والتي يمكن أن تكون بمثابة تدابير للتخفيف من الجفاف إذا تم التخطيط لها بشكل صحيح. في هذا الجزء من التخزين الاستراتيجي المحجوز في GERD يتم تحريره من خلال التوربينات خلال ظروف الجفاف. تتبنى مسودة اقتراح السودان عتبات مجدية لتعريف الجفاف، والنسب المئوية للتخزين المحجوز الذي سيتم الإفراج عنه، أثناء ملء وتشغيل سد النهضة. ومع ذلك، فإن حالة سنوات الجفاف (شبه) الطويلة، وكيفية التعامل معها، لا تزال قيد المناقشة من قبل الدول الثلاث.

(6) الأثر البيئي والاجتماعي

يحتوي مشروع مقترح السودان على التزام الأطراف الثلاثة باستكمال تقييمات الأثر البيئي والاجتماعي التي تم تأجيلها. هذه الدراسات مهمة لتحديد وتقييم الآثار وتحديد تدابير التخفيف المناسبة. ينص مشروع الاقتراح على أن “تقوم الأطراف بتقييمات الأثر البيئي والاجتماعي العابرة للحدود ذات الصلة، وتتناول توصيات هذه الدراسات بعد الموافقة عليها”.

(7)  تدابير سلامة السدود:

يضمن مشروع مقترح السودان أن يتم تحديد تدابير سلامة السدود المناسبة، التي يجب اتباعها وتحديثها، وفقًا لإجراءات راسخة وأفضل الممارسات. تتضمن هذه الإجراءات والممارسات: تقييم المخاطر وإدارتها، والمراقبة والرصد، والتأهب لحالات الطوارئ، والتوثيق والمراجعات الدورية لسلامة السدود من طرف ثالث. يجب تبادل “المعلومات والوثائق اللازمة لسلامة المجتمعات وخزانات المصب” مع الأطراف الأخرى. إن التبادل اليومي للبيانات بين سد النهضة وسد الروصيرص في السودان مطلوب لتمكين التشغيل الآمن لسد الروصيرص، الذي يقع على بعد 100 كيلومتر فقط من سد النهضة. مطلوب إخطار وتنسيق خاص في حالة الطوارئ المتعلقة بسد النهضة. بالإضافة إلى اشتراط أن يقوم مالك السد “باتخاذ جميع الإجراءات العملية على الفور لمنع وتخفيف والقضاء على الآثار الضارة في حالة الطوارئ.” من أجل السماح بسلامة السدود الأرضية لسد الروصيرص، فإن التغيير اليومي للإطلاق من سد النهضة يقتصر على منع التقلبات الكبيرة في مستوى المياه.

(8)  تبادل البيانات

تبنى مشروع اقتراح السودان آلية تبادل بيانات متبادلة على أساس شهري بين خزانات النهضة وخزانات المصب لرصد تنفيذ الاتفاقية والتحقق منه. ومع ذلك، وبسبب قرب سد الروصيرص من سد النهضة، يتم تبادل البيانات اليومية بشكل متبادل بين السدَين. هذا أمر بالغ الأهمية لضمان التشغيل الآمن لخزان روصيرص الصغير الحجم (عُشر GERD).

(9)  التنسيق

يعتمد مقترح السودان آلية تنسيق من مستويين يتم إنشاؤها بواسطة الدول الثلاث. أولاً، لجنة التنسيق الفني (TCC) ، التي يتمثل دورها في مراقبة والتحقق من تنفيذ القواعد التي تحكم ملء وتشغيل GERD. يجتمع TCC  أربع مرات في السنة. ثم تشرف لجنة رفيعة المستوى مؤلفة من وزراء المياه من الدول الثلاث وتوجه عمل لجنة التعاون الفني. يجوز لـ MC و TCC دعوة مشاركين إضافيين على أساس اجتماع تلو الآخر، وفقًا لنظامهم الداخلي.

(10)  حل النزاعات

يتبنى مقترح السودان آلية تدريجية لحل الخلافات تتضمن خيارات فنية وسياسية، وأخيراً خيارات ملزمة قانوناً. أولاً، ستحاول لجنة التنسيق الفني (TCC) حل أي نزاع يتعلق بتنفيذ الاتفاقية، إذا فشلت، فسيتم تقديم المشكلة إلى المجلس الوزاري (MC)، وإذا لم يتم حلها، فسيتم تصعيد المشكلة لرؤساء الدول. وأخيرًا، إذا لم يتمكن رؤساء الدول من إيجاد حل، فستُعرض القضايا على هيئة التحكيم لإصدار تقرير نهائي وملزم.

رابعًا: القضايا العالقة

طوال عملية المفاوضات، وحتى الاجتماع الثلاثي الأخير في 17 يونيو 2020، كان هناك تقارب بين الدول الثلاث بشأن معظم القضايا التي تم توضيحها في الجزء 1 أعلاه. ومع ذلك، لا يزال هناك بعض الاختلاف في بعض القضايا الفنية والقانونية، وهذه تشمل:

(1) المشكلات التقنية

(أ) سنوات الجفاف: تتعلق هذه المسألة بمسألة كيف يمكن أن يدعم نظام GERD نظام المصب إذا كان التدفق أقل من المتوسط​​، ولكنه لا يزال أعلى من معايير الجفاف.

ويقر اقتراح السودان بأهمية هذه النقطة، لكنه ترك الأمر للجنة التعاون الفني لمناقشة التفاصيل والاتفاق عليها.

(ب) قاعدة التشغيل السنوية: من المهم مشاركة متوسط ​​”قاعدة التشغيل السنوي” (القياسي) مع خزان روصيرص ليكون قادرًا على تخطيط استخدامات المياه في اتجاه المصب. ومع ذلك، يقوم مالك السد بتعديل هذه القاعدة المتوسطة كل عام، ويمكنه أيضًا سيتم تعديلها في وقت لاحق من هذا العام، في حوالي شهر أكتوبر، ويتضمن اقتراح السودان مشاركة متوسط ​​”قاعدة العمليات السنوية” في مسودة الاتفاقية.

(ج) التغيير اليومي للإطلاق: نظرًا لأن خزان روصيرص صغير جدًا مقارنة بـ GERD (عُشر) ، فمن المهم الحد من التغييرات اليومية للإطلاق من GERD لضمان التشغيل الآمن لـروصيرص. تحدد مقترحات السودان ذلك على أنه 200 مم 3 / يوم ، بينما تقترح إثيوبيا 400 مم 3 / يوم.

(د) قواعد إعادة الملء: إذا حدث جفاف مفرط في المستقبل (مثلما حدث في منتصف الثمانينيات)، فمن المرجح أن ينخفض ​​كل من السدود الكبيرة السد العالي في أسوان وسد النهضة إلى أدنى مستوى تشغيل لها. يفترض مقترح السودان ويقترح أن إعادة تعبئة GERD ستكون مماثلة للملء الأول الوارد في (3) أعلاه. ومع ذلك، يمكن أيضًا مناقشة التعديلات الإضافية والموافق عليها من قبل TCC.

(2)  القضايا القانونية

(أ) الطبيعة الملزمة للاتفاق: يضمن اقتراح السودان أن الاتفاقية التي سيتم التوقيع عليها ستكون ملزمة قانونًا ولا يمكن تعديلها أو إنهائها بدون موافقة الأطراف الثلاثة. ومع ذلك، تقترح إثيوبيا وثيقة ذات “مبادئ توجيهية” في طبيعتها، ويمكن تنقيحها بسهولة، وفي بعض الحالات ستنتهي تلقائيًا إذا لم توافق الأطراف على بعض التنقيحات.

(ب) إشارة إلى اتفاق تقاسم المياه: تصر إثيوبيا على إدراج بند يفوض بأن تتوصل البلدان الثلاثة إلى اتفاق لتقاسم المياه في غضون 10 سنوات وفقا لاتفاق الإطار التعاوني، وهو اتفاق لم يوقعه السودان. نحن نعتقد أن مسألة تقاسم المياه خارج نطاق الاتفاقية ونطاقها، كما أنها تشمل دول نهر النيل الأخرى المشاطئة. بالإضافة إلى ذلك، تصر إثيوبيا أيضًا على إدراج بيان يفيد بأنها لا تعترف بمعاهدة ثنائية لعام 1959 بين مصر والسودان على الرغم من أن تلك المعاهدة لا علاقة لها بالاتفاق الجاري التفاوض عليه.

(ج) آلية تسوية المنازعات: تود إثيوبيا قصر آلية تسوية المنازعات على الوسائل التقنية والسياسية فقط، وعملية ملزمة وقاطعة. من ناحية أخرى، اقترح السودان إدراج نظام تدريجي تقني وسياسي وأخيرًا قانونيًا كما وصفنا أعلاه. نعتقد أن وجود عملية حاسمة وملزمة لتسوية المنازعات أمر حاسم لاستدامة أي اتفاق يتم التوصل إليه.

الاستنتاج و التوصيات

يعتقد السودان أن الدول الثلاث قريبة جداً من إبرام صفقة شاملة، وأن اقتراح السودان في 14 يونيو 2020 هو اتفاقية شاملة وعادلة ومتوازنة يجب أن تتبناها الدول الثلاث كأساس لاتفاقها. بالإرادة والالتزام السياسيين من الطرفين يمكننا إبرام هذا الاتفاق التاريخي.

لذلك نطلب من مجلس الأمن النظر فيما يلي:

(1) دعوة قادة الدول الثلاث لإظهار إرادتهم السياسية والتزامهم من خلال حل القضايا القليلة المتبقية وإبرام اتفاق.

(2) دعوة الأطراف إلى اعتماد المسودة الشاملة التي قدمها السودان كأساس لوضع اللمسات الأخيرة على الاتفاق.

(3) ثني جميع الأطراف عن الإجراءات الأحادية بما في ذلك ملء الخزان قبل التوصل إلى اتفاق.

يعتقد السودان أن نافذة التوصل لاتفاق تضيق مع الوقت. فلنعمل جميعا بجد للاحتفال بلحظة تاريخية في منطقة النيل وتحويل سد النهضة إلى محفز للتعاون بدلاً من سبب للصراع وعدم الاستقرار.

المرفق 3

مقترح تسوية السودان

بتاريخ

14 يونيو 2020

“مسودة الاتفاقية الخاصة بالمبادئ التوجيهية والقواعد الخاصة بالملء والتشغيل السنوي لسد النهضة الإثيوبي الكبير

مسودة سرية

14يونيو 2020

اتفاق على المبادئ التوجيهية والقواعد لعملية التعبئة الأولى والتشغيل السنوي لسد النهضة الإثيوبي الكبير

إن حكومات جمهورية مصر العربية وجمهورية إثيوبيا الديمقراطية الاتحادية وجمهورية السودان (يُشار إلى كل منها بـ “الطرف” وبشكل جماعي بـ “الأطراف”)،

– التأكيد على اتفاقية إعلان المبادئ بين جمهورية مصر العربية. جمهورية إثيوبيا الديمقراطية الاتحادية وجمهورية السودان في مشروع سد النهضة الإثيوبي الكبير في 23 مارس 2015، والذي كان الغرض منه هو تقديم مبادئ عامة لتوجيه وتسهيل عملية إبرام الاتفاق الحالي بشأن المبادئ التوجيهية و قواعد ملء وتشغيل سد النهضة الإثيوبي الكبير (“الاتفاقية”)،

قد أبرمت هذه الاتفاقية التي تتكون من المواد والملاحق التالية التي تشكل جزءًا لا يتجزأ منها:

المادة 1

تعريفات

لأغراض هذه الاتفاقية،

(أ) يعني “BCM” مليار متر مكعب.

(ب) “تدابير سلامة السدود” تعني التدابير والأدوات المناسبة التي تم وضعها لسلامة عمليات سد النهضة بما في ذلك: (أ) أدلة التشغيل والصيانة؛ (ب) تقييم المخاطر وتحليل الإدارة؛ (ج) خطط المراقبة والرصد؛ (د) ) خطط الاستعداد للطوارئ، و (هـ) مراجعات دورية لسلامة السدود من قبل لجنة من الخبراء.

(ج) “الطوارئ” تعني حالة تسبب، أو تشكل تهديدًا وشيكًا بالتسبب في ضرر جسيم لأي من الأطراف، وينتج فجأة عن أسباب طبيعية أو سلوك بشري.

(د) “التدفق” يعني إجمالي حجم المياه الداخلة إلى خزان GERD في أي سنة هيدرولوجية معينة.

(هـ) “مستوى سد النهضة” يعني مستوى خزان السد في بداية أي سنة هيدرولوجية معينة.

(و) “سد النهضة الإثيوبي الكبير” أو “سد النهضة” يعني سد الجاذبية الخرساني المضغوط على النيل الأزرق في إثيوبيا والمنشآت المساعدة بما في ذلك سد السرج الواقع في سد النهضة.

(ز) “السنة الهيدرولوجية” تعني الفترة من 1 يوليو إلى 30 يونيو من السنة التالية.

(ح) “الإطلاق البيئي الأدنى” يعني الإطلاق من سد النهضة المطلوب للحفاظ على النظم الإيكولوجية للمياه العذبة وسبل العيش التي تعتمد على هذه النظم البيئية.

(ط) “m.a.s.l.”  تعني أمتار فوق متوسط ​​مستوى سطح البحر.

(ي) “التشغيل العادي” يعني تشغيل GERD بعد الانتهاء من الملء الأولى المحدد في هذه الاتفاقية؛

(ك) “سد الروصيرص” يعني السدود الخرسانية والأرضية والمساعدات الأخرى في سد الروصيرص بالسودان.

(ل) “الكمية” تعني احتمال التدفق السنوي في GERD على النحو الذي تم ترتيبه من أكبر قيمة إلى أصغر قيمة – حيث يتم مساواة أو تجاوز كل قيمة تدفق سنوية مقابلة.

المادة 2

هدف

تحدد هذه الاتفاقية المبادئ التوجيهية والقواعد التي تحكم ملء وتشغيل سد النهضة الإثيوبي الكبير.

المادة 3

المبادئ العامة

3.1. يخضع تنفيذ هذه الاتفاقية لمبادئ القانون الدولي، ولا سيما مبادئ الاستخدام العادل والمعقول للمجرى المائي العابر للحدود، والالتزام بعدم التسبب في ضرر كبير، والتعاون.

3.2. لا يقصد من هذه الاتفاقية أن تكون، ولا يجوز تفسيرها أو تطبيقها على أنها توزيع لمياه النيل الأزرق بين الأطراف.

3.3. لا تمس هذه الاتفاقية بحقوق أي من الأطراف في التطورات الحالية والمستقبلية المنبثقة والنهائية من GERD وفقا لمبادئ القانون الدولي.

المادة 4

الملء

4-1 يتم تعبئة سد النهضة على مراحل ويمكن تسريعه أو إبطائه وفقًا للحالة الهيدرولوجية واتباع القواعد وجداول التعبئة المبينة في المرفقات أ ، ب ، ج.

4.2. يجب أن يتم ملء سد النهضة خلال الموسم الرطب بشكل عام من يوليو إلى أغسطس وقد يستمر في سبتمبر إذا كان التدفق في سبتمبر أعلى من المتوسط ​​(Q50 للتدفق في سبتمبر).

4.3 يعمل نظام سد النهضة (GERD) بحد أدنى من الإطلاق البيئي يبلغ 300 م 3 / ثانية.

4.4. يجب ألا يتجاوز التسارع المشار إليه في القسم 4.1 50٪ من التدفق الإضافي فوق متوسط ​​49 مليار متر مكعب (Q50) بالإضافة إلى المياه المحتجزة الإضافية في الملحق ب.

4.5. تسري القواعد التالية في تعبئة سد النهضة خلال فترة الجفاف، الجفاف لفترة طويلة، فترة طويلة من سنوات الجفاف:

(أ) الجفاف: إذا كان التدفق في سد النهضة، في أي سنة مائية، أقل من 37 مليار متر مكعب (Q92)، فسيتم الحد الأدنى من الإطلاق من سد النهضة وفقًا للقواعد المنصوص عليها في الملحق ج.

(ب) الجفاف لفترات طويلة: إذا كان متوسط ​​التدفق في سد النهضة خلال السنوات الهيدرولوجية الأربع (4) السابقة أقل من 37 مليار متر مكعب (Q92) ، فبالإضافة إلى الإصدار السنوي المشار إليه في المرفق جيم، ستناقش لجنة التعاون الفني وتوافق عليها في الإصدارات الإضافية إذا كان مستوى GERD فوق 605 masl

(ج) فترة طويلة من سنوات الجفاف: إذا. متوسط ​​التدفق في سد النهضة على مدى السنوات الهيدرولوجية الأربع (4) السابقة يتراوح بين 38 مليار متر مكعب (Q90) و 40 مليار متر مكعب (Q85) ، ثم بالإضافة إلى الإصدار السنوي المشار إليه في الملحق ج ، ستناقش لجنة التعاون الفني وتتفق على الإطلاقات الإضافية إذا كان مستوى GERD فوق 605 m.a.s.l

4.6. يتم الانتهاء من مرحلة التعبئة إذا وصل مستوى سد النهضة إلى 625 م. في نهاية أي سنة هيدرولوجية معينة.

4.7. إذا رأت إثيوبيا، بسبب الظروف الهيدرولوجية أو الاعتبارات المتعلقة بإنتاج الطاقة الكهرومائية والطلب عليها، أنه من الضروري إجراء تعديلات طفيفة في القواعد أو القيم المنصوص عليها في المرفقات ألف وباء وجيم ، يمكن لإثيوبيا القيام بذلك، وإبلاغ مجلس التعاون الفني على الفور.

المادة 5

عملية عادية

5-1 في الظروف الهيدرولوجية العادية ، سيعمل سد النهضة بشكل رئيسي بين 625 مللي أمبير في الثانية. و 640 m.a.s.l.

5.2 سيتم إجراء التعبئة السنوية أثناء تشغيل GERD في يوليو وأغسطس وقد تستمر في سبتمبر إذا كان التدفق في سبتمبر أعلى من المتوسط ​​(Q50) للتدفق في سبتمبر).

5.3 سيعمل نظام سد النهضة مع الحد الأدنى من الإطلاق البيئي 300 م 3 / ثانية.

5.4. تسري القواعد التالية في العمليات العادية خلال فترة الجفاف، والجفاف المطول، والفترة الطويلة من سنوات الجفاف:

(أ) الجفاف: إذا كان التدفق في سد النهضة، في أي سنة مائية، أقل من 37 مليار متر مكعب (Q92) ، فسيتم الحد الأدنى من الإطلاق من سد النهضة وفقًا للقواعد المنصوص عليها في الملحق ج.

(ب) الجفاف لفترات طويلة: إذا كان متوسط ​​التدفق في سد النهضة خلال السنوات الهيدرولوجية الأربع (4) السابقة أقل من 37 مليار متر مكعب (Q92)، فبالإضافة إلى الإصدار السنوي المشار إليه في المرفق جيم ، ستناقش لجنة التعاون الفني وتوافق عليها في الإصدارات الإضافية إذا كان مستوى GERD فوق 605 masl

(ج) فترة طويلة من سنوات الجفاف: إذا كان متوسط ​​التدفق في سد النهضة خلال السنوات المائية الأربع (4) السابقة يتراوح بين 38 مليار متر مكعب (Q90) و 40 مليار متر مكعب (Q85) ، ثم بالإضافة إلى الإصدار السنوي المشار إليه في الملحق ج ، سيناقش TCC ويتفق على إصدارات إضافية إذا كان مستوى GERD فوق 605 masl

5.5. إذا رأت إثيوبيا، بسبب الظروف الهيدرولوجية أو الاعتبارات المتعلقة بإنتاج الطاقة الكهرومائية والطلب عليها، أنه من الضروري إجراء تعديلات طفيفة في القواعد أو القيم المنصوص عليها في المرفق جيم، تطلب إثيوبيا عقد اجتماع عاجل للجنة التعاون التقني التي ستدرس التعديلات المقترحة.

5.6. إعادة تعبئة سد النهضة (GERD) للتشغيل العادي يجب أن يتبع أحكام المادة 4 أعلاه.

المادة 6

آلية التنسيق

6-1 تنشئ الدول الثلاث آلية تنسيق تتكون من لجنة وزارية ولجنة التعاون الفني.

6.2 يتألف MC من وزير كل طرف مسؤول عن شؤون المياه. تتكون الهيئة من ثلاثة (3) ممثلين عن كل طرف يعينهم الوزير المسؤول عن شؤون المياه. يجوز لـ MC و TCC دعوة مشاركين إضافيين على أساس كل اجتماع على حدة وفقًا لنظامهم الداخلي.

6.3 يجب على MC:

(أ) تقديم التوجيه الاستراتيجي وتعزيز التعاون والتنسيق في الأمور المتعلقة بتنفيذ هذا الاتفاق:

(ب) حل المشكلات التي قد تنشأ في تفسير وتطبيق وتعديل وتنفيذ هذه الاتفاقية وفقًا للمادة 10 ؛ و

(ج) اعتماد نظامها الداخلي ؛ والموافقة على النظام الداخلي للجنة التعاون الفني.

6.4 يجب على TCC:

(أ) تسهيل التعاون والتنسيق بشأن القضايا المتعلقة بتنفيذ هذا الاتفاق ؛

(ب) حل المشكلات التي قد تنشأ في تفسير وتطبيق وتعديل وتنفيذ هذه الاتفاقية وفقًا للمادة 10 ؛

(ج) وضع نظامها الداخلي للموافقة عليه من قبل MC.

(د) تسهيل تبادل البيانات والمعلومات على النحو المنصوص عليه في هذه الاتفاقية ؛

(هـ) وضع وتنفيذ نظام للتحقق من صحة هذه البيانات ، بالاعتماد حيثما أمكن ومناسب ، على تكنولوجيا المعلومات وأنظمة الجمع والرصد التي وافقت عليها الأطراف وصيانتها بشكل جماعي ؛

(0 رصد والتحقق من تنفيذ القواعد التي تحكم ملء وتشغيل GERD ؛

(ز) القيام بأي تنسيق للتنبؤ بالظروف الهيدرولوجية بواسطة كل طرف حسب الاتفاق ، و

(ح) القيام بالأنشطة الأخرى التي قد يتفق عليها MC.

6.5 يجب على TCC:

(أ) عقد اجتماعها الأول في أديس أبابا ، في موعد لا يتجاوز 45 يومًا بعد دخول هذه الاتفاقية حيز التنفيذ ، والتي تعد خلالها قواعدها الإجرائية للموافقة عليها من قبل MC ،

(ب) عقد اجتماعات لاحقة على أساس التناوب ؛ و

(ج) يجتمع كل عام على أساس ربع سنوي ، في بداية يوليو ، خلال الأسبوع الأخير من أكتوبر ، في بداية السنة التقويمية ، وخلال الأسبوع الأخير من شهر مارس من كل عام ، وكما تم الاتفاق على خلاف ذلك في TCC في وفقا لقواعدها وإجراءاتها.

المادة 7

تبادل البيانات

7-1 يوافق الطرفان على تبادل البيانات التالية بشكل متبادل:

(أ) بيانات الخطوة الزمنية الشهرية (المجمعة يوميًا) بشأن ما يلي:

أنا. التدفق في خزان سد النهضة وخزانات المصب

ثانيا. نوعية المياه في خزان GERD وخزانات المصب و

ثالثا. بيانات الأرصاد الجوية في خزان GERD وخزانات المصب.

(ب) بيانات الخطوة الزمنية اليومية بشأن ما يلي:

أنا. مستوى المياه في خزان GERD و

ثانيا. إطلاق المياه من خزان GERD.

(ج) بيانات الخطوات الزمنية اليومية بشأن ما يلي ، ليتم تبادلها بشكل متبادل بين إثيوبيا والسودان:

أنا. مستوى المياه في خزان GERD وخزان Roseires ، و

ثانيا. إطلاق المياه من خزان GERD وخزان Roseires.

7.2 يتم إرسال البيانات المشار إليها في المادة 7.1 على أساس شهري من قبل الطرف المعني إلى الأطراف الأخرى ، من خلال TCC ، باستثناء أن البيانات المشار إليها في المادة 7.1 (ج) يتم إرسالها على أساس يومي.

7.3 سيعين وزير كل طرف مسؤول عن شؤون المياه جهات تنسيق لنقل واستلام البيانات على النحو المنصوص عليه أعلاه.

المادة 8

سلامة السدود وحالات الطوارئ

8.1 يضمن كل طرف سلامة سدوده.

8.2 يجب على إثيوبيا ضمان أن يتم تحديث تدابير سلامة السدود ومشاركتها ومناقشتها من قبل TCC.

8.3 تتبادل إثيوبيا مع الأطراف الأخرى المعلومات والوثائق اللازمة لسلامة المجتمعات وخزانات المصب.

8.4 يجب على إثيوبيا استكمال إزالة الغطاء النباتي وفقًا لمراحل تعبئة الخزان وخطط الإدارة البيئية المعمول بها.

8.5 عندما يصبح أي طرف على دراية بأي مشاكل في كمية المياه أو الجودة التي يعتقد أنها ناشئة عن سد النهضة وتشكل حالة طوارئ تتطلب استجابة فورية ، يجب عليه إخطار الأطراف الأخرى ويجتمع MC دون تأخير من أجل مناقشة ووضع اتخاذ الإجراءات العلاجية المناسبة.

8-6 ليس في الفقرة السابقة ما يُعتبر أنه يؤخر التزام الطرف الذي تقع داخل إقليمه حالة طوارئ ناشئة عن سد النهضة أو يحدث على أراضيه أو من المتوقع أن يحدث أثر الطوارئ على اتخاذ جميع التدابير العملية على الفور لمنعها ، تخفيف وإزالة الآثار الضارة للطوارئ.

8.7 لتأمين سلامة سد الروصيرص، يجب أن يكون التغيير اليومي في الإطلاق من سد النهضة أقل من 200 ملم 3 / يوم.

المادة 9

تقييمات الأثر البيئي والاجتماعي

يتعين على الأطراف إجراء تقييمات الأثر البيئي والاجتماعي عبر الحدود ذات الصلة، ومعالجة توصيات هذه الدراسات بعد الموافقة عليها من قبل MC.

المادة 10

تسوية المنازعات

10.1 في حالة وجود نزاع يتعلق بتفسير أو تطبيق أو تنفيذ الاتفاقية، يجوز لأي من الأطراف طلب إجراء مفاوضات من خلال TCC لتسوية النزاع. قد تعتمد TCC على مشورة ودعم الخبراء الفنيين حسب الاقتضاء لدعم مفاوضاتها.

10.2 إذا تعذر على TCC ، بعد ثلاثين (30) يومًا من طلب التفاوض من قبل أي من الأطراف، حل النزاع ، يجوز لأي طرف إحالة النزاع إلى MC. والتي قد تعتمد على مشورة ودعم الخبراء الفنيين حسب الاقتضاء لدعم نظرها في النزاع. إذا لم تتم تسوية النزاع بعد 30 يومًا من إحالة النزاع إلى MC، فيجوز لأي طرف إحالة النزاع إلى رؤساء دول الأطراف للنظر فيه.

10.3 إذا ، بعد ثلاثين (30) يومًا من إحالة النزاع إلى رؤساء الدول، لم يتم تسوية النزاع، يجوز لأي من الأطراف إحالة النزاع إلى هيئة التحكيم. تتكون هيئة التحكيم من خمسة أعضاء. في غضون 30 يومًا من الإخطار بإحالة النزاع من قبل أي من أطراف هيئة التحكيم، يعين كل طرف عضوًا واحدًا في هيئة التحكيم. يعين الأمين العام لمحكمة التحكيم الدائمة العضوين المتبقيين، وكلاهما ليسا من رعايا أي من الطرفين، ويعين رئيس هيئة التحكيم من هذين العضوين. إذا لم يعين أي طرف عضوًا في هيئة التحكيم ، يقوم الأمين العام لمحكمة التحكيم الدائمة ، في غضون أسبوعين ، بتعيين العدد المطلوب من الأعضاء ، الذين يجب أن يكونوا من غير رعايا الأطراف ، لإكمال تكوين هيئة التحكيم.

10.4 تعتمد هيئة التحكيم، بالأغلبية البسيطة، نظامها الداخلي. إذا لم تتمكن الهيئة خلال أربعة أسابيع من إنشاء هيئة التحكيم من اعتماد القواعد الإجرائية، تكون القواعد الإجرائية المعمول بها هي قواعد التحكيم لعام 2012 لمحكمة التحكيم الدائمة، باستثناء الأمور التي تحكمها هذه الاتفاقية.

10-5 تعتمد هيئة التحكيم ، بالأغلبية البسيطة ، حكمها خلال تسعين (90) يومًا من تعيين الرئيس. يجب أن يتضمن القرار النتائج المتعلقة بوقائع النزاع والاستنتاجات المتعلقة بوسائل تسوية النزاع، بما في ذلك، إذا لزم الأمر، استنتاجات بشأن التعويضات المناسبة. تقرير هيئة التحكيم نهائي وملزم.

10.6 يحتفظ الأمين العام لمحكمة التحكيم الدائمة، بالتشاور مع TCC، بقائمة غير رعايا الأطراف والذين قد يتم تعيينهم في هيئة التحكيم عملاً بالمادة 10.3.

10.7 يتحمل الأطراف المعنية تكاليف عملية حل النزاعات. يجوز لهيئة التحكيم إعادة توزيع التكلفة النهائية على أساس قواعدها وإجراءاتها.

المادة 11

التوقيع والدخول حيز التنفيذ

11.1 ألحق الوزراء المسؤولون عن شؤون المياه بالولايات الثلاث، بعد أن تم تفويضهم حسب الأصول من قبل حكوماتهم ، توقيعاتهم على هذه الاتفاقية وأبرموها.

11.2 تصبح هذه الاتفاقية سارية المفعول عند تبادل الصك الأخير بين الأطراف مع ملاحظة اكتمال إجراءاتهم الدستورية والتعبير عن موافقتهم وإثبات موافقتهم على الالتزام بهذه الاتفاقية ، والتي يتم إبلاغها عبر القنوات الدبلوماسية.

11.3 يتعهد الطرفان باستكمال إجراءاتهما الدستورية وأدوات التبادل التي تعبر عن موافقتهما وتثبت موافقتهما على الالتزام بهذه الاتفاقية في غضون ثلاثة أشهر من توقيع هذه الاتفاقية.

مادة 12

التطبيق المؤقت

تُطبق هذه الاتفاقية مؤقتًا عند التوقيع حتى دخولها حيز التنفيذ عند تبادل وثائق التصديق من قبل الأطراف ، والتي يتعهدون بإكمالها في غضون ثلاثة أشهر من إبرام هذه الاتفاقية.

المادة 13

مراجعة وتعديل

13.1 تتم مراجعة هذه الاتفاقية من قبل الأطراف كل 10 سنوات بعد دخول الاتفاقية حيز التنفيذ.

13.2 تتم مراجعة الكميات المدرجة في الملحق ج ويمكن للأطراف تعديلها على أساس البيانات التاريخية المحدثة للظروف الهيدرولوجية للنيل الأزرق في موقع سد النهضة كل 10 سنوات بعد دخول الاتفاقية حيز التنفيذ.

13.3 يجوز لأي من الطرفين اقتراح تعديلات على الاتفاقية ، والتي يجب أن تقدم إلى الأطراف ويوافقوا عليها.

13.4 تدخل تعديلات الاتفاقية حيز التنفيذ وفقًا لنفس الإجراءات المنصوص عليها في المادة 11.2.

المادة 14

التحفظات

هذه الاتفاقية غير قابلة للتطبيق الجزئي ، لذلك لا يتم إبداء تحفظات على هذه الاتفاقية.

المادة 15

نهاية

لا يتم إنهاء هذه الاتفاقية إلا عند بدء نفاذ اتفاقية لاحقة بين الأطراف تنص على إنهاء هذه الاتفاقية.