مجموعة الأزمات الدولية: تركيا تغرق في المستنقع الليبي

“التدخل التركي في الحرب الليبية منع حكومة طرابلس المحاصرة من الانهيار. لكن القتال مع “قوات المشير خليفة حفتر” (الجيش الوطني الليبي) تصاعد منذ ذلك الحين، مما يهدد بنزاع طويل الأمد. يجب على أنصار أنقرة وحفتر الإقليميين أن يحثوا حلفائهم على العودة إلى المفاوضات ووقف إطلاق النار”.

بهذه الكلمات، افتتحت مجموعة الأزمات الدولية تقريرها الصادر في 30 أبريل 2020، عن الانخراط التركي العسكري الموسع في الحرب الليبية، واستهلت المجموعة تقريرها بثلاثة أسئلة، ثم قسمت باقي فقرات التقرير ضمن عنوانين فرعية، سهلت إلى حدٍ كبير تحليل الوضع الميداني بنسقيه “التكتيكي – الاستراتيجي”، بشكل فكّ تعقيد الصورة على نحو منضبط.

ما الجديد في ليبيا؟

في يناير، كثفت تركيا من دعمها العسكري المقدم لحكومة الوفاق المدعومة من الأمم المتحدة برئاسة “فائز السراج”. مما عطّل هجوم “قوات المشير خليفة حفتر” (الجيش الوطني الليبي) والقوى الإقليمية الداعمة له. ما أدي لتعقيد الأزمة أكثر مما هي معقدة ومتشابكة بين فواعل متعددة.

لماذا يهم ذلك؟

لم يؤد تدخل تركيا إلى تهدئة النزاع ولم يسفر عن مفاوضات مثمرة بين الفصائل السياسية والعسكرية المتناحرة. لقد كشفت بدلًا عن ذلك عن خطر مختلف: فكلما زاد عدد الجهات الخارجية التي توفر المعدات العسكرية والمقاتلين لحلفائها الليبيين، كلما طال النزاع واستمر دموية.

ما الذي يجب فعله؟

بما أن تدخل تركيا لم يؤدِ إلى وقف إطلاق النار أو بدء مفاوضات جادة، وبما أنه من غير المحتمل أن يتراجع أي طرف خارجي من جانب واحد، فيجب على أنقرة المشاركة مع لاعبين خارجيين آخرين مشاركين في النزاع لاستكشاف التنازلات المحتملة فيما يتعلق بمصالح كل منهم في ليبيا ودول جوارها.

ملخص تنفيذي

من خلال التدخل عسكريا في ليبيا، في يناير الماضي. ساعدت تركيا قوات حكومة الوفاق المدعومة من الأمم المتحدة تحت رئاسة “فائز السراج”، للوقوف وصد هجوم “قوات المشير خليفة حفتر” (الجيش الوطني الليبي) وتحالف القوي الداعمة له. 

من وجهة نظر أنقرة، فإن دعم حكومة طرابلس ضروري لمواجهة قوس من القوى العدائية المصممة على احتواء النفوذ الاستراتيجي والاقتصادي لتركيا في البحر الأبيض المتوسط والشرق الأوسط. وبالمثل، يرى مؤيدو حفتر الأجانب أن ليبيا ساحة معركة جيوسياسية رئيسية ولم يبدوا أي تردد في التصعيد. في حين ترى أنقرة أن تدخلها مثمر طالما أنه يمنع الاستيلاء على طرابلس، فقد ترتفع التكاليف إذا أصبح النزاع نتيجة لذلك أطول وأكثر فتكًا. لذلك، يجب أن يكون من مصلحة داعمي تركيا وحفتر الخارجيين استكشاف مجالات التوافق المتبادل والعمل من أجل وقف إطلاق النار، وإيجاد طرق لجلب حلفائهم الليبيين حول الطاولة لمتابعة حل وسط يلبي أيضًا بعض احتياجاتهم الأساسية. 

بعد ستة أشهر من الحرب المتعثرة في ضواحي طرابلس، بدأت “قوات حفتر” (الجيش الوطني الليبي) بالتقدم ببطء نحو وسط المدينة في نوفمبر 2019 في محاولة لإزالة حكومة السراج ونزع سلاح القوات المتحالفة معها. وانزعاجًا من هذا التطور، حسب المسؤولون في أنقرة أنه من خلال موازنة القوة العسكرية لحفتر على الأرض، يمكنهم تهيئة الظروف لوقف إطلاق النار وإيجاد حل سياسي أو التفاوض عليه للأزمة الليبية. كما ورد أن تركيا أرسلت حوالي 100 ضابط وما لا يقل عن 2000 من مقاتلي المعارضة السورية المتحالفة إلى ليبيا، بالإضافة إلى أنظمة الدفاع الجوي ومعدات تسليحية أخري.

تحرك أنقرة في ليبيا مدفوع أيضًا بأهداف أكبر. من وجهة نظر تركيا، تتقاطع ليبيا مع محورين عدائيين يجب على أنقرة مواجهتهما. المحور الأول: من الإمارات العربية المتحدة ومصر (وبدرجة أقل المملكة العربية السعودية) لاحتواء النفوذ التركي في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. المحور الثاني: هو ما ترى تركيا أنه محاولة من اليونان وقبرص (وبالتالي، الاتحاد الأوروبي)، وكذلك إسرائيل، لحصرها في زاوية صغيرة من البحر الأبيض المتوسط وبالتالي استبعادها من مشاريع الطاقة الهيدروكربونية التي يمكن أن تكون أيضًا ذات أهمية جيوسياسية.

من وجهة نظر أنقرة، تتشابك سياستها في ليبيا بشكل وثيق مع رغبتها في اختراق مثل هذه الحواجز والمحاور العدائية المفروضة.

تركيا ليست وحدها، بالطبع. رؤية ليبيا من منظور المصالح الاستراتيجية. يخلق مصفوفة من البلدان بما في ذلك الإمارات ومصر وروسيا التي تدعم حفتر. أما قطر تدعم حكومة طرابلس. 

علنًا، انتقدت الدول الغربية الإجراءات التركية، بما في ذلك انتهاكها لحظر الأسلحة الذي تفرضه الأمم المتحدة على ليبيا. لكن الحكومات الغربية نفسها (باستثناء فرنسا) أبدت تعاطفًا ضمنيًا. هم أيضًا يريدون منع انهيار حكومة السراج. هذه القوى الغربية تأمل في أن تؤدي مشاركة تركيا المباشرة في دعم الحكومة إلى وقف “هجوم حفتر” أولًا ثم إجباره على التفاوض. قدمت المبادرات الدبلوماسية في يناير، في موسكو ثم في برلين، بصيص أمل في أن تبدأ المفاوضات بالفعل، لكن هذه المبادرات تعثرت، واستقالة الممثل الخاص للأمم المتحدة في ليبيا غسان سلامة قوضت فرص إحياءها.

أدى التدخل التركي إلى إبطاء تقدم “قوات حفتر” (الجيش الوطني الليبي) مما سمح لقوات حكومة طرابلس باستعادة بعض الأراضي التي فقدتها عندما اندلعت الحرب في أبريل 2019. لكنها لم توقف الحرب. أدان “ائتلاف حفتر” تصرفات أنقرة وأعاد صياغة جهوده كحرب ضد ما يصفه بـ “الاحتلال التركي”. كثف “ائتلاف حفتر” هجمات المدفعية على ميناء ومطار طرابلس، على خلفية أن الضباط الأتراك كانوا يستخدمون هذه المواقع. قُتل ما لا يقل عن ضابطين في الجيش التركي وعشرات من المقاتلين السوريين الموالين لتركيا مع الأخذ في الاعتبار عدم توافر المعلومات الدقيقة. في هذه الأثناء، فقدت القوات الموالية للحكومة مدينة سرت، وهي موقع لقاعدة عسكرية في وسط ليبيا أصبحت ساحة انطلاق مهمة لـ”قوات حفتر”. وأخيرًا، وبشكل حاسم، أغلقت الجماعات القبلية المتحالفة مع حفتر إنتاج البلاد من النفط وجميع صادرات الهيدروكربونات في يناير، قائلة إنها لا تريد أن ترى عائدات النفط الليبية تستخدم لدفع تكاليف القوات المدعومة من تركيا وتركيا. وقد أدى هذا الإغلاق إلى قطع الأموال التي كانت تحافظ على حكومة طرابلس طافية.

من خلال التدخل، انغمست تركيا في نزاع متصاعد مع مزيج معقد من اللاعبين وأصحاب المصلحة. بينما يحاول حلفاء أنقرة في طرابلس شن هجمات مضادة ضد معاقل حفتر في أجزاء أخرى من البلاد، فإن تركيا تخاطر بالجر في حرب تتجاوز بكثير ما وقعت عليه في الأصل. إن المزيد من التصعيد يمثل مخاطرة واضحة ويمكن أن يأتي بنتائج عكسية لتركيا ويأتي على حساب الليبيين بشكل عام. ومن غير المحتمل أن تقدم تركيا ولا أي من داعمي حفتر الإقليميين تنازلات من جانب واحد. الخيار بين المزيد من التصعيد والمواجهة أو البحث عن التوافق المتبادل الذي يمهد الطريق للسلام بين حلفائهم الليبيين مع تلبية أكبر قدر ممكن من مصالحهم الخاصة. فيجب عليهم اختيار الأخير.

تقديم

قرار تركيا الصادر في 2 يناير 2020 بالتدخل العسكري في ليبيا لدعم حكومة الوفاق المعترف بها من قبل الأمم المتحدة، لم يأت بصورة مفاجئة أو يخرج من فراغ. حيث كانت تركيا تقدم سرًا العربات المدرعة وطائرات بدون طيار إلى الوفاق منذ أبريل 2019، عندما شن المشير خليفة حفتر هجومه على العاصمة الليبية. في نوفمبر 2019، وقعت تركيا مذكرتي تفاهم أمني وبحري مع طرابلس. من خلال التحرك لفتح إجراءات الدعم العسكري، رفعت تركيا مستوى مشاركتها في الأزمة الليبية بشكل كبير في محاولة لإبطاء تقدم تحالف حفتر العسكري، بيد أن السلطات في طرابلس رحبت بالدعم العسكري التركي باعتباره “سترة نجاة” أنقذتها من الغرق.

إذا تصاعد الصراع أكثر، فإن تركيا تواجه مخاطر الاستنزاف. وهي متورطة عسكريا في شمال سوريا ضد وحدات حماية الشعب “YPG” المرتبطة بحزب العمال الكردستاني “PPK” وكذلك ضد “قوات الحكومة السورية” المدعومة من روسيا.

تجدر الإشارة إلى أن تركيا ليست أول قوة أجنبية تتدخل في الصراع الليبي، الذي تسبب حتى الآن في مقتل أكثر من 2000 شخص منذ أبريل 2019، لكنها أول من يتدخل علانية. وقد دعمت روسيا شريك تركيا في وقت ما حفتر سرًا، وكذلك الإمارات العربية المتحدة ومصر، خصوم وأعداء تركيا الأكثر وضوحًا. وتدعم هذه البلدان حفتر بشكل رئيسي لتحقيق أهداف استراتيجية طويلة الأمد تتجاوز ليبيا. بالنسبة لداعمي حفتر في الخليج، فإن هذه الأهداف تشمل الحد من دور الإخوان المسلمين والجماعات الإسلامية الأخرى التي يصنفونها على أنها إرهابية. كما أنها تشمل دعم الحكومات ذات التفكير والنهج المماثل التي لها يد قوية في قمع حركات المعارضة الإسلامية. 

فالنسبة لروسيا، فإنها تريد ترسيخ مكانتها كلاعب إقليمي قوي. وعلى العكس من ذلك، بالنسبة إلى المؤيدين الآخرين للمخيم المناهض لحفتر، مثل قطر، فإن هذه الأهداف تستلزم منع سقوط حكومة طرابلس وظهور نظام سياسي جديد متحالف مع أعداء الدوحة الإقليميين. 

” كان للتدخل العسكري الذي قامت به تركيا ونشر المقاتلين السوريين في ليبيا نتيجة قصيرة المدى لتعزيز القوات الحكومية في العاصمة، ولكن لا توجد نهاية في الأفق للتصعيد العسكري.”

عرض وجهة نظر أنقرة: لماذا تدخلت تركيا في ليبيا؟

عندما قررت تركيا التدخل في الصراع الليبي، زعمت قيادتها السياسية والعسكرية أن الغرض الرئيسي هو إعادة التوازن إلى الوضع على الأرض وإجبار حفتر على اللجوء إلى طاولة المفاوضات. ومع ذلك، فإن أهداف أنقرة في حماية حكومة السراج هي أيضًا جزء لا يتجزأ من تطلعاتها الأوسع لحماية مصالحها الجيوسياسية في شرق البحر المتوسط والحفاظ على مجال النفوذ في شمال إفريقيا. ولدى تركيا أيضًا مصالح اقتصادية راسخة في الحفاظ على حليف في طرابلس.

• حماية حكومة الوفاق

جاء قرار أنقرة بالتدخل في ليبيا بعد أن تقدمت “قوات حفتر” (الجيش الوطني الليبي) المدعومة بالأسلحة الإماراتية والمتعاقدين العسكريين الروس، حيث تحول ذلك لتهديد خطير لبقاء حكومة الوفاق بحلول نوفمبر 2019. لم يكن الدعم السري من أنقرة للحكومة منذ اندلاع الأعمال العدائية في أبريل 2019 كافيًا لتغيير الوضع. ويقول المسؤولون في أنقرة إن هذه “حقائق على أرض الواقع” وطلب حكومة السراج الرسمي للمساعدة هو الذي أدى إلى قرارهم بالتدخل. يبدو أن تركيا وحكومة السراج اتفقتا على الطلب الرسمي لضمان التغطية القانونية للمساعدة التركية. بمجرد أن ضمنت تركيا تدخلها أصدر السراج طلب المساعدة ليس فقط لتركيا ولكن لأربع دول أخرى أيضًا.

في الداخل التركي، اعتمد الرئيس رجب طيب أردوغان على روايتين متكاملتين لتبرير تدخل تركيا في الدفاع عن حكومة الوفاق. الرواية الأولي تستند للتاريخ الإمبراطوري العثماني وما يُفترض أنه مئات الآلاف من الليبيين من أصول عثمانية، وأنه تم تعريبهم بالكامل، هؤلاء تعهد الرئيس بالدفاع عنهم. الثانية، تتعلق بالشرعية. ووصف أردوغان حفتر بأنه “انقلابي” ووصف هجومه على طرابلس بأنه “محاولة انقلاب” مدعومة من قوى أجنبية معادية لتركيا. في تعداد هذه القوى، وجه أردوغان أصابع الاتهام في المقام الأول إلى مصر والإمارات العربية المتحدة، ولكن أيضًا إلى إسرائيل وروسيا والمملكة العربية السعودية وفرنسا. 

كما تجادل السلطات الرسمية في أنقرة بأن الجمهور الليبي، بما في ذلك الجمهور وبعض المسؤولين في شرق ليبيا الذي يسيطر عليه حفتر، يدعم العمل العسكري التركي ويعارض حفتر. وفي هذا الصدد قال مسؤول تركي رفيع: يرى الليبيون إن تركيا هي صديقهم الوحيد. هناك نواب في الشرق يقولون لنا بشكل خاص: “لا تنقذوا غرب ليبيا فقط، بل أنقذونا في الشرق أيضًا من اضطهاد حفتر؛ نحن مجبرون على الظهور علنا لدعمه، لكننا لا نكن له أي ولاء أو دعم”. 

والأهم من ذلك، يؤكد المسؤولون الأتراك أن أفعالهم في ليبيا مشروعة ومتوافقة بالكامل مع القانون الدولي. وأوضح مبعوث تركيا الخاص لليبيا، إمير الله إشلر: “توقعنا أن يكون هناك انتقاد من الخارج لتدخلنا، لذلك أخبرنا رئيسنا،” لن نذهب إلى ليبيا إلا إذا تمت دعوتنا”. كما قدم رئيس الوزراء السراج الطلب في 20 ديسمبر، داعيًا الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وإيطاليا والجزائر وتركيا، وكلها كانت قد زودت سابقًا الحكومة بمساعدات أمنية ترتبط بمكافحة الإرهاب، للمساعدة في محاربة “المرتزقة الأجانب والجماعات المسلحة والتشكيلات التي ترفض الاعتراف بشرعية الدولة، وتهدد الأمن والسلام في تحد لسيادة الدولة. 

بعد ذلك بوقت قصير، قامت تركيا بإضفاء الطابع الرسمي على دعمها العسكري لطرابلس: ففي 21 ديسمبر، وافق البرلمان التركي على مذكرة تفاهم للتعاون الأمني وقعها أردوغان وسراج في 27 نوفمبر. 

في 30 ديسمبر، أرسل أردوغان طلبًا إلى البرلمان للموافقة على إرسال القوات المسلحة التركية إلى ليبيا لمدة عام واحد، والذي مرره المشرعون في 2 يناير. تزعم أنقرة أنه منذ أن ردت تركيا على دعوة حكومة الوفاق بطلب المساعدة والتدخل، فإن دعمها لطرابلس لا يشكل تدخلًا خارجيًا غير قانوني، وبالتالي تجنب حقيقة أن تزويدها بالأسلحة والمعدات العسكرية لحكومة الوفاق خفية أو علنية، ينتهك حظر الأسلحة الذي تفرضه الأمم المتحدة. ويقول مسؤولون في أنقرة إن تركيا تعمل فقط على تعزيز القوة الدفاعية للحكومة الليبية المعترف بها من قبل الأمم المتحدة، والتي لها الحق في الدفاع عن النفس ولكنها تفتقر إلى القدرة. بالإضافة إلى ذلك، أكد أردوغان بشكل متكرر على شرعية تدخل تركيا، مقارنة بشرعية الآخرين.

كما يندد المسؤولون في أنقرة ما يسمونه نفاق الممثلين الدوليين الآخرين، مثل روسيا والإمارات ومصر وفرنسا، التي تعترف رسميًا بحكومة السراج ولكنها تقدم المساعدة العسكرية وبالتالي الشرعية غير المباشرة لـ”معسكر حفتر”.

وكما قال مسؤول في وزارة الخارجية، “إذا دعموا هجومًا مسلحًا ضد حكومة الوفاق، فعليهم على الأقل الإعلان رسميًا عن أنهم لم يعودوا يعترفون بسلطة الوفاق. كما ينتقد المسؤولون الأتراك المواقف المزدوجة والمتناقضة لكل من بروكسيل وواشنطن، باعتبارهما وجهين يزعمان أنهما يعززان الديمقراطية وسيادة القانون في العالم، لكنهما متناقضان بشأن المحاولة المسلحة للإطاحة بحكومة الوفاق ذات السيادة الوطنية. ويزعمون أن هذا الموقف سيسيئ إلى الغرب في عيون المجتمعات العربية. وهناك آخرون في أنقرة مقتنعون بأن الإمارات تنشر دعاية، وتتهم تركيا بدعم الإسلاميين السياسيين والمتشددين ضد القوى العلمانية، وهي اتهامات يخشون أن يقبلها الأوروبيون دون انتقاد. يعبر المسؤولون الأتراك أيضًا عن إحباطهم من الأوروبيين الذين يقولون بأن حفتر يمكن أن يقيم حكمًا قويًا وبالتالي يحد من تدفق الهجرة. 

واعتبرت تركيا أن إطلاق الاتحاد الأوروبي لمهمة بحرية، “عملية إيريني”، لمراقبة حظر الأسلحة الذي تفرضه الأمم المتحدة أمر غير عادل، لأن الاتحاد الأوروبي لن يراقب طرق النقل البري أو الجوي، التي يستخدمها مؤيدو حفتر، في حين أن تركيا تسلم الأسلحة عن طريق البحر بشكل رئيسي. الاتهامات بأن المصالح النفطية في صميم التمركز الغربي الحالي من الأزمة الليبية منتشرة أيضًا في أنقرة. وكما قال أحد المسؤولين: “إن روسيا مدفوعة بالكامل بالمصالح”.

في نهاية المطاف، تعتقد أنقرة أن الدعم العسكري التركي لطرابلس، من خلال موازنة القوات على الأرض، سيقنع حفتر بأنه لا يمكنه الاعتماد على النصر العسكري، ونتيجة لذلك، سيتعين عليه قبول تسوية سياسية عن طريق التفاوض. كما قال مسؤول في أنقرة: “حفتر ليس لديه مصلحة في المفاوضات، ولولا وجود تركيا، كان سيوقف الهجوم فقط إذا استسلمت حكومة طرابلس وقبلت شروطه. وأضاف: “بسبب التدخل التركي رأى حفتر أنه لن يكون من الممكن (بالنسبة له) الحصول على نتائج سهلة. 

يؤكد المسؤولون الأتراك أنهم تدخلوا لإجبار حفتر على الجلوس على طاولة المفاوضات ويقولون إنهم على استعداد لدعم القوات المتمركزة في طرابلس إلى أجل غير مسمى. في فبراير، أبدى مسؤولو أنقرة الثقة بأن تركيا ستفعل “كل ما هو ضروري” لمنع حفتر من الاستيلاء على طرابلس. 

• الطموحات الاستراتيجية

إن قرار أنقرة بحماية حكومة طرابلس من الهزيمة العسكرية جزء لا يتجزأ من طموحات تركيا الجيوستراتيجية، التي تتقدم بها بشكل متزايد بما في ذلك من خلال إبراز القوة العسكرية. هذا الموقف له جذوره في مفهوم جديد نسبيًا للدفاع الوطني، حيث لم يعد “الوطن” التركي (فاتان) يشير فقط إلى الأرض ولكن أيضًا البحر، أو “الوطن الأزرق” (مافي فاتان)، وهو تعبير يستخدم لأول مرة من قبل أميرال البحرية، رمضان جوردينيز، في عام 2006. تم تعميمه في مارس 2019 عندما قامت البحرية التركية بتسمية تمرين في شرق البحر الأبيض المتوسط “مافي فاتان”. إن التحالف الحاكم في تركيا لحزب العدالة والتنمية (حزب العدالة والتنمية) وحزب العمل القومي (MHP) متحالفان حول هذه السياسة الخارجية الإقليمية الأكثر حزمًا، والتي تعزز أيضًا القومية التركية وتساعد قيادة أنقرة على الحفاظ على الجبهة الداخلية.

1- النزاع البحري في شرق المتوسط:

تماشيًا مع مفهوم “الوطن الأزرق”، وقع أردوغان مذكرة تفاهم “حول تعيين مناطق الاختصاص البحري في البحر الأبيض المتوسط” مع سراج في 27 نوفمبر 2019. صادق البرلمان التركي عليه في الأسبوع التالي. لطالما سعت تركيا إلى هذا الاتفاق كأداة حاسمة للبدء في إعادة رسم الحدود البحرية في شرق البحر المتوسط وتخفيف ما تراه مزايا غير متكافئة تعود إلى اثنين من خصمي أنقرة التاريخيين – اليونان وجمهورية قبرص. يزعم المسؤولون الأتراك أنه لا توجد صلة بين التدخل التركي في ليبيا وهذا الاتفاق البحري، وأنه “مجرد مصادفة” أن وقع أردوغان وسراج عليه في نفس اليوم الذي وقعوا فيه على اتفاق التعاون الأمني. ومع ذلك، يتفق العديد من الخبراء الأتراك على أن تسلسل الأحداث يشير إلى أن الصفقة البحرية كانت بوابة لزيادة الدعم العسكري التركي.

في ذلك الوقت، تركز النقاش العام على الصفقة البحرية، متجاهلًا إلى حد كبير الاتفاقية الأمنية، التي استغرق البرلمان وقتًا أطول للتصديق عليها. تحدد اتفاقية الحدود البحرية 18.6 ميل بحري (35 كم) من الحدود البحرية بين تركيا وليبيا. تماشيًا مع هذه الاتفاقية، تطالب كل من تركيا وليبيا بأنفسهما بالمناطق الاقتصادية الحصرية على شكل مخروط (EEZs) على التوالي شمال وجنوب خط الحدود. تتداخل معظم المناطق الاقتصادية الخالصة التركية وجزء من المنطقة الاقتصادية الخالصة الليبية مع المياه التي تعتبرها أثينا جزءًا من الجرف القاري لليونان.

في نظر المسؤولين الأتراك والرأي العام، كان الاتفاق البحري مع طرابلس فوزًا استراتيجيًا، وأشادت به مختلف أطياف المكون السياسي. 

جادل المسؤولون والخبراء الأتراك منذ فترة طويلة في أن الجرف القاري المطالب به لليونان والمنطقة الاقتصادية الخالصة يرقى إلى “سجن” تركيا، “الدولة ذات أطول ساحل” في البحر الأبيض المتوسط.

وفي عام 2019، ارتفعت المخاطر مع اكتشاف احتياطيات كبيرة من الغاز الطبيعي قبالة شواطئ قبرص. أدى الاكتشاف الكبير في يناير 2020 إلى توقيع اتفاق مشروع خط أنابيب EastMed من قبل إسرائيل واليونان وقبرص، متجاوزًا تركيا، لنقل الغاز الطبيعي من شرق البحر الأبيض المتوسط إلى أوروبا عبر اليونان. تدهورت علاقات تركيا مع مصر بشكل كبير منذ الإطاحة بـ”الرئيس محمد مرسي”، عضو الإخوان المسلمين الذي وفرت له الدعم منذ البداية. بينما توترت علاقاتها مع إسرائيل منذ عام 2010. علاوة على ذلك، تركيا لا تعترف بجمهورية قبرص. لقد أثبتت عقود من المفاوضات حول تعيين الحدود البحرية مع اليونان حول بحر إيجه عقمها.

ليبيا التي تُرِكت وحيدة كانت هي التي لاتزال تحتفظ بعلاقات جيدة مع تركيا، مما يجعلها حليفة إذا كانت أنقرة ستقدم مطالبها البحرية. من جهتها، كانت طرابلس بحاجة إلى دعم عسكري تركي. 

لا يوجد بلد غير ليبيا يقبل شرعية مخطط ترسيم الحدود التركي، واحتمال موافقة شركات النفط الدولية على القيام بأنشطة الاستكشاف في “المياه المتنازع عليها” منخفضة. لذلك من غير المحتمل أن تحقق تركيا مكاسب مالية من تحركها في المستقبل المنظور. 

ومع ذلك، يمكن للاتفاقية أن تساعد أنقرة في إحباط مشاريع الدول الأخرى التي من شأنها أن تستبعد تركيا من شرق البحر الأبيض المتوسط وتحد من نفوذها. من وجهة نظر تركيا، تحقق الاتفاقية الجديدة هدفين. على المدى القصير، يمكن أن ترفع تكلفة، أو تقوم بتعطيل، بناء خط أنابيب للغاز الطبيعي بطول 1،900 كيلومتر (1،180 ميل) شرق البحر المتوسط الذي تريد اليونان وإسرائيل وقبرص تطويره، مما يجعله غير قابل للحياة. على المدى الطويل، يضع الأساس للضغط مصر وإسرائيل على التراجع عن اتفاقيات المنطقة الاقتصادية الخالصة مع اليونان.

2- بيئة إقليمية عدائية ومتناقضة

إن السياسات الجديدة الحازمة لتركيا لا تهدف فقط إلى احتواء الخصمين لفترة طويلة (اليونان – وقبرص)، ولكن أيضًا لمواجهة تحالف الدول العربية المعادية لتركيا، والذي يضم مصر والإمارات والسعودية، الداعمين الخارجيين الرئيسيين لحفتر. تعارض هذه البلدان بشدة الجماعات المرتبطة بالإخوان المسلمين التي اكتسبت قوة سياسية في الانتفاضات العربية عام 2011 وتلقت الدعم من حزب العدالة والتنمية الحاكم في تركيا. 

في ليبيا، عناصر الإخوان جزء من حكومة طرابلس، على الرغم من أنهم لا يسيطرون. لكن وجودهم دفع أنقرة إلى اعتبار ليبيا حالة أخرى حيث يحاول خصومها الإقليميون استبعاد الإخوان من الحكم فيها. 

قال خبير في الشؤون التركية وله علاقات وثيقة بالحكومة في أنقرة، في إشارة إلى النشاط العسكري التركي: “إن تركيا تتصرف على هذا النحو “عندما يحاصرها ائتلاف ولا يترك لها أي خيار آخر. في الشرق الأوسط، أصبح هذا الأمر ملحًا بعد دخول مشروع خط أنابيب الغاز الطبيعي حيز التنفيذ”. لدى أنقرة حملة مماثلة لممارسة القوة الصلبة على الأرض في سوريا والقرن الأفريقي، من أجل منع السيناريوهات التي من شأنها كبح النفوذ التركي.

تلعب المصالح الاقتصادية أيضًا دورًا في صنع سياسة أنقرة بشأن ليبيا. سعت تركيا منذ فترة طويلة لتوسيع السوق لسلعها الاستهلاكية وتأمين الفرص لشركات البناء الخاصة بها، بما في ذلك في ليبيا. 

تسعى تركيا أيضًا إلى تعويض الخسائر التجارية التي تكبدتها شركاتها في ليبيا منذ عام 2011. على سبيل المثال، من بين عقود البناء المقدرة وصل عددها لـ 100 اتم منحها للشركات التركية خلال عهد القذافي. لم يتمكن الكثير من المضي قدما بعد بداية نزاع 2011، تاركين مشاريع البناء غير مكتملة بقيمة 19 مليار دولار.

تزعم شركات البناء التركية أنها أنفقت بالفعل ملياري دولار من المعدات والتكاليف الأخرى لهذه المشاريع، وبالتالي تعتبر هذا المبلغ دينًا مدينًا لها من قبل الدولة الليبية. وبالمثل، خسرت مؤسسة البترول التركية أكثر من 180 مليون دولار في ليبيا قبل النزاع، ومن عام 2011 فصاعدًا لم تتمكن من جعل استثمارها في الحفر مثمرًا. 

هل تحقق تركيا النتائج المنشودة؟

إلى حد ما، وفي الوقت الحالي، أعادت تركيا موازنة ساحة المعركة: تمكنت المشاركة العسكرية لأنقرة من إبطاء تقدم “قوات حفتر” (الجيش الوطني الليبي) في بعض المناطق حتى أجبرتها على التراجع، وتجنب سقوط حكومة السراج. طالما بقيت حكومة تركيا المتحالفة في طرابلس في السلطة، فإن أنقرة تعتبر أن مصالحها الجيوستراتيجية والاقتصادية المباشرة محمية أو على الأقل غير مصادرة. 

لكن تدخل تركيا لم يضع نهاية للصراع، ولم يفتح الباب أمام المفاوضات بين الفصيلين السياسيين والعسكريين المتنافسين في ليبيا. بل على العكس تمامًا: اشتدت الحرب حول العاصمة الليبية، ولم تعد محادثات السلام في الأفق، وازدادت التوترات بين أنقرة وبعض العواصم – بما في ذلك أبو ظبي والقاهرة، وباريس. في غضون ذلك، تدهور الوضع المالي لحكومة طرابلس بشكل ملحوظ بعد أن قامت القبائل الموالية لحفتر بقطع إنتاج النفط وبالتالي تدفق الإيرادات الرئيسي الوحيد في طرابلس.

• الجبهة الدبلوماسية

في البداية بدا وكأن تركيا محقة في توقع أن تدخلها في ليبيا سيجبر حفتر على قبول تسوية سياسية. في 8 يناير، أصدر الرئيسان أردوغان وبوتين دعوة مشتركة مفاجئة لوقف إطلاق النار في ليبيا. ودعا الزعيمان الفصائل الليبية إلى وقف العمليات العسكرية ابتداء من 12 يناير والعودة إلى المفاوضات السياسية. في الأيام اللاحقة، أعرب كل من تحالف حفتر وحكومة طرابلس علانية عن دعمهما لوقف إطلاق النار. تضاءل القتال في طرابلس بشكل ملحوظ.

لكن التفاؤل لم يدم طويلًا، حيث تعثرت المبادرات الدبلوماسية التي تلت ذلك للوساطة في وقف إطلاق النار. حاولت موسكو وأنقرة تستفيد من نفوذهما على حلفائهما الليبيين ولكن فشلت، ويرجع ذلك في المقام الأول إلى رفض حفتر التوقيع. في اجتماع عقد في 13 يناير في موسكو، رفض حفتر اتفاقية وقف إطلاق النار من سبع نقاط التي صاغتها تركيا وروسيا. وقع فقط السراج.

هزّت المبادرة الروسية التركية الأمم المتحدة والقوى الأجنبية الأخرى لعقد مؤتمر دبلوماسي حول ليبيا في برلين في 19 يناير، بعد شهور من المشاورات الطويلة والصعبة بين أصحاب المصلحة الأجانب في الصراع الليبي. خافت العواصم الأوروبية، على وجه الخصوص، من أن أنقرة وموسكو تعتزمان اقتطاع مناطق نفوذهما في ليبيا واقتراح تسوية من شأنها أن تتجاهلهما.

في مؤتمر برلين، بعد رفض وقف إطلاق النار في البداية وزعم أنه تحت ضغط من الممثلين المصريين، وافق حفتر في النهاية على تعيين خمسة ضباط عسكريين للمشاركة في محادثات لاحقة بوساطة الأمم المتحدة مع ضباط عسكريين عينتهم حكومة طرابلس.

كانت المحادثات العسكرية-العسكرية جزءًا من حزمة مفاوضات ثلاثية المسارات (المساران الآخران كانا سياسيًا وماليًا) الذي اقترحته الأمم المتحدة في مؤتمر برلين، وأيد قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة 2510، والمشاركين الدوليين في الحدث، بما في ذلك تركيا وملتزمون داعمون لحفتر مثل الإمارات ومصر وروسيا.

لكن الجانبين فشلا في التوصل إلى اتفاق بعد جولتين من المفاوضات التي جرت في جنيف في فبراير. أصر وفد تحالف حفتر على أن يتوقف وقف إطلاق النار، من بين أمور أخرى، على استسلام القوات العسكرية لحكومة طرابلس، وتسليم القواعد العسكرية الرئيسية في العاصمة ل”قوات حفتر” وانسحاب القوات التركية والسورية من ليبيا، والتي لطرابلس كان غير بداية. 

من جانبها طالبت طرابلس بانسحاب “قوات حفتر” من طرابلس وعودة العائلات إلى منازلها في المناطق السكنية المتضررة من القتال. وبالمثل، انهارت المفاوضات السياسية التي توسطت فيها الأمم المتحدة، في جنيف أيضًا، في أواخر فبراير قبل أن تبدأ حتى عندما قاطعها أكثر من نصف المشاركين الخمسين من كلا الجانبين من الفرقة العسكرية والسياسية. أما بالنسبة للمسار المالي، فقد جرت المفاوضات لكنها أثبتت أنها غير ذات أهمية.

بشكل عام، يشير استئناف الأعمال العدائية منذ منتصف فبراير، والتدفق المستمر للأسلحة إلى الجانبين والظروف الدبلوماسية الصعبة بشكل متزايد إلى أنه من غير المرجح أن تنجح المفاوضات. رسميًا، لا تزال الأمم المتحدة تتابع المحادثات ثلاثية المسارات، ولكن لم تجر أي مفاوضات في مارس ولم يُحدَّد أي منها في أبريل.

تزيد القيود المفروضة على السفر لاحتواء انتشار كوفيد-19 من الصعوبات، على الرغم من أنها ليست السبب الرئيسي للمأزق في المشاورات. حتى لو تم تحديد مواعيد للمحادثات العسكرية والسياسية، فإن الاحتمالات كبيرة بأن كلا الجانبين إما أن يستمر في مقاطعتها أو الالتزام بمطالبهم التي لا يمكن التوفيق بينها. في غضون ذلك، اشتدت الاشتباكات والهجمات في منطقة طرابلس، في حين أن الاستقالة المفاجئة في 2 مارس للممثل الخاص للأمين العام للأمم المتحدة في ليبيا، غسان سلامة، كبير المهندسين للمحادثات، وجهت ضربة أخرى لمحاولات الوساطة.

• ديناميكات المعركة

وبحسب ما ورد نشرت تركيا، منذ يناير، حوالي 100 ضابط في الجيش في ليبيا. وبحسب مصادر تركية وليبية، فإن دورهم هو في الأساس تنسيق الجهود الحربية لحكومة طرابلس وتدريب قواتها المحلية. وتشمل الأخيرة ضباط الجيش الليبي الذين ظلوا موالين للوفاق ورفضوا الانضمام إلى القوات التي يقودها حفتر، لكن الغالبية تنتمي إلى الميليشيات التي تشكلت في أعقاب سقوط نظام القذافي والذين هم على قائمة رواتب حكومة طرابلس.

وزادت تركيا أيضا إمداداتها من المعدات العسكرية والأسلحة للقوات المتحالفة مع حكومة طرابلس. حتى يناير، كانت أنقرة توفر طائرات بدون طيار وصواريخ ومركبات مدرعة، وتنشر فنيين أتراك لتشغيل هذه المعدات وتدريب المقاتلين الليبيين على استخدامها. بين يناير ومارس، رست ما لا يقل عن أربع سفن شحن تنقل معدات عسكرية من تركيا في طرابلس ومصراتة، وبحسب ما ورد رافقتها السفن البحرية التركية. ما كان يحملونه بالضبط غير معروف، لكن الليبيين الذين تربطهم علاقات وثيقة بسلطات طرابلس يدعون أن حمولتهم تمثل زيادة نوعية وكمية كبيرة في المعدات العسكرية.

وفي فبراير، قالت مصادر في طرابلس إن معدات الدفاع الجوي، أي أنظمة الصواريخ أرض جو متوسطة المدى التي قامت القوات التركية بتركيبها في مطاري طرابلس ومصراتة، أحدثت تأثير كبير للغاية في سير المعركة. يتفق المسؤولون الأتراك على أن هذا النوع من الدعم أنقذ الأرواح. أعرب دبلوماسي غربي، تحدث في فبراير، عن تعاطفه الضمني مع توفير تركيا لهذه المعدات، الأمر الذي أدى فعليًا إلى وقف الغارات الجوية والطائرات بدون طيار على طرابلس: عندما تهبط الآن في مطار طرابلس، يمكنك رؤية أنظمة الدفاع الجوي هذه. وبفضلها، لم يعد طيران حفتر والطائرات المسيرة التي استخدمها لقصف طرابلس في التحليق فوق العاصمة. علينا أن نشكر تركيا على ذلك.

بحلول أبريل، زادت تركيا من انخراطها العسكري في ليبيا من خلال الاستفادة من قواتها البحرية والجوية. وبحسب مصادر ليبية، فقد نشرت أنقرة سفينتين حربيتين قبالة الساحل الليبي الغربي لتوفير غطاء للعمليات البرية لقوات حكومة طرابلس. في أوائل أبريل أطلقت إحدى هذه السفن صواريخ أرض-جو على أهداف عسكرية ل”قوات حفتر” (الجيش الوطني الليبي) كما نشطت القوات الجوية المأهولة التركية في سماء ليبيا، حتى الآن بشكل رئيسي لأغراض المخابرات والردع.

لكن شحنات الأسلحة لـ”قوات حفتر” (الجيش الوطني الليبي) استمرت أيضًا. ووفقًا لمحللي الطيران، فإن أكثر من مائة رحلة شحن من الأردن ومصر والإمارات والقواعد التي تسيطر عليها الإمارات في إريتريا هبطت في بنغازي بين أواخر يناير ونهاية فبراير. يتوقع المحللون أن هذه المعدات كانت تحمل ” الأطنان من المعدات” لدعم هجوم حفتر على طرابلس.

في حين يمكن القول إن تدخل تركيا منع سقوط حكومة طرابلس الوشيك، كثفت “قوات حفتر” (الجيش الوطني الليبي)، بعيدًا عن التراجع، هجومها. في يناير، استعادوا مدينة سرت الساحلية في وسط ليبيا. كان هذا أكبر مكسب إقليمي للتحالف الموالي لحفتر منذ اندلاع الأعمال العدائية في أبريل 2019.

بحلول منتصف فبراير، استؤنف القتال العنيف في طرابلس أيضًا. قصفت “قوات حفتر” (الجيش الوطني الليبي) المدينة بالصواريخ حيث أجبرت أنظمة الدفاع الجوي التركية طائرات المشاة الميدانية والطائرات بدون طيار على وقف العمليات. وزعمت مصادر متحالفة مع حفتر أن قواته كانت تستهدف مواقع تركية في العاصمة، لكن من الواضح أن عدة صواريخ أصابت أحياء سكنية، مما أدى إلى مقتل مدنيين. في 18 فبراير، ضرب صاروخ أطلقته “قوات حفتر” (الجيش الوطني الليبي) من مواقع بالقرب من طريق المطار، يُزعم أنه كان يستهدف سفينة تركية، أصاب ميناء طرابلس – الوحيد الذي يعمل -. وأكدت عمليات التحقق اللاحقة التي أجريت في الموقع أن الصاروخ لم يضرب أي سفينة ولكنه ألحق أضرارًا بمستودع ذخيرة وأسلحة. ومع ذلك، أكدت مصادر عسكرية في طرابلس أن سفينة تركية غادرت قبل دقائق فقط من سقوط الصاروخ، مما أسفر عن مقتل ضابطين أتراك في الميناء.

قد يكون حساب تحالف حفتر هو أن حكومة طرابلس ستضطر إلى الاستسلام إذا نفدت أموالها. أو، بدلًا من ذلك، أن الضائقة المالية في طرابلس إما ستفتح الباب لمبيعات نفطية مستقلة من قبل منافسيها أو ستفرض ترتيبات جديدة مدعومة من الأمم المتحدة لمشاركة عائدات النفط الليبية بين طرابلس والسلطات القائمة في الشرق. لن تتوافق أي من هذه النتائج مع المصالح المعلنة لتركيا.

• العامل السوري والرأي العام

إن نشر آلاف المقاتلين السوريين مثير للجدل بشكل خاص في ليبيا، مما أثار معارضة قوية داخل الجماعات القبلية الموالية لحفتر وغيرها من الدوائر، الذين يشيرون إليهم على أنهم “إرهابيون”. يردد داعمو حفتر الأجانب هذه الآراء. وفقًا لمسؤول إماراتي، لم يكن التدخل العسكري التركي المباشر مجرد إصابة لعملية برلين وانتهاكًا لقرارات مجلس الأمن الدولي، بل “أدى إلى تصعيد كبير في العنف، خاصةً عن طريق إعادة تمركز المقاتلين الإرهابيين الأجانب من سوريا إلى ليبيا وإفساد عمل بعض الأسلحة والطائرات المسيرة للميليشيات في طرابلس”.

كما يشعر المسؤولون الإماراتيون بالقلق من أن توفير الأسلحة والدعم المالي لهؤلاء المقاتلين سيجعل ليبيا قاعدة للجماعات التي يعتبرونها إرهابية ويمكن، كما يقولون، أن يهدد البلدان المجاورة والأوروبية. في غضون ذلك، رحب حلفاء تركيا في غرب ليبيا إلى حد كبير بمساعدة أنقرة بأذرع مفتوحة، دون التشكيك في شكلها أو جنسية المقاتلين الذين تم إرسالهم. على حد قول رجل أعمال في مصراتة: كنا على استعداد لقبول من كان على استعداد لمساعدتنا، طالما سمحوا لنا بدفع حفتر ورجاله. عرضت تركيا المساعدة وانضم المقاتلون السوريون إلى القتال. ليكن. هذا أفضل من لا شيء.

وبغض النظر عن الجدل الدائر حول المقاتلين السوريين، فإن تدخل تركيا في ليبيا ليس له قبول كبير بين المواطنين الأتراك العاديين. بينما خرج التدخل عن جدول الأعمال بسبب تصعيد إدلب في يناير-فبراير، ووباء كوفيد-19 بعد ذلك، يخشى العديد من المراقبين من أن تركيا قد تتورط في حرب لا يمكن الفوز بها.

الطريق للأمام

بعد أربعة أشهر من الإعلان الرسمي عن تدخلها في ليبيا، نجحت تركيا في منع استيلاء “قوات حفتر” (الجيش الوطني الليبي) على طرابلس. ومع ذلك، لا تزال هناك احتمالات بأن الحرب الليبية ستنتهي في الأشهر المقبلة، خاصة وأن المخاوف العالمية بشأن جائحة كوفيد 19 عطلت المبادرات الدبلوماسية التي تهدف إلى الضغط على الأطراف الليبية لقبول محادثات السلام.

بالنظر إلى المستقبل، سيتعين على تركيا اتخاذ بعض الخيارات الصعبة. أولًا، سيتعين عليها أن تقيس مقدار الدعم العسكري الذي تستطيع ليبيا تحمله ماليًا وسياسيًا. إذا استمر القتال أو تصاعد أكثر، فقد تضطر أنقرة إلى زيادة الإمدادات العسكرية والأفراد فقط للحفاظ على التوازن الذي ساعدت على إنشائه. قد يصبح تجنيد الجنود المشاة أكثر صعوبة على كلا الجانبين، بسبب تفشي COVID-19. قال مسؤول في طرابلس: “طلب بعض الأتراك مغادرة ليبيا، وبعض السوريين يطالبون بذلك”. (سيواجه المقاتلون الأجانب إلى جانب حفتر نفس التحدي). إذا ارتفع عدد القتلى الأتراك في ليبيا، فإن الوفيات ستغذي بالتأكيد عدم شعبية التدخل داخل المجتمع التركي. مع تدهور الأوضاع الاقتصادية في تركيا، من المرجح أن تتساءل أحزاب المعارضة أيضًا عن التكاليف المالية للانتشار في ليبيا.

وسيتعين على أنقرة أيضًا إعادة تقييم مدى قدرتها على استخدام مشاركتها الاستراتيجية في ليبيا والتحالف مع الحكومة التي تتخذ من طرابلس مقرًا لها لإعادة التوازن إلى العلاقات الإقليمية. على الرغم من أن أنقرة تراهن على كسب قلوب وعقول العرب المعادين للملكية والانقلابات، إلا أنها قد لا تملك القدرة ولا التأثير على حشد الدعم الشعبي في المنطقة. كل ما قيل، وفي الوقت الحالي على الأقل، يبدو أن أنقرة مقتنعة بأن المصالح الجيوستراتيجية والاقتصادية الجوهرية لتركيا ستقوض إذا سحبت الدعم العسكري من حكومة طرابلس.

للتوفيق بين هذه المصالح المتبادلة، سيحتاج كلا الجانبين إلى تقديم تنازلات. سيتعين على أنقرة قبول أن حكومة وحدة مستقبلية قد لا تكون مؤيدة صراحة لتركيا وأن الترتيبات الأمنية المؤقتة يجب أن تشمل القوات التي يقودها حفتر. من ناحية أخرى، سيتعين على مؤيدي حفتر قبول أن الساسة والمسؤولين العسكريين الذين كانوا على الجانب الآخر سيكونون جزءًا من الحكم الانتقالي والترتيبات الأمنية. يجب أن يوافق الجميع على التوقف عن استخدام المقاتلين الأجانب في ليبيا والامتناع عن الأعمال التي تغذي الحرب.

استنتاج

عن طريق التدخل عسكريا في الصراع الليبي، كانت أنقرة تأمل في مساعدة حكومة طرابلس المدعومة من الأمم المتحدة على الوقوف في وجه هجوم حفتر وتسريع العملية السياسية. كان هذا القرار مدفوعًا بمخاوف أنقرة من أن فوز حفتر سيؤدي إلى خسائر استراتيجية لتركيا في شمال إفريقيا وشرق البحر الأبيض المتوسط. إلى حد ما، نجحت المناورة: احتوى التدخل التركي تقدم “قوات حفتر” إلى طرابلس. لكنها تكبدت أيضا تكاليف لا يمكن إنكارها. لقد حفز على تحرك مضاد قوي وأثار دورة تصعيدية، أبعد من الترويج لتسوية سياسية، تطيل وتفاقم الحرب المميتة بالفعل. لكسرها، يجب على المؤيدين الخارجيين للأطراف المتحاربة المحلية السعي إلى التوافق المتبادل وتشجيع حلفائهم على الموافقة على وقف إطلاق النار. إذا كانت جميع الأطراف الأجنبية المعنية تبحث عن طرق لإحضار حلفائها الليبيين حول المائدة سعيًا للتوصل إلى حل وسط، فقد يجدون طرقًا إلى الأمام تلبي مصالحهم الخاصة بشكل أفضل أيضًا.