كورونا

“معهد إسرائيلي” يطرح سيناريوهات محتملة لشكل العالم والشرق الأوسط عام 2021 جراء كورونا

عرض – بسمة محمد 

طرح معهد بحوث الأمن القومي الإسرائيلي سؤالًا عن طبيعة العالم وكيف سيبدو في غضون عام، وكيف سيؤثر وباء كورونا على الشرق الأوسط؟ وردا على هذا السؤال قدم المعهد أربعة سيناريوهات محتملة في دراسة نشرت الأحد 19 أبريل:

  1. “الثبات” بعد توقف يدوم لعدة أشهر، سيتم استئناف الاتجاهات العالمية والإقليمية المعروفة من عصر ما قبل الكورونا. 
  2. “التغيير” سيكون هناك تغير جذري في الأنماط التي ميزت الحياة في فترة ما قبل الازمة وسيستعد العالم لنظام عالمي مختلف غير ليبرالي. 
  3. “التفكيك” وهو السيناريو الذي سيخرج منه الجميع من الأزمة بنظام دولي منهار وفي حالة فوضى.
  4. “إعادة التأهيل” حيث تتعافى الولايات المتحدة وتقود جهودًا دولية لاستعادة النظام العالمي الليبرالي وحل النزاعات المشتعلة.

ويوضح المعهد أن السيناريوهات الأربعة ليست حالة للتنبؤ بالغيب أو المستقبل بل هي أداه تخطيط للمساعدة في التفكير في المستقبل من أجل الاستعداد الجيد له. 

جدير بالذكر أن جميع السيناريوهات تمثل تحديًا كبيرًا لإسرائيل، وفي ذات الوقت يتطلب الأمر منها المراقبة والتفكير والتنظيم.

أشار المفكرون إلى تأثير أزمة كورونا على العالم في الأسابيع الأخيرة ووصفوا الوباء بأنه حدث تكويني تاريخي سيغير نظام العالم الذي نعيش فيه بشكل أساسي، وعلى أساس هذا يمكن تحديد عدد من العناصر الرئيسة للدراسة وهي:

  • هل سينتج وباء كورونا اتجاهات تاريخية جديدة؟ أم سيسرع من الاتجاهات الحالية؟ 
  • وما هو شكل النظام العالمي الذي سيتشكل بعد مرور الازمة؟

بدأت أزمة كورونا في نهاية عقد اتسم بالمنافسة الاستراتيجية المتزايدة بين القوى، والاضطراب الإقليمي المستمر في الشرق الأوسط. ويكمن وراء السيناريوهات الافتراض بأن وباء كورونا المستجد يؤثر على الواقع بثلاثة طرق رئيسية:

  • قد يؤدي إلى تغير في النظام العالمي 
  • يعطل المسار الطبيعي للعالم
  • تشكيل آلية للقتل والتدمير تؤثر باستمرار على الصحة والاقتصاد العالمي 

السيناريو الأول: “الثبات”

وفقا لهذا السيناريو ستتمكن معظم البلدان من السيطرة على انتشار الفيروس في صيف عام 2020 وستعود بعض الاقتصادات الكبيرة إلى مستويات نشاط ما قبل الأزمة. الصين ستعود في الربع الثالث من الأزمة والولايات المتحدة في الربع الرابع وأوروبا في الربع الأول من عام 2021، أي في نهاية 2020 ستعود الحياة تدريجيًا إلى طبيعتها وكذلك أنماط الحياة المألوفة قبل الأزمة.

في هذا السيناريو لن يتغير هيكل النظام العالمي وستستمر الاتجاهات التي ميزت النظام الدولي قبل وأثناء الأزمة كما ستستمر المنافسة بين السلطات (بل وقد تزداد حدتها) وكذلك الصعوبات التي تواجهها في معالجة التحديات العالمية الإقليمية.

ستركز الولايات المتحدة خلال الفترة المتبقية من العام على حملة الانتخابية الرئاسية في نوفمبر والتي ستكون نتائجها ذات أهمية كبيرة في المستقبل، وخلال الحملة الانتخابية سيواصل الرئيس دونالد ترامب إلقاء اللوم على الصين في الأزمة وقد يتخذ قرارًا بإعادة القوات الأمريكية من العراق وسوريا وأفغانستان.

ستقدم الصين، من جانبها، معلومات ومساعدة في مجابهة فيروس كورونا لدول في أوروبا وأفريقيا والشرق الأوسط، وستحاول أيضًا زيادة تأثيرها في هذه المناطق من خلال الاستثمارات الاستراتيجية. 

سوف تستغل روسيا الفرص في الشرق الأوسط (بما في ذلك سوريا) وساحات أخرى.

ستحاول الدول الأوروبية التغلب على العواقب الوخيمة للأزمة في أراضيها، إلى جانب الانتقادات القوية لسلوك الاتحاد الأوروبي خلال الأزمة.

في الشرق الأوسط ستزيد أزمة كورونا من حدة المشاكل الأساسية “الفجوات في الحوكمة والبطالة والفساد وعدم المساواة والاعتماد على النفط والمساعدات الخارجية.

ولكن في هذا السيناريو ستنجو الأنظمة من الأزمة ومع ذلك فمن الممكن تمامًا بعد الأزمة أن تتجدد الاحتجاجات الشعبية التي ميزت عام 2019، وستسعى جميع قوى المنطقة إلى تجنب التصعيد لكن هذا قد يحدث بالتأكيد في العام المقبل (في سوريا ولبنان وقطاع غزة) وستعود إيران أيضًا إلى التوجهات السابقة التي ميزتها في السياق الإقليمي والنووي.

السيناريو الثاني: “التغيير”

في السيناريو الثاني الذي ستستمر فيه الإجراءات الوقائية في جميع أنحاء العالم سيختلف في نهاية عام 2020، ويرجع ذلك إلى فشل معظم البلدان في إزالة القيود المفروضة على الحياة اليومية دون رفع منحنى الوفيات مرة أخرى، وستتغير أنماط الحياة كالبعد الاجتماعي، والعمل عبر الإنترنت، والاعتماد على الشحنات وتجنب النقل العام.

تعتبر أنماط العمل في الصين ضد تفشي الفيروس أكثر للتعامل مع حالة الطوارئ المستمرة والتي تميز هذا السيناريو، لذلك قد تكون هناك فجوة كبيرة بين التعافي المبكر للصين وتعافي أمريكا لاحقًا، مما يؤدي إلى صعوبة في إجراء انتخابات رئاسية في الولايات المتحدة في نوفمبر 2020، ويجعل من الصعب اتخاذ قرارات حاسمة

تجري الصين بالفعل عملية تأثير واسعه النطاق لتقديم نفسها كقائد عالمي في مكافحة فيروس كورونا. في هذا السيناريو، يمكن أن تستغل الصين الضعف الأمريكي لتحقق موقعًا قياديًا من شأنه أن يؤدي على المدى الطويل إلى نظام غير ليبرالي قائم على دول قوية ذات سيادة متميزة، ولكل منها هوية فريدة.

 في النظام غير الليبرالي، ستحترم كل دولة هوية وسيادة جيرانها، حتى يتمكنوا جميعًا من العيش بسلام وحتى التجارة مع بعضهم البعض ومن المتوقع أن يحظى هذا النوع من النظام العالمي بدعم الرئيس الروسي فلاديمير بوتين.

يمكن أن يكون النموذج الصيني للحكم الاستبدادي الرأسمالي (النظام الاستبدادي واستخدام آليات المراقبة والسيطرة المتطفلة والمعقدة) مصدر إلهام. وفي الشرق الأوسط، قد يؤدي مثل هذا السيناريو إلى اختلافات كبيرة في كيفية تعامل الدول مع انتشار الفيروس.

ستستخدم إيران ومصر والأردن والعراق ودول الخليج آلياتها الأمنية القوية وستتعامل بشكل أفضل مع الوباء (بمساعدة صينية كبيرة). من المحتمل أن يكون هذا هو الحال في قطاع غزة والضفة الغربية. 

أما في مناطق الحرب في اليمن وليبيا وسوريا، من الممكن خلق أزمة إنسانية واسعة النطاق. في هذا السيناريو، سيجد المجتمع الدولي أنه من الأسهل تجاهل الإجراءات النووية الإيرانية، ويرجع ذلك بشكل رئيسي إلى الهيمنة التي ستحظى بها الصين وروسيا.

السيناريو الثالث: “التفكيك”

في السيناريو الثالث، لن تتحقق السيطرة على تفشي الفيروس حتى يتطور اللقاح في حوالي عام ونصف.  في هذه الحالة، ستكون جميع الاقتصادات الكبرى في جميع أنحاء العالم بعيدة عن المستوى المسجل قبل الأزمة، ويحتمل أنها لن تصل إلى مستواها قبل منتصف العقد المقبل.

في ظل هذه الظروف، سيتطور النظام العالمي حيث ستفقد الولايات المتحدة مكانتها العالمية  ومع ذلك، لن تتمكن الصين ولا روسيا نفسها من التعافي من الأزمة. وفي مثل هذا السيناريو، قد تكون هناك أزمة غذاء عالمية وموجات من العنف القومي واشتباكات عنيفة، حتى في وسط أوروبا. 

سيتم إسكات آليات التعاون الدولي (الأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي ومنظمة الصحة العالمية) أو تحييدها أو تفكيكها. يمكن أن يؤدي مثل هذا السيناريو إلى موجة جديدة من الاضطرابات الإقليمية في الشرق الأوسط، لا سيما في المدن المزدحمة ومخيمات اللاجئين، وقد يؤدي إلى انهيار الأنظمة الحكومية.  وفي ظل هذه الظروف، قد تستأنف الحرب في سوريا بطرق مختلفة، وسيستولي حزب الله على لبنان بسبب انهيار آليات الدولة، وستواجه إيران اشتباكات عنيفة مستمرة بين النظام والجمهور (كما في عام 2009).

 في قطاع غزة ستتطور الفوضى وستتفكك السلطة الفلسطينية. كما يمكن لداعش، أو منظمة جهادية مماثلة، أن تنمو في أعقاب أعمال الشغب والسيطرة في مناطق شاسعة في العراق وسوريا ومصر (شبه جزيرة سيناء) وليبيا واليمن والمملكة العربية السعودية.

السيناريو الرابع: “إعادة التأهيل”

في السيناريو الرابع ستستمر الإجراءات الوقائية ضد انتشار فيروس كورونا على مستويات مختلفة، على الأقل حتى نهاية عام 2020. ومع ذلك، في هذا السيناريو، سيتم اتهام الصين في يونيو ويوليو 2020 بأنها تخفي بالفعل حالات العدوى والوفيات (على سبيل المثال، مليونا مصاب وأكثر من 100000 قتيل).

ومن شأن مثل هذه المنشورات أن تؤدي إلى أزمة القيادة الصينية واستقالة الرئيس شي جين بينج ورفاقه. هذا بالتزامن مع قرار العديد من البلدان حول العالم بالتحرر من سلسلة التوريد التي تعتمد على الصين كمركز تصنيع عالمي. لكن ثقل السيناريو يكمن في الولايات المتحدة. في هذا السيناريو، فستُجرى الانتخابات الرئاسية في نوفمبر 2020، ويكتسح المرشح الديمقراطي الانتخابات بفوز واضح لا لبس فيه. 

وبعد شهر واحد، توافق إدارة الغذاء والدواء الأمريكية على لقاح تم تطويره في معهد أبحاث أمريكي. أو هكذا، تعمل الولايات المتحدة على معالجة تفشي الفيروس، والتغلب على الركود الاقتصادي، والحفاظ على النظام الليبرالي وحل الصراعات الإقليمية المشتعلة. وبالتالي، يسلط هذا السيناريو الضوء على الأهمية الهائلة لمكانة الولايات المتحدة القيادية في النظام العالمي، والتي تخلت عنها فعليًا في عهد ترامب. وبالتالي، فإن انتخابات 2020 هي أيضًا فرصة لنمو قيادة أمريكية جديدة للفكرة الديمقراطية الليبرالية.

في مثل هذا السيناريو، سيتم تقديم المساعدة أيضًا لدول الشرق الأوسط، وسيتم التفاوض على اتفاقية نووية معززة مع إيران، وقد يؤدي أيضًا إلى مؤتمر دولي وعملية تسوية، على غرار تلك التي قادتها الولايات المتحدة في التسعينيات.

إجمالا؛ المتغيران الرئيسيان الكامنان في السيناريوهات هما درجة السيطرة على تفشي فيروس كورونا والضرر المستمر للاقتصاد نتيجة للتعامل مع الوباء. وبطبيعة الحال، فإن السيناريوهات الأربعة تعكس “قصصًا استراتيجية” محتملة تستند إلى هذه المتغيرات والتطورات الأخرى، وبعضها له أيضًا أساس في الواقع الحالي.

تحاول صياغة السيناريوهات، من ناحية، التغلب على “فشل الخيال” الذي يجعل من الصعب رؤية التطورات المحتملة. ترتبط السيناريوهات بقصة مركزية واحدة، وهي إن المنافسة بين السلطات ستستمر وستكون في قلبها المعركة حول السرد الأكثر فعالية للتعامل مع أزمة كورونا هيا التي تجري بالفعل حاليًا.

إن اتجاه نقل النفوذ إلى الشرق سيستمر وربما يتسارع. ستصبح الدول القومية أقوى، بسبب فعالية معظمها في التظاهر ضد الوباء.  لن يتغير العالم بالكامل، لكنه سيكون أقل حرية – ستستمر إجراءات الطوارئ وتشغيل آليات المراقبة التداخلية، سيكون لدى الشرق عدد أكبر من العاطلين والفقراء؛ ولكن سيكون العدد أقل على الصعيد العالمي، إذ سيزداد العمل من المنزل، وستكون المدن أقل ازدحامًا.  تقدم السيناريوهات الأربعة اختلافات إضافية ومختلفة لهذه الحالة.

الآثار المترتبة على الأمن القومي الإسرائيلي

  • في السيناريو الأول “الثبات”، يجدر دراسة كيف ستختلف الاتجاهات في عام 2021 عن الاتجاهات الحالية، حيث إن الظروف التي تم إنشاؤها أثناء الوباء وبعده تخلق سياقًا مختلفًا.
  • في السيناريو الثاني “التغير”، ينبغي النظر بجدية في الآثار المحتملة للنظام العالمي غير الليبرالي للصين على الشرق الأوسط وإسرائيل. 
  • في السيناريو الثالث “التفكيك” من المناسب دراسة الخصائص المحتملة لموجة أخرى من الاضطراب في الشرق الأوسط، ولا سيما عواقب انهيار الأنظمة الحاكمة ونتائج إعادة تأهيل المعسكر الجهادي
  • في السيناريو الرابع “الترميم” من المناسب دراسة آثار حقبة جديدة من الترتيبات في الشرق الأوسط.

 وأخيرًا: في إسرائيل والدول الغربية من المرجح أن يتم تحويل الميزانيات الوطنية لاستعادة الاقتصاد والنظام الصحي على حساب الميزانيات.

إن مناقشة النتائج المستقبلية المحتملة للأزمة لها قيمة عملية، وبالتالي يجب أن تتزامن مع إدارة الأزمة نفسها. هذا لفهم العواقب طويلة المدى للقرارات الحالية، وتحديد التهديدات والفرص، وتمكين العمل لتشكيل الواقع المطلوب.

واختتم معهد بحوث الأمن القومي الإسرائيلي الدراسة بتوضيح أن الأداة المستخدمة في هذه الدراسة هي “العقود الآجلة المحتملة”. وهذه السيناريوهات ترتكز في الظروف الحالية، وتروي قصصًا استراتيجية مختلفة عن العالم بشكل عام والشرق الأوسط في عام 2021. ومع ذلك، هذه ليست محاولة للتنبؤ بالمستقبل بل بالأحرى هي أدوات للتخطيط، يجب أن تساعد في فهم المستقبل من أجل الاستعداد له.

مقالات ذات صلة

زر الذهاب إلى الأعلى